Репортаж с 36-го собрания (25.02.2010 г.)

Поприветствовав депутатов, губернатора и приглашенных, председатель думы Борис Мальцев сказал, что после проигрыша российской хоккейной сборной канадцам и провала наших надежд, "хотелось бы начать заседание думы с условной минуты молчания. Но жизнь продолжается".

После этого спикер поздравил депутата Владимира Кравченко (фракция «Единая Россия») с награждением медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II-й степени за активную общественную работу по социальной поддержке ветеранов и патриотическому воспитанию молодежи.

Томскому сенатору, представителю в Совете Федерации от Государственной Думы Томской области Владимиру Жидких Борис Мальцев вручил Почётную грамоту Правительства Российской Федерации за активное участие в законотворческой деятельности и вклад в развитие парламентаризма. Владимир Жидких в ответном слове сказал, что считает эту награду свидетельством авторитета того органа, который делегировал ему сенаторские полномочия.

Депутата Александра Френовского спикер поздравил с днем рождения. В день собрания думы он отметил 62-летие.

Согласно регламенту областной думы в зале заседаний сегодня присутствуют избиратели.

По приглашению депутата фракции «Единая Россия» Владимира Долгих в зале находятся Иван Жучков и Валерий Светлов. По приглашению лидера фракции КПРФ в областной думе Ивана Кучерова на заседании присутствует Леонид Пологалов.

ЗАЯВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОВ

Тему провального выступления олимпийской сборной России в Ванкувере поддержал руководитель фракции ЛДПР в областном парламенте Алексей Диденко.
Он предложил коллегам поддержать инициативу либерал-демократов, которые в самое ближайшее время собираются провести серию акций протеста с требованием срочного отзыва из расположения сборной и немедленной отставки министра спорта России Виталия Мутко и руководителя Олимпийского комитета России Леонида Тягачева.

Член фракции КПРФ Николай Кириллов в очередной раз обратил внимание депутатов на неоднозначную реакцию, которую вызвал в педагогической среде переход на новую систему оплаты труда.
По словам Николая Кириллова, на приемах ему регулярно рассказывают о том, что в школьных коллективах внедрение новой системы провоцирует напряженную и противоречивую обстановку.
В связи с этим депутат Кириллов предложил в рамках подготовки к парламентским слушаниям, посвященным этой теме, которые пройдут в областной думе в апреле этого года:
1. Провести системный сравнительный анализ того, как изменились размеры реальной заработной платы учителей после введения новой системы.
2. До парламентских слушаний провести серию встреч депутатов с представителями педагогических коллективов области.

ИТОГИ ПРЕЗИДЕНТСКОГО ВИЗИТА

Губернатор Томской области Виктор Кресс проинформировал областных парламентариев об итогах заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики РФ, которое состоялось в Томске.

Губернатор отметил, что все участники комиссии, начиная с Президента РФ, обратили внимание на высокий уровень профессионализма принимающей стороны. К итогам визита Виктор Кресс отнес несколько позитивных решений:

представители бизнеса и правительства открыли Томск с позитивной стороны, увидели реально работающую модель территории инновационного развития, обратили внимание на молодежный студенческий город, способный генерировать идеи. А главное - было принято решение о поддержке инициативы создания в Томске федерального центра образования, исследований и разработок.

Виктор Кресс выразил надежду на то, что этот проект поспособствует привлечению инвестиций в область и из федерального бюджета, и от бизнеса. Для вузов - это выход на новый образовательный уровень, для жителей Томска - развитие дорожной и социальной инфраструктуры, появление спортивных сооружений, студенческих кампусов и многое другое.

Полный текст выступления В.М. Кресса «Об итогах пребывания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в Томске»

ПОПОЛНЕНИЕ В КОРПУСЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ

Депутаты поддержали предложение правового комитета думы о назначении Тегичевой Наталии Васильевны на должность мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Томска.

До этого назначения Наталия Тегичева работала помощником судьи Томского районного суда Томской области.

МАЛЫМ НАРОДНОСТЯМ - ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЗАЩИТУ

Во втором чтении после доработки принят областной закон «О коренных малочисленных народах Томской области».

Закон затрагивает интересы около 2000 жителей области - селькупов, чулымцев, эвенков и хантов. Большинство представителей коренных малочисленных народов проживают в Александровском, Верхнекетском, Каргасокском, Колпашевском, Парабельском и Тегульдетском районах нашей области.

В законе определены понятия коренных малочисленных народов, места их традиционного проживания и хозяйственной деятельности. Кроме того, закреплены полномочия органов власти в вопросах защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народностей.

НЕОБХОДИМЫЕ УТОЧНЕНИЯ

Областные парламентарии приняли ряд технических правок к областным законам «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», «О социальной поддержке детей-сирот…», «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области».

Первым законом депутаты предусмотрели проведение ежегодной индексации размеров детских пособий на индекс потребительских цен, применяемый при планировании бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий год. Закон вступит в силу с 1 января 2011 года.

Во втором законе уточнили категории, наименования отдельных определений. Например, понятием «вознаграждение, причитающееся приемному родителю» заменили другое понятие «оплата труда приемных родителей».

В третьем законе уточнили полномочия органов государственной власти Томской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).

ЧТО ДАСТ ТОМИЧАМ НОВЫЙ ЗАКОН О СПОРТЕ?

Первое чтение прошел законопроект «О физической культуре и спорте в Томской области». Закон станет преемником другого областного закона с таким же названием, утратившего силу в 2007 году. Новый законопроект рамочный: в нем закреплены полномочия органов государственной власти Томской области по развитию физической культуры и спорта. Вместе с тем, законом предусмотрены формы поощрения спортсменов и тренеров, имеющих выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта. О важности принимаемого закона говорит количество заданных областными парламентариями вопросов и озвученных предложений.

Глава правового комитета Думы Григорий Шамин поинтересовался о наличии средств на поощрение спортсменов и тренеров. Начальник областного департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Максим Максимов ответил, что в этом году на финансирование стипендий и поощрение тренеров заложено 8 млн. рублей.

Областной депутат Виталий Попов предложил сосредоточиться на поддержке нескольких спортивных направлений, в которых возможны успехи томичей. Депутат Нелля Гуданцева обратила внимание на возможность участия спортсменов - паралимпийцев в соревнованиях.

Глава бюджетно-финансового комитета областной думы Владимир Пономаренко спросил о количестве федераций спорта в области и о перспективах студенческого спорта в Томске. Максим Максимов пояснил, что региональную аккредитацию прошли федерации по 50-ти видам спорта. По студенческому спорту Максим Максимов пояснил, что департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту намерен забрать это направление под своё крыло и создать единые правила участия вузов в универсиадах.

Депутат Иван Кляйн уверен, что без решения финансового вопроса спорт развивать невозможно, поэтому предложил до принятия закона во втором чтении разработать долгосрочную программу, в которой материальная база будет строго распределена по всем муниципалитетам, а основные средства будут сосредоточены на развитии наиболее перспективных («медалеёмких») видов спорта.

Депутат фракции «Единая Россия» Владимир Кравченко обозначил проблему финансирования детско-юношеских спортивных школ. Депутат Олег Громов поддержал коллегу, сказав, что в школах практически не осталось мужчин-преподавателей физкультуры.

Председатель комитета по труду и социальной политике областной думы Игорь Чернышев отметил, что ко второму чтению законопроект нужно серьезно доработать и пригласил депутатов к обсуждению проекта. Он также предложил обсудить финансирование закона о субвенциях на организацию физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.

Депутат Николай Кириллов поднял вопрос «о возвращении здания Дворца спорта в интересах спорта». Областные парламентарии проголосовали за проведение депутатского расследования по возвращению зданию Дворца его изначального назначения.

НУЖНА НОВАЯ ПАРАДИГМА БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ

Председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев провел в перерыве между заседаниями традиционную пресс-конференцию для журналистов.

Отвечая на вопросы представителей средств массовой информации, спикер подробно развил две темы. Смысл первой, касающейся инновационного пути развития области: этим мы занимались даже в самые тяжелые времена безденежья, многого добились, это оценено, но сегодня довольствоваться сделанным уже мало - от исследований в области инноваций надо переходить к широкомасштабному выпуску конкурентоспособной продукции.

Вторая тема - как бороться с бедностью. Председатель Думы уверен, что только раздачей бюджетных доплат и всевозможных льгот нуждающимся проблемы не решить. А пока происходит именно так. Необходимо, по мнению Бориса Мальцева, полностью менять парадигму борьбы с бедностью. Суть этой смены - мы должны видеть в бедном населении не объект воздействия, а активного участника в борьбе с бедностью. А это возможно только в том случае, если будут созданы - в том числе и законодательные - условия доступа такого населения к банковским кредитам.

На фоне провала российских спортсменов на проходящих в Ванкувере Олимпийских играх принимаемый на собрании областной закон «О физической культуре и спорте» также не мог не вызвать вопросов. Спикер уверен: развивать спортивную базу надо, но было бы ошибкой все сводить только к этому. Кто мешает в Сибири заниматься лыжным спортом, для которого особой базы не надо? Кто мешает заниматься спортивным ориентированием? Почему прекрасные школьные спортзалы большую часть суток пустуют? Даже хорошее начинание с дворовыми спортивными инструкторами, под которое областные депутаты выделили средства, по существу так и не получило развития.

ПЕРВЫЙ ОТЧЕТ ТОМСКОГО СЕНАТОРА

На 36-м собрании перед депутатами впервые выступил с отчетом о своей работе представитель от Государственной Думы Томской области в Совете Федерации ФС РФ Владимир Жидких.

В своем докладе сенатор не стал подробно останавливаться на достижениях возглавляемой им Комиссии по делам молодёжи и туризму Совета Федерации (см. полный текст доклада). Вместо этого Владимир Жидких перечислил наиболее значимые успехи, которых удалось достичь в результате перманентного конструктивного взаимодействия с депутатами областной думы, делегировавшей ему сенаторские полномочия, с губернатором и областной исполнительной властью. Самое заметное из них - проведение в Томске заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России под председательством Президента страны Дмитрия Медведева.

Подчеркивая не только региональное, но и федеральное признание эффективности работы Владимира Жидких на сенаторском посту, председатель областной думы Борис Мальцев вручил ему Почетную грамоту и памятную медаль Правительства России.

Полный текст отчёта представителя от Государственной думы Томской Области в Совете Федерации ФС РФ Владимира Жидких (2007 -2009)

ПОДГОТОВКА К ПАВОДКУ

Во время «часа губернатора» на собрании Думы с информацией о мерах, предпринимаемых органами государственной власти в целях подготовки к пропуску весенних паводковых вод и предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Томской области, выступил заместитель губернатора области по строительству, дорожному комплексу, ГО и ЧС Игорь Шатурный.

Заместитель губернатора сообщил, что обстановка на реках ожидается в пределах средних многолетних значений. Осложнение может произойти в случае обильного выпадения осадков в марте-апреле, а также ранней и дружной весны с продолжительными высокими температурами, особенно в ночное время. В этом случае возможно превышение максимальных уровней воды над опасными отметками, что может привести при худшем варианте развития событий к затоплению до 23 населенных пунктов на территории области:

- в Первомайском районе (населенные пункты Первомайское, Беляй, Комсомольск);
- в Бакчарском районе (н.п. Поротниково);
- в Парабельском районе (н.п. Парабель);
- в Чаинском районе (н.п. Тоинка, Лось-Гора, Гришкино, Гореловка, ЛЗП Чая, Подгорное);
- в Колпашевском районе (н. п. Тогур, Усть-Чая, Юрты, Тискино, Инкино);
- в Томском районе (н.п. Вершинино, Батурино, Барабинка, Коларово, Казанка, Черная Речка)
- в г. Томске (н.п. Нижний Склад и Эушта, Степановка, Заварзино, Восточный).

Наиболее сложная обстановка может сложиться на р. Томи в связи с тем, что в ноябре 2009 года на р. Томь в пределах Томской области наблюдалось редкое гидрологическое явление - осенний паводок, который сопровождался разрушением установившегося ледостава, резким подъемом воды и образованием опасных ледовых явлений.

Паводковая волна вызвала образование ледяных торосов (высотой до 5 м), ледовой шуги в русле реки. В итоге ледостав установился при высоких уровнях воды.

Данное явление создало реальную угрозу возникновения весенних заторов по всей протяженности реки Томь в пределах Томской области и образования обширных зон затопления.

Подобная картина формирования ледового поля наблюдалась на р. Томь 11 раз за последние полтора столетия. И в восьми случаях в весенний период вскрытие реки Томь проходило при высоких уровнях воды и сопровождалось заторами и подтоплениями.

Для изучения ледовой обстановки (структура, толщина, мощность шуги, глубина русла и т.д.), подготовки картографического материала по возможным зонам затопления при различных уровнях воды и рекомендаций по способам защиты от негативных последствий весеннего паводка в ноябре 2009 года, по договоренности с исполнительной властью, ОАО «Томскгеомониторинг» приступил к комплексному обследованию р. Томь. Данные обследования проводятся и в настоящее время, ведется мониторинг ситуации.

Кроме того, организовано взаимодействие с Росгидрометом по информационному обмену о снегозапасах в верховьях рек и прогнозу погоды для определения даты начала паводка, скорости его прохождения, даты вскрытия рек.

Организовано взаимодействие с соседними регионами, расположенными в верховьях рек (Кемеровская, Новосибирская области, Алтайский край) по снегозапасам, уровнях воды, начала таяния льда и ледохода, сбросам воды из водохранилищ и т.д. Рассмотрен вопрос организации взаимодействия по пропуску половодья на р. Томь, в том числе получения оперативной информации о состоянии рек Томь и Обь от истоков до устья, в рамках границ Томской области в режиме «он-лайн».

Для сбора информации для принятия решений о способах защиты изучен опыт других регионов по методам борьбы с паводком. Создана рабочая группа ведущих ученых, которые ведут наблюдения и выдают свои рекомендации. В итоге работа ведется по нескольким направлениям. Одно из них - снижение негативных последствий от воздействия льда. Особенно это актуально для района Нижнего Склада и Эушты (в зоне риска 201 дом и 798 жителей). Здесь требуется строительство двух ледозащитных инженерных сооружений - дамб общей стоимостью 132 млн. руб.

В настоящее время средств на их строительство в областном и бюджете г. Томска нет. Данный вопрос администрация Томской области пытается решить в Министерстве природных ресурсов. Губернатор Виктор Кресс уже провел личную встречу c министром Юрием Трутневым. Получено предварительное согласие министра на оказание помощи. Та же работа ведется в МЧС России.

Важное значение будет иметь уменьшение заторных явлений. Такие участки на р. Томи выявлены, большинство из них известны из многолетних наблюдений и проведенного дополнительного обследования. Для борьбы с заторными явлениями будут проводиться ледорезные и ледовзрывные работы, а также чернение льда.

Заместитель губернатора коснулся и снижения негативного последствий от повышения уровня воды. Идет информирование населения и обучение персонала предприятий и учреждений. Продолжается работа по другим направлениям.

В соответствии с мероприятиями, разработанными силами областной администрации и ГУ МЧС России по Томской области, приведена в готовность группировка сил территориальной подсистемы - 174 подразделения, личного состава - 2078 человек, автомобильной техники - 483 единицы, инженерной - 268, плавсредств - 243.

Информация депутатами принята к сведению.

ОТВЕТ НА КРИТИКУ ДЕПУТАТОВ

На сегодняшнем собрании впервые в «Часе губернатора» отдельно стоял вопрос «Информация о результатах рассмотрения критических замечаний и предложений, высказанных депутатами на собраниях Думы». Информация поступила по трем критическим замечаниям. По первому - о ситуации, складывающейся в связи с внедрением новой системы оплаты труда учителей - депутатам доложил глава муниципального образования «Томский район» А.Н.Каплунов. Именно в этом районе на сегодня самая напряженная обстановка. По мнению главы муниципалитета, корень зла - в несовершенной методике распределения стимулирующего фонда, являющегося частью зарплаты. Он привел такой пример: Томский район в централизованный областной стимулирующий фонд направил в 2010 году 22 миллиона рублей, а назад ему вернулось только 7 миллионов. Это, естественно, не могло не сказаться на зарплате учителей района.

По тем многочисленным вопросам депутатов, что обрушились на докладчика, можно было сделать вывод - они тоже видят абсурдность ряда положений методики, когда одни и те же требования предъявляются как к малокомплектной школе на селе, так и к крупной школе в областном центре.

По критическим замечаниям, связанным с банкротством северского муниципального автотранспортного предприятия, депутатам докладывал глава администрации города Северска И.Е.Волков. Из его информации выводы пока малоутешительные: долги по зарплате в сумме 5 миллионов рублей уволенным 120 бывшим работникам АТП погашены, а вот еще 5 миллионов на социальные выплаты уволенным просто нет, выставленное на торги имущество предприятия-банкрота пока никого не заинтересовало.

Более оптимистичной выглядела информация первого заместителя губернатора Томской области О.В.Козловской. Эта информация была адресована тем озабоченным банкирам, которые в свое время выдали кредиты под поручительство фонда имущества Томской области. Заместитель губернатора заверила, что те партнерские отношения, которые сложились у администрации с кредиторами, нарушены не будут.

ТАКСИ ПО ЗАКОНУ

Во втором чтении принят закон «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области». Также в окончательном чтении парламентарии одобрили поправки в КТОАП, устанавливающие ответственность за нарушение данных требований. Цель закона - обеспечить безопасность перевозок пассажиров легковыми такси. Разработчики поправок приводят печальную статистику: только в Томске с участием такси происходит около 10 процентов дорожно-транспортных происшествий с материальным ущербом.

В январе-ноябре 2009 года сотрудники Госавтоинспекции выявили порядка 48-ми тысяч нарушений правил дорожного движения, совершенных водителями легковых такси. В последние годы растет число ДТП с тяжкими последствиями и с участием такси. Например, в сентябре 2009 года на автодороге «Томск-Колпашево» столкнулись автомобиль и микроавтобус «Ниссан», в результате 2 человека погибли и 9 получили ранения. Микроавтобус был технически неисправен: в конструкцию указанного автомобиля были внесены изменения, не зарегистрированные в установленном порядке.

В ноябре 2009 года в Кривошеинском районе на автодороге «Томск-Колпашево» микроавтобус «Тойота» совершил столкновение с грузовым автомобилем «ГАЗ», при этом 2 человека погибли и З - получили различные травмы. Стаж водителя микроавтобуса составлял 9 месяцев. Из объяснений пассажиров - водитель заснул за рулем.

Дабы предупредить подобные дорожно-транспортные происшествия, предлагается законодательно установить особые требования к организации транспортного обслуживания населения легковыми такси.

В частности, предусматривается требование не выпускать на линию легковые такси, переоборудованные без соответствующего разрешения либо изготовленные самодельным способом; в качестве квалификационного требования к водителю легкового такси устанавливается наличие стажа управления транспортным средством не менее трех лет, а также требование не допускать к управлению такси водителей, находящихся в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

МЕНЬШЕ ДЕМАГОГИИ - БОЛЬШЕ ДЕМОКРАТИИ

Областные парламентарии поддержали два решения по усовершенствованию выборного законодательства, связанных с изменением федеральных законов.

В первом чтении приняты поправки в закон о муниципальных выборах, предусматривающие закрепление конкретного дня голосования для муниципальных выборов, порядка утверждения схемы округов в случае, когда на территории отсутствуют представительные органы муниципального образования и порядка распределения бесплатного эфирного времени.

Во втором чтении поддержано решение о предоставлении политическим партиям, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты, тех же прав, что и политическим партиям, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов. Речь идет об участии в формировании избирательных комиссий, регистрации кандидатов и списков кандидатов без сбора подписей на выборах всех уровней.

10 МИЛЛИОНОВ - НА ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

Областные депутаты утвердили заложенные в областную целевую программу «Пожарная безопасность на объектах бюджетной сферы Томской области на 2008-2010 годы» 10 миллионов рублей на мероприятия по установке систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией.

По аналогии с федеральным законом, томские парламентарии установили основания, условия и порядок обязательного государственного страхования работников противопожарной службы Томской области.

Также внесены поправки в статью 6 закона «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

ОБЛАСТНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ - НА СЛУЖБУ ЛЮДЯМ

На 36-м собрании депутаты согласовали передачу общественным организациям и медицинским учреждениям в безвозмездное пользование объектов областного государственного недвижимого и движимого имущества.

НАГРАДЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

На 36-м собрании депутаты проголосовали за награждение наших выдающихся земляков почетными званиями, знаками отличия и Почетными грамотами.

Звание «Почётный гражданин Томской области» присвоено Михаилу Андрееву - популярному поэту-песеннику, члену Томского регионального отделения «Союза писателей России».

Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награждены:

Андрей Бураков, заслуженный мастер спорта России;
Валентина Выходцева, глава Бакчарского района в 2000 - 2010;
Михаил Зубарев, мэр города Кедрового в 2003 - 2010 годах.

Почётной грамотой Томской области награждены:

Галина Баневич, аудитор Контрольной палаты Государственной Думы Томской области в 2002 - 2010;
Владимир Казанцев, фотокорреспондент агентства «Фото ИТАР-ТАСС» в Томской области;
Михаил Кофман, генеральный директор открытого акционерного общества «Гостиница «Томск»;
Людмила Мусабаева, заведующая отделением радиологии Научно-исследовательского института онкологии Сибирского отделения РАМН;
Роза Соляник, научный консультант филиала ФГУП «НПО по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» Министерства здравоохранения Российской Федерации в г. Томске «НПО «Вирион».

Почетной грамотой Государственной Думы Томской области награждены:

Дума Кожевниковского района Томской области;
Дума города Кедрового;
Владимир Гауэр, глава Богашевского сельского поселения Томского района;
Юрий Севостьянов, глава Пудовского сельского поселения Кривошеинского района;
Надежда Дахно, заместитель главы по социальным вопросам, председатель комитета по молодежной политике, культуре и спорту администрации Тегульдетского района;
Николай Скакун, председатель Думы Верхнекетского района Томской области;
Людмила Двоеглазова, помощник депутат Думы города Томска;
Нина Колесникова, преподаватель физического воспитания Томского педагогического университета;
Павел Колесников, пенсионер, член правления физкультурно-спортивного клуба «Труд»;
Альберт Хлусов, председатель Томской городской общественной организации «Физкультурно-спортивный клуб «Труд»;
Петр Кошель, пенсионер, в прошлом директор совхоза «Томский», депутат облсовета;
Мария Кустова, начальник управления образования администрации Кривошеинского района;
Николай Путинцев, пенсионер, в прошлом легендарный старшина томской ГАИ, знаменитый «Дядя Коля».