Выступление Бориса МАЛЬЦЕВА на 36-м собрании Государственной Думы Томской области

25 февраля 2010 года

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Зимняя Олимпиада в Ванкувере - главная тема в СМИ, в интернете и в выступлениях политиков. К великому сожалению, нынешние Олимпийские игры принесли нам больше разочарований, а не радости и гордости за свою страну, как в былые годы. Достижения российских спортсменов оказались далеки даже от самых пессимистичных прогнозов. На сегодняшний день у сборной России 13 медалей (из них только три золотые) и 8-е место в общекомандном медальном зачете. Россияне пытаются проанализировать причину провалов наших спортсменов на Олимпийских играх-2010 и делают порой самые невероятные предположения. Надеюсь, что оценки и выводы обязательно будут сделаны.

Очевидно, что модернизация назрела во всех сферах жизни. Большой спорт сегодня - это наглядное отражение политической и экономической реальности. Поэтому одним из значимых событий в России и самым масштабным за последнее время в Томске стало заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России под председательством Президента Дмитрия Анатольевича Медведева.

Выбор для проведения Комиссии именно Томска, говорит о том, что в глазах руководства страны и её бизнес-элиты наш город имеет имидж небезнадежной, с точки зрения, инновационного потенциала, территории. У нас есть хорошие университеты и научно-исследовательские институты, есть успешные инновационные предприятия, формируется технико-внедренческая зона. Дело за малым: добавить к этому потенциалу деньги крупного бизнеса. Именно этим и занимался в Томске Президент Дмитрий Медведев, сейчас -губернатор Виктор Кресс этим же занимается в Москве.

*

Однако модернизация - не самоцель. Модернизация должна принести лучшее качество жизни каждому человеку…

Конечно, пребывание в Томске Президента России - уже явление значимое, политическое и, безусловно, историческое. Вспомните 200 лет Томской губернии, Томской области: когда-либо государь или Генеральный секретарь ЦК КПСС посещали нас? А тут за несколько лет - два Президента страны. А нынешний визит - еще и в таком составе: вице-премьеры, министры и самые крупные в России, да и в мире, капиталисты. 200 лет такого события не было и, возможно, еще 200 лет не будет!

Но перед томскими ветвями власти, перед учеными, исследователями и бизнесом поставлены сверхсложные задачи. Строительство университетских и академических корпусов, создание бизнес-инкубаторов, технико-внедренческой зоны - это обязательное условие развития инноваций. Этим мы занимаемся, и будем заниматься самым серьезным образом. Но вместе с тем наступает час отдачи вложенных и вкладываемых финансовых ресурсов.

Сегодня лучшая научная продукция, которую если нельзя продать, то она должна хотя бы цитироваться, цитироваться не только в стране, но и в мире. Есть у нас хотя бы в одном научном учреждении программа или хотя бы план реализации такой задачи?

*

Вторая задача нового этапа развития - это создание новых технологий, нового продукта - конкурентоспособного на мировом рынке. И здесь нельзя не согласиться с мнением Министра финансов России Алексея Кудрина: мы вкладываем не большие, по сравнению с другими странами, деньги на фундаментальную науку и НИОКР, но даже эти деньги не отрабатываются, эффективность вложения средств минимальна. Предлагаю томские лозунги - «у нас больше всех студентов, больше всех докторов, больше всех «доцентов с кандидатами» приостановить. Пусть не обижаются на меня те, кто считает, что мы должны лишь повторять заклинания о том, какие мы великие.

Нас оценило руководство страны и поставило перед томичами новые задачи, новые лозунги: «В Томске больше всех патентованных изобретений на 1 научного сотрудника, в Томске больше всего предприятий с производительностью труда на человека - 50 тыс. долларов в год. В Томске в год не менее 4-5 научных разработок становятся крупнотанажными производствами». Для чего потребуется коммерциализация научно-технической инновации и синтез науки - бизнеса - федерального и областного бюджетов. Пример коммерциализации показала фирма «Зи Поли Томск», фторидная технология получения солнечного кремния - первый реальный проект. Вклад тайваньского бизнеса 500 миллионов долларов. Получится - будет построено производство в 8 раз большее.

Это одно из тех производств, о которых я говорил, что их нам надо создавать по 4-5 в год. И, наконец, перевооружение наших действующих крупных заводов: Сибхимкомбинат, ТНХК, Сибэлектромотор, манометровый и многих других. Пример нам подал электромеханический завод, наша задача распространить его опыт на всю область. Выход на международные рынки высокотехнологичной гражданской продукции - мечта всей России, и мы - томичи можем и должны ее осуществить.

Но сколько бы мы ни занимались наукой, просвещением, НИОКРом инновациями - это всё же часть населения области, и не самая большая, а у нас остаётся еще громадная армия бедных людей. Различного рода доплаты - на оплату коммунальных услуг, транспорта, лекарств и др. - у нас в области получают 280 тыс. человек. Я считаю, что это люди бедные. Мы с вами в 2004 году - приняли Стратегию сокращения бедности на территории Томской области. Затем - в 2008 году - приняли Концепцию повышения благосостояния населения Томской области до 2020 года. Удивительное дело: и борьба, вроде бы, есть, а бедность остаётся. Хотя надо честно признать, что по официальным данным бедность в 2006 году составляла в области 14,6 %, к 2009 году - 13,9 %, это почти 7 тысяч человек вышли из-за черты бедности, но сегодня 151 тысяча остаются бедными. Это те, у которых доходы ниже прожиточного минимума.

Нам не стоит отчаиваться. Даже в США - с их репутацией богатейшей страны мира - социальный прогресс не оправдал ожиданий: 47 миллионов человек сегодня в США не имеют медицинской страховки и с трудом могут получить даже элементарную медицинскую помощь.

*

В нашей стратегии, в наших мероприятиях по борьбе с бедностью много внимания уделено поддержке «традиционных институтов». Мы даже не задумываемся о том, что именно они могут способствовать появлению и сохранению бедности. Мы как бы не замечаем огромного потенциала бедных людей, особенно женщин и детей из малоимущих семей. Мы не верим, что они в состоянии быть активными деятелями, что они могут стать самозанятыми предпринимателями и создавать рабочие места для других. Мы должны видеть в бедном населении не объект воздействия, а активного участника в борьбе с бедностью.

Для предприятия любого уровня - крупного, среднего и очень маленького - нужны деньги. Деньгами в нашей области, как и во всём мире, распоряжаются банки. Банки создали такие правила игры, которые защищают богатых. Для богатых есть всё - и кредитные карточки, и большие и малые кредиты, и ещё сотни финансовых продуктов, облегчающих жизнь богатых, но для бедных путь туда закрыт накрепко. В России (и в Томской области тоже) 60% населения никаких вкладов, никаких взаимоотношений с банками не имеют. Этих 60% населения для банков как бы не существует. Но как быть десяткам тысяч людей, у которых нет даже скромного транспортного средства, да что там транспортного средства - своего жилья нет? Как быть десяткам тысяч томичей, мужчинам, женщинам и детям, чьи элементарные жизненные нужды не удовлетворены? Как привести эту часть населения в томскую экономику и дать возможность успешно конкурировать на свободном рынке?

Бедность существует лишь потому, что мир позволяет ей существовать. Как я говорил выше, традиционная банковская система интересуется только теми людьми, у которых есть деньги. Но многие жители Томской области не имеют доступа к финансовым ресурсам и вынуждены жить в нищете. Почему банки не выдают кредиты беднякам? Потому что они не кредитоспособны, они не могут предложить залогового обеспечения, у них нет кредитной истории, к тому же, и многие просто не в состоянии оформить необходимые документы. Выдача кредитов таким людям противоречит всем правилам, по которым живут сегодня банкиры, правилам, установленным самими банкирами, а не обществом. Право на получение кредита нужно рассматривать как одно из прав человека, как право на жизнь. Решать проблему бедности только за счёт бюджетных подачек контрпродуктивно.

*

Но способны ли банки служить людям? Недаром в Давос впервые приехала целая делегация крупнейших банков мира, чтобы отстоять свои интересы, защититься от таких заявлений, как заявление президента Франции Николя Саркози, который так оценил мировой кризис: «Всё отдавалось финансовому капиталу и ничего миру труда…Экономика должна работать на человека».

Чтобы избавиться от бедности, мы должны убрать те институциональные барьеры, которыми окружили бедняков. Надо отменить созданные банками абсурдные правила и законы, согласно которым к бедным можно относиться как к пустому месту.

Действующие сегодня на территории области стратегии, программы и законы по борьбе с бедностью не способны этого сделать. Поэтому нам нужны серьезные корректировки федеральных и наших нормативно-правовых актов и планов, нужны серьёзные корректировки состава комиссии по решению этой проблемы. Нужно принять новую парадигму всей борьбы с бедностью: от бюджетных подачек - к созданию экономических условий (например, микрокредитование) для облегчения жизни бедных людей.

*

О повестке дня.

К сожалению, и это я уже не первый раз вынужден констатировать: повестка дня очередного собрания - в очередной раз не является «прорывной». Базовых законов, если не брать в расчет законов о награждениях - «кот наплакал» (о малочисленных народах да о физической культуре). А вносимые в действующие законы изменения, в лучшем случае - носят характер «замены одного слова на другое» (вместо «оплата труда» - «вознаграждение», вместо «Глава Администрации» - «Губернатор»). А в худшем случае - в 3 раза режем финансирование принятых программ (как, например, с «Пожарной безопасностью на объектах бюджетной сферы Томской области»).

Понятно, что кризис. Понятно, что в сфере законотворчества Федерация всё больше сужает наши полномочия. Но сдаваться без боя мы не должны! Главным критерием нашей законотворческой работы должен быть ответ на вопрос: «Что дают наши областные законы для улучшения качества жизни населения? Как они защищают права и законные интересы наших граждан?».

А пока получается, что самыми «интересными» в повестке собрания стоят вопросы, вынесенные в «Час Губернатора» - о предстоящем небывалом наводнении, которым уже все напуганы, и о реакции на критические замечания и предложения, высказанные депутатами на собраниях Думы.

Я призываю лично себя, все комитеты Думы и администрацию области задуматься над этим.