Акцент - на социальные законы

Идет неделя, в ходе которой комитеты областной думы формируют повестку для очередного 18-го собрания, которое состоится 17 апреля.
Традиционно неделю заседаний открывает правовой комитет (председатель Г.Шамин). И также традиционно работа комитета начинается с рассмотрения кандидатов на должность мировых судей. Увы, из трех предложенных кандидатур поддержку депутатов получил лишь один (в Александровский судебный округ). Комитет отметил, что квалификационная комиссия, подготовившая документы к рассмотрению, не в полной мере учла все факты из биографий кандидатов. Именно на комитете по двум претендентам открылись «новые обстоятельства».

Депутаты отметили, что тщательность при рассмотрении кандидатур судей предотвращает возможные ошибки в судебной практике. Это тем более важно, что расширен объем полномочий мировых судей по уголовным делам. Последнее обстоятельство, наряду с изменением процедуры отбора кандидатов на должность мировых, потребовало внесения изменений в областной закон о мировых судьях, а также и принятия Положения о порядке назначения на должность мировых судей.

Еще до рассмотрения на заседании комитета законопроект о переводе жилых домов и жилых помещений в нежилые на территории области, инициированный обладминистрацией, вызвал бурные споры. Проект предлагает абсолютный запрет на перевод жилых помещений в нежилые в крупноблочных, панельных и крупнопанельных домах на всей территории области. Предприниматели высказываются категорически против такого законопроекта, жильцы домов заинтересованы в нем. Создана рабочая группа для доработки проекта, который будет рассматриваться и на заседаниях других комитетов. Судя по всему, проект в первом чтении всё-таки будет рассмотрен на ближайшем собрании думы.

Неудачей для группы избирателей закончилась их инициатива о проведении в области референдума по четырем вопросам: о возможности установления на территории области предельного суммарного годового платежа за коммунальные услуги; об избрании председателя областной контрольной палаты всем населением; о введении надбавок к зарплате учителей с января т.г.; об одобрении «яблочного» предложения об отзыве областных депутатов.

Депутаты комитета отклонили это предложение, мотивируя непроработанностью и неточностью сформулированных вопросов для референдума. В самом деле, ответ на вопрос «хотите ли вы платить больше?» вряд ли предполагает варианты. Комитет справедливо предположил, что избирательная комиссия Томской области откажет в регистрации этой инициативной группе.

В среду состоялось заседание комитета по труду и социальной политике (председатель П. Чубик). Депутаты рассмотрели изменения и дополнения к областной целевой программе «Содействие занятости населения Томской области на 2001-2005 годы». Ежегодная корректировка предусмотрена самой программой.

В 2003 году в области отмечается резкий рост уровня регистрируемой безработицы. Только за первые два месяца года этот уровень вырос с 3,8% до 4,3 и, как ожидается, к концу года достигнет уровня 4,8%. Тогда ситуация может быть признана критической. (Рост безработицы специалисты объясняют просто - ее «легализацией», дающей безработным возможность получать социальные субсидии). По состоянию на 1 марта на учете в службе занятости состояли 23,2 тыс. безработных граждан (на 1 марта 2002 года – 17,9 тысяч). А в сельской местности проживает 72,7% безработных.

На реализацию программы в текущем году предполагается выделить 216,6 млн. руб. (208,3 – из федерального бюджета). Все это позволит обеспечить трудоустройство около 5,5 тыс. человек; трудоустроить около 700 граждан из числа особо нуждающихся в социальной защите; организовать временное трудоустройство 9,6 тыс. несовершеннолетних; организовать профессиональное обучение 1,2 тысяч безработных.

Комитет рассмотрел еще одну целевую программу – «Клещевой энцефалит-2003 г.». Как выяснилось из выступления Николая Зинченко, главврача Центра госсанэпиднадзора, 2 миллиона рублей, выделяемые на программу, – это «всего лишь строчка из программы ценой 11 миллионов рублей», которая, увы, не смогла преодолеть бюрократические рифы при формировании бюджета текущего года. Да и эти два миллиона, оформленные в так называемую программу, были выделены благодаря инициативе областных депутатов. Выделенных средств хватит лишь на 50 тысяч доз (одна доза эффективной вакцины, разработанной «Вирионом», стоит 41 рубль; аналогичная московская – 85 рублей), то есть всего на треть от того количества, кому эти прививки делаются ежегодно. В данном случае речь идет о бесплатных прививках.

А проблема вакцинации в нашей области очень серьезна. Если вести речь только о клещевом энцефалите и болезни Лайма, то на полное решение проблемы (вакцинация, лечение и пр.) требуется ежегодно 152 миллиона рублей. А еще, сказал Н. Зинченко, необходима вакцинация и против туляремии, и против бешенства (в соседней Новосибирской области – это уже реальная проблема). В прошлом году в области животными укушены 3,5 тысяч человек, и лишь половине из них удалось поставить вакцину против бешенства.

Комитет рассмотрел также поправки к закону о системе социального обслуживания. Поправки вызваны необходимостью приведения закона в соответствие с федеральным законодательством.

Депутаты рассмотрели изменения к областному закону об образовании. Неожиданную дискуссию вызвало употребление в проекте закона термина «собственные средства» образовательного учреждения. Между тем есть закон о попечительских советах (которые могли бы контролировать средства образования), но о них в этом контексте не вспомнили. До апрельского собрания компромисс наверняка будет найден.

Г.Кленов.