Слагаемые благосостояния томичей

С 18-го собрания Государственной Думы Томской области
17 апреля состоялось очередное собрание областной Думы. Как уже сообщалось в нашей газете, в повестке было более 30 пунктов. Особое внимание в своей речи перед заседанием спикер Борис Мальцев отвел принципам промышленной политики государственной власти.

Рост не заслоняет спада

В традиционном спиче к наиболее значимым из текущих событий Борис Мальцев отнес прошедшую коллегию администрации области и семинар по проблемам преодоления бедности. Основной вывод, который можно сделать после мероприятия, - необходимость увеличения доходов населения: зарплата на томских предприятиях не должна быть меньше средней по области - 6.026 рублей в месяц.

Однако благосостояние напрямую зависит от эффективности работы промышленности. Борис Алексеевич сообщил экономические итоги первого квартала текущего года. Рост объема производства к соответствующему периоду прошлого года - 15,8 процента. Но из 24 учитываемых статистикой отраслей 11 сработали ниже уровня прошлого года. В том числе производство в цветной металлургии (СХК) упало до 48,1 процента к прошлогоднему, пивоварения - до 50,9 процента, производство ликероводочных изделий - до 82,8, этот же показатель по промышленности строительных материалов, по легкой промышленности - до 71 процента.

Причину спада Борис Мальцев видит в отсутствии в области промышленной политики как набора мер и действий, отвечающих на изменения в промышленном производстве. Разработка такой осмысленной политики должна иметь два уровня. Первый - это ресурсы и возможности, которыми располагает область. Второй - определение новых ориентиров в макроэкономическом управлении в стране, смена части федеральных правил игры.

Перед депутатским корпусом стоит задача организации разработки и принятия концепции промышленной политики, программы и пакета нормативных правовых актов по ее осуществлению. Эту работу в Думе должны возглавить комитет по экономической политике и комиссия по промышленности.

Крестьянам простили долги

При обсуждении изменений и дополнений в Закон об областном бюджете начальник департамента финансов АТО Александр Феденев обнародовал предложение областного правительства о списании 25 миллионов ссуд, выданных в прошлом году для поддержки предприятий сельского хозяйства. Общая причина заключается в том, что год по экономическим и погодным условиям был экстремальным. Кроме ссуд, выдавалась и безвозмездная помощь. Целая группа депутатов от села вышла с предложением поддержать эти действия правительства, с подобными инициативами обратились и главы администраций районов.

Не должно сложиться впечатления, что областное правительство списывает селянам все долги: в прошлом году вернули 560 миллионов кредитов. В том числе из средств, направленных на субсидирование процентной ставки при взятии кредитов коммерческих банков, возвращено 430 миллионов рублей.
Конечно, дефицит областного бюджета увеличивается на сумму прощенных долгов и будет составлять 11,9 процента от собственных доходов при нормативе 15.

Депутат Александр Кадесников попросил пояснить, почему такое списание происходит ежегодно. Очевидно, неправильно выстроена система взаимоотношений товаропроизводителей с бюджетом, и это способствует неэффективному ведению сельского хозяйства. А. Феденев заверил, что правительство тоже против такого подхода, но ситуация в отрасли сложилась патовая. Была надежда, что ценовые механизмы в течение зимы изменятся в пользу села и будет получена хоть какая-то прибыль. Но этого не произошло.

Депутат Владимир Дурнев согласился с предложением списать кредиты, ибо эти деньги уже не вернуть. В то же время он обратил внимание на необходимость поощрения тех товаропроизводителей, которые всегда возвращают заемные средства. Виктор Сорогин высказал мнение, что пора менять структуру сельского хозяйства. Развиваемые отрасли не рентабельны, производство зерна дает 9 процентов убытков, молока - 11 процентов.

Председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко поддержал предложения правительства по дополнениям и исправлениям бюджета в целом с учетом поправок депутатов. Председатель правительства Вячеслав Наговицын сообщил, что из 25 миллионов возвращено 200 тысяч рублей, их отдадут назад в виде поощрения хозяйств.

Точка зрения спикера

Главная тема - социальные программы

В ходе работы собрания председатель областной Думы Борис Мальцев встретился с журналистами, рассказал об основных законопроектах, ответил на вопросы.

Из медвежьих углов - к цивилизации

- В правовом блоке мы рассмотрели вопросы, связанные с деятельностью мировых судей, - сказал Борис Алексеевич. - Создание этого института несколько разрядило напряженную ситуацию по рассмотрению дел. В области работают 48 судебных участков, мировыми судьями уже рассмотрено почти 26 тысяч дел. Это значит, что как минимум столько же человек обратились за решением своих вопросов и их заявления так или иначе удовлетворены. Раньше этим пришлось бы заниматься федеральным судьям, а они просто не успевали справиться с таким объемом работы. Рост числа судебных дел - закономерное явление. При прежнем режиме было принято ходить жаловаться к начальникам, в высокие инстанции, а весь мир уже давно судится и считает это нормальным. Надо и нам понемногу привыкать к этому. Кадры судей должны быть более профессиональными. На это и направлены принятые документы.

Вообще сегодняшнее собрание я бы назвал «социальным». Этому посвящено семь вопросов повестки, среди которых - важнейшие социальные программы: “Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003 - 2005 гг.)”, другая – об оказании в 2003 году адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных деревень; еще одна программа направлена на профилактику и борьбу с клещевым энцефалитом. Последний документ всем наиболее понятен, выделяется, правда, небольшая сумма - два миллиона рублей, но и она позволяет провести важные мероприятия. Мы сможем закупить вакцину на 50 тысяч доз. Будет проведена обработка специальными препаратами мест отдыха томичей. Всё-таки, на мой взгляд, в этом опять есть перекос: вместо того, чтобы уничтожать клеща, мы собираемся лечиться от него. Мы даем 1950 тысяч на вакцину и 50 тысяч - на обработку территорий. А помощи со стороны федерации практически нет.

Два слова о расселении депрессивных поселков. Правильно говорил Владимир Лукьянович Пономаренко: мы не переселяем людей, а помогаем тем, кто хочет уехать, перебраться в другие более комфортные места. Администрация считает, что депрессивных населенных пунктов на территории области 46, в текущем году помощь будет оказана жителям только трех, всем пока не хватает денег.

Не нажиться, а хотя бы выжить

Последний раздел повестки, который депутаты будут рассматривать, - экономический. Здесь наиболее серьезный вопрос - государственная поддержка личных подсобных хозяйств. В свое время мы продвигали программу по дикоросам, все смеялись, но теперь положительный результат очевиден. Вторая программа была по малым предприятиям, они получили довольно широкое развитие в области. Я думаю, в этом направлении следующим шагом может быть поддержка личных хозяйств. Она тоже больше носит социальный, чем экономический характер.

Мы начинали с 5 миллионов рублей, на этом собрании утвердим новые кредиты в сумме 18 миллионов и плюс к ним 12 миллионов, которые возвратили за прошлый год. На 30 миллионов можно будет купить скот, инвентарь, механизмы. Конечно, трудно рассчитывать на значительный подъем товарного производства, хорошо уже то, что селяне спасают свои семьи от нищеты и прозябания. В подсобных хозяйствах действуют недавно принятые Думой правовые акты о социальной защите наемных работников. То есть человеку, не желающему разводить скотину на своем подворье и работающему на соседа, идет трудовой стаж, и при достижении пенсионного возраста он будет получать пенсию от государства. Раньше такого права не было.

В экономическом блоке на собрании также планируем рассмотреть дополнение к Закону об областном бюджете на 2003 год “Положение о фонде стимулирования муниципальных образований”. На эти цели предусматривается 12 миллионов рублей, они будут выделены трем победителям, которые продемонстрируют наиболее эффективную работу по подъему экономики и управлению.

Основа бюджета - подоходный налог

Председатель Думы Борис Мальцев ответил на вопросы журналистов.

- Борис Алексеевич, как вы относитесь к референдуму, о котором сегодня пойдет разговор?

- К референдуму отношусь очень хорошо, это - атрибут демократического общества. В настоящее время партии готовятся к выборам, каждая хочет к себе привлечь внимание. Наше “Яблоко” решило провести референдум по вопросам, ответы на которые очевидны для всех. Я - за референдум, на котором принимаются судьбоносные решения в развитии нашего общества. Те предложения, которые есть в заявлении инициативной группы, были обсуждены на заседании правового комитета Думы. Его члены не нашли их обоснованными для вынесения на референдум, а ведь его проведение стоит миллионы рублей. Потратим деньги и ничего не решим, - кому это нужно? Только “Яблоку”.

- В своей речи в начале собрания Вы опять упоминали войну в Ираке. Когда она еще не начиналась, правительство области с желанием говорило о росте цен на сырую нефть и получаемых дополнительных доходах. Сейчас почему-то ничего не слышно. Теперь у правительства нет прогноза или нет надежд на дополнительные доходы?

- Мощного влияния нефтяников на бюджет области нет. У нас еще не поступили данные о работе “ЮКОСа” в 2002 году, но 2001 году их налоги составляли в нашем консолидированном бюджете 14,7 процента. Это - не главный источник. Подоходный налог с нас всех - основа формирования бюджета, мы сами - кормильцы области. У нас 500 тысяч работающих. Только в прошлом году прибавилось 100 тысяч человек, которые стали получать зарплату свыше четырех тысяч рублей. Из 89 регионов страны по накоплениям населения в Сбербанке мы занимаем 23 место. Повысим зарплату – значит, будем иметь дополнительные доходы.

Алексей Нагибин