ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2008 г. № 922
О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА

Рассмотрев проект Стратегии развития физической культуры и спорта в Томской области до 2015 года, представленный Губернатором Томской области, Государственная Дума Томской области постановляет:
Одобрить Стратегию развития физической культуры и спорта в Томской области до 2015 года согласно приложению.


Председатель
Государственной Думы
Томской области
Б.А.МАЛЬЦЕВ

Приложение
к постановлению
Государственной Думы
Томской области
от 31.01.2008 № 922

СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА

1. ВВЕДЕНИЕ

Важной составной частью социальной политики государства является развитие физической культуры и спорта. Основная ее цель состоит в эффективном использовании возможностей физической культуры и спорта для оздоровления нации, воспитания молодежи, формирования здорового образа жизни населения и достойного выступления российских спортсменов на крупнейших международных соревнованиях.

Привлечение большинства населения к занятиям физической культурой, а также успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, ее военной и политической мощи. О необходимости повышенного государственного внимания к вопросам формирования потребности в занятиях физической культурой у широких масс граждан свидетельствует социально-демографическая статистика. Показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи, призывников, рост алкоголизма и наркомании говорят об остроте проблемы развития массового спорта. По данным международных организаций, Российская Федерация находится на 143-м месте в мире по показателю ожидаемой продолжительности жизни (67 лет). В то же время в Австралии, Великобритании и других развитых странах, где реализуются стратегические программы в области физической культуры, показатель ожидаемой продолжительности жизни приближается к 80 годам. Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с людьми, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1.5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2.5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3.5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат люди, активно занимающиеся спортом, в 2.3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Колоссальный экономический и социальный эффект от реализации в Томской области предложенной Стратегии развития массовой физической культуры и спорта будет бесспорен.

Несмотря на увеличение в последнее время бюджетного финансирования физической культуры и спорта, направленность и объем государственных и муниципальных расходов далеки от оптимальных. Так, средняя сумма израсходованных на физическую культуру и спорт средств, приходящихся на 1 человека в год, составила в 2005 году в Томской области 176 рублей, в Российской Федерации - 185 рублей, в то время как, например, в Великобритании она составляет в рублевом эквиваленте около 2000 рублей.

Можно сделать вывод, что сегодня в Российской Федерации и Томской области имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе:
отсутствие устойчивой ориентации населения на здоровый образ жизни;
недостаточные и неэффективные меры государственных и муниципальных органов управления физической культурой и спортом по привлечению населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
несоответствие уровня развития материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта, а также ее моральное и физическое старение;
недостаточное количество высокопрофессиональных тренерских кадров, низкий уровень квалификации работников отрасли физической культуры и спорта;
отсутствие на государственном, региональном и муниципальном уровнях активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.

Преодолению указанных проблем в полной мере будет служить настоящая Стратегия.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ

Настоящая Стратегия является основой для разработки комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта в Томской области, предусматривающих объединение усилий законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан.

2.1. Основными целями Стратегии являются:
достижение к 2015 году максимально высокого показателя по количеству населения Томской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, но не ниже среднего показателя по Российской Федерации;
улучшение здоровья молодежи, способной к эффективному производительному труду в приоритетных секторах экономики;
снижение уровня криминализации в молодежной среде;
высокие результаты спортсменов Томской области на всероссийских и международных соревнованиях и Олимпийских играх.
Инструментом реализации предложенной Стратегии является совершенствование общественных отношений в сфере физической культуры и спорта Томской области на основе развития нормативно-правовой базы, инфраструктуры и кадрового потенциала отрасли. Регулирование государственными и муниципальными органами управления общественных отношений в сфере физической культуры и спорта должно стимулировать:
гармоничное развитие личности, утверждение здорового образа жизни, формирование потребности у каждого человека в собственном физическом и нравственном совершенствовании. Это может быть достигнуто путем реализации первоочередных мер, направленных на изменение отношения людей к занятиям физической культурой и спортом, оказывающих положительное воздействие на состояние здоровья населения Томской области.

2.2. Основными задачами развития физической культуры и спорта в Томской области являются:
2.2.1. Предоставление гражданам Томской области равных условий и возможностей для занятий физической культурой и спортом независимо от их доходов и благосостояния.
2.2.2. Формирование у населения, особенно у детей и подростков, устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом и навыков здорового образа жизни.
2.2.3. Развитие нормативной правовой базы управления физической культурой и спортом в области.
2.2.4. Организация эффективной оздоровительной и профилактической работы с детьми, подростками, молодежью.
2.2.5. Внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения.
2.2.6. Создание условий для широкого доступа детей-инвалидов к занятиям физической культурой и спортом с учетом ограниченных возможностей по состоянию здоровья.
2.2.7. Разработка и широкое использование новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.
2.2.8. Создание сети современных, технически оснащенных спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом населения области.
2.2.9. Создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и организации учебно-тренировочного процесса сборных команд области, а также проведения физкультурно-массовых мероприятий.
2.2.10. Повышение квалификации работников физической культуры и спорта.
2.2.11. Привлечение внебюджетных средств и инвестиций в сферу физической культуры и спорта.

3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

3.1. В целях успешной реализации Стратегии необходимо руководствоваться следующими принципами:
3.1.1. Непрерывности физического воспитания и образования различных возрастных групп населения на всех этапах их жизнедеятельности.
3.1.2. Консолидации действий органов исполнительной и законодательной власти всех уровней, в том числе органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан.
3.1.3. Дифференцированного подхода к организации мероприятий по развитию физической культуры и спорта с учетом специфики и целевой установки на развитие: массовой физической культуры (спорт для всех), спорта высших достижений (олимпийский спорт), профессионального спорта (зрелищно-коммерческий спорт).
3.1.4. Использования результатов научных исследований при разработке и реализации программ развития физической культуры и спорта и формирования здорового образа жизни с учетом необходимости выявления факторов, сдерживающих темпы их развития в Томской области.
3.1.5. Открытости системы физической культуры и спорта для свободного доступа различных физкультурно-оздоровительных технологий, видов спорта и упражнений, форм организации соревнований и образования населения.

3.2. Первоочередные меры для реализации Стратегии:
3.2.1. Создание организационно-управленческих, нормативно-правовых, материально-технических, социально-педагогических и медико-биологических условий для вовлечения различных категорий и групп населения, в том числе инвалидов, в регулярные занятия физической культурой и спортом, подготовка спортсменов высокого класса.
3.2.2. Обеспечение межведомственного и многоуровневого подхода к вопросам организации отдыха населения, способствующего формированию здорового образа жизни, базовыми элементами которого являются физическая культура и спорт.
3.2.3. Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской и просветительско-образовательной системы, направленной на вовлечение населения в активные занятия физической культурой и спортом на всех этапах жизнедеятельности человека.
3.2.4. Обеспечение минимальных гарантированных государственных социальных стандартов (услуг) в области физической культуры и спорта для социально незащищенных категорий и групп населения, а также инвалидов.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Для реализации поставленных целей и задач по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Томской области основными направлениями являются:

4.1. Совершенствование нормативной правовой базы
физической культуры и спорта

Совершенствование нормативной правовой базы физической культуры и спорта заключается в разработке и принятии нормативных правовых актов субъекта, муниципальных образований, направленных на развитие отрасли физической культуры и спорта в Томской области в целом. В первую очередь необходимо:
4.1.1. Разработать новую редакцию Закона Томской области »О физической культуре и спорте в Томской области».
4.1.2. Утвердить нормативную базу по созданию условий для развития детско-юношеского спорта в Томской области, включающую нормативы по обеспечению учебно-тренировочного процесса в расчете на одного обучающегося в зависимости от этапа обучения (спортивный инвентарь, учебно-тренировочные сборы, участие в соревнованиях).
4.1.3. Утвердить нормативную базу о наличии, строительстве и эксплуатации спортивных сооружений в Томской области.
4.1.4. Разработать и утвердить условия по развитию спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в Томской области.
4.1.5. Разработать и утвердить Положение об аккредитации областными и муниципальными органами управления физической культурой и спортом Томской области общественных объединений спортивной и физкультурно-оздоровительной направленности.
4.1.6. Разработать и принять отдельные нормативные документы:
по областной целевой программе »Развитие физической культуры и спорта в Томской области»;
по организации спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы с населением Томской области по месту жительства;
по созданию благоприятных инвестиционных условий в отрасль физической культуры и спорта в Томской области;
по созданию необходимых и благоприятных условий, направленных на подготовку спортивного резерва и спортсменов - членов сборных команд России для участия в Олимпийских и Параолимпийских играх и ответственных международных соревнованиях;
по обеспечению необходимых условий для закрепления молодых специалистов, особенно в сельской местности;
по стимулированию эффективной работы учителей, специалистов, тренеров физической культуры и спорта в зависимости от результатов их трудовой деятельности.
4.1.7. Организовать тесное взаимодействие с представительными органами местного самоуправления в части развития и совершенствования местной нормативной правовой базы физической культуры и спорта.

4.2. Развитие и укрепление материально-технической
базы физической культуры и спорта

В условиях недостаточной обеспеченности спортивными сооружениями, фактический уровень которой в Томской области составляет 17 процентов от нормативной потребности, основными принципами Стратегии укрепления материально-технической базы физической культуры и спорта должны стать:
4.2.1. Включение объектов Томской области в федеральные программы строительства и реконструкции физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.
4.2.2. Разработка и реализация областных и муниципальных программ по строительству и реконструкции физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.
4.2.3. Принятие областных и муниципальных программ по укреплению материальной базы детско-юношеского спорта.
4.2.4. Разработка комплекса организационно-правовых мер по созданию условий для развития негосударственной физкультурно-спортивной инфраструктуры.

4.3. Развитие массовой физической культуры

Для развития массовой физической культуры в Томской области, увеличения численности регулярно занимающихся спортом к 2015 году до 19 процентов от общего количества жителей области предлагается реализовать комплекс мер, направленных на создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства:
4.3.1. Строительство универсальных игровых площадок с универсальным покрытием (40х20), хоккейных кортов, катков для массового катания и освещенных лыжных трасс.
4.3.2. Выделение ставок инструкторов по физической культуре для организации работы с населением на объектах спортивной инфраструктуры в жилых микрорайонах и сельских поселениях.
4.3.3. Включение специалистов спорта в состав муниципальных экспертных комиссий по отводу земельных участков для строительства.
4.3.4. Включение в требования к строительству новых жилых домов создания качественной инфраструктуры спорта.
4.3.5. Создание системы проведения массовых соревнований для детей и юношества по игровым видам спорта.
4.3.6. Развитие системы спортивно-оздоровительного туризма, в т.ч. строительство туристских баз с инфраструктурой спорта для недорогого семейного отдыха.
4.3.7. Предоставление возможностей для занятий спортом студентам, молодежи и малообеспеченным гражданам в платных группах на льготных условиях (снижение размера оплаты физкультурно-оздоровительных услуг).
4.3.8. Поддержка ветеранского спортивного движения.
4.3.9. Активизация работы общественных организаций по видам спорта (федераций) по проведению массовых физкультурных мероприятий и спортивных соревнований в стиле »шоу».

4.4. Развитие детско-юношеского спорта и совершенствование
физического воспитания в образовательных учреждениях
Томской области

Для развития детско-юношеского спорта и совершенствования физического воспитания в образовательных учреждениях Томской области необходимо:
4.4.1. Принять на территории Томской области отраслевую систему оплаты труда, позволяющую увеличить заработную плату тренерам-преподавателям, методистам и руководящим работникам учреждений спортивной направленности.
4.4.2. Разработать областную программу развития и укрепления специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва.
4.4.3. Создать на базе общеобразовательных учреждений комплексные физкультурно-спортивные центры.
4.4.4. Ввести в практику создание попечительских советов спортивно-образовательных учреждений.
4.4.5. Организовать учебный процесс по физической культуре в общеобразовательных школах и профессиональных училищах Томской области с учащимися, освобожденными по состоянию здоровья.
4.4.6. Организовать курсы повышения квалификации и переподготовку специалистов по физической культуре для осуществления образовательного процесса в учебных специальных медицинских группах у учащихся с ослабленным здоровьем.
4.4.7. Повысить качество медицинского сопровождения учебно-тренировочного процесса в учреждениях физической культуры и спорта.

4.5. Развитие студенческого спорта

Для развития студенческого спорта в Томской области необходимо:
4.5.1. Создание управленческой структуры, курирующей вопросы студенческого спорта.
4.5.2. Создание условий для реализации потенциальных возможностей студентов-спортсменов в спорте высших достижений.
4.5.3. Организация поддержки ведущих спортивных студенческих команд.
4.5.4. Осуществление мер по повышению качества занятий в специальных медицинских группах.
4.5.5. Укрепление материальной базы студенческого спорта.
4.5.6. Создание в вузах факультетов спортивной направленности.
4.5.7. Организация участия студенческих сборных команд Томской области по видам спорта во Всероссийской универсиаде.
4.5.8. Увеличение числа всероссийских спортивных мероприятий, проводимых на территории Томской области.

4.6. Развитие физической культуры и спорта среди
лиц с ограниченными физическими возможностями

На территории Томской области следует создать гарантированную систему мер социальной поддержки и реабилитации лицам с ограниченными физическими возможностями средствами физической культуры и спорта. Для этого необходимо реализовать следующие меры:
4.6.1. Провести реконструкцию отдельных спортивных сооружений для доступности в занятиях физической культурой и спортом спортсменам-инвалидам.
4.6.2. Создать областную федерацию инвалидов-спортсменов.
4.6.3. Разработать и включить в систему дополнительного образования детей Томской области спортивные отделения для занятий детей-инвалидов.
4.6.4. Включить в Положение о Губернаторской стипендии спортсменам Томской области раздел о выделении стипендий спортсменам-инвалидам.

4.7. Подготовка спортсменов высокого класса для участия
в Олимпийских играх и международных соревнованиях

Для качественной подготовки спортсменов Томской области - членов сборных команд России следует:
4.7.1. Создать региональные центры олимпийской подготовки по приоритетным видам спорта: лыжным гонкам, фристайлу и сноуборду, спортивной гимнастике, академической гребле.
4.7.2. Открыть государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования »Томское областное училище олимпийского резерва».
4.7.3. Совершенствовать практику материального и морального стимулирования спортсменов и тренеров за достижение высоких спортивных результатов.
4.7.4. Создать условия для обучения в вузах ведущих спортсменов, членов сборных команд Томской области.
4.7.5. Увеличить число учащихся Томской областной школы высшего спортивного мастерства (включение всех членов и кандидатов в сборные команды России по видам спорта, в т.ч. молодежных, юношеских составов).
4.7.6. Обеспечить проведение полноценного учебно-тренировочного процесса учащихся Школы высшего спортивного мастерства (проведение учебно-тренировочных сборов, участие в соревнованиях, обеспечение спортивным инвентарем, фармакологическими препаратами).
4.7.7. Обеспечить благоприятные инвестиционные условия для поддержки и развития профессиональных команд по игровым видам спорта.
4.7.8. Создать областной олимпийский совет.

4.8. Качественное кадровое обеспечение
физической культуры и спорта

Большое значение в решении вопросов развития физической культуры и спорта в Томской области, формирования у населения устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом, достижения нашими спортсменами побед на Олимпийских играх имеет качество профессиональной подготовки специалистов.
Для решения проблем по кадровому обеспечению отрасли физической культуры и спорта в Томской области необходимо:
4.8.1. Организовать курсы переподготовки и курсы повышения квалификации работников физической культуры и спорта в Томской области с приглашением ведущих специалистов Российской Федерации и зарубежных специалистов.
4.8.2. Организовать систему переподготовки, повышения квалификации для перспективных и ведущих тренеров Томской области по различным видам спорта в межрегиональных центрах олимпийской подготовки или вузах Российской Федерации, либо за рубежом.
4.8.3. Открыть в вузах г. Томска новые направления по специальности »Физическая культура и спорт», такие как: тренер по виду спорта, менеджмент физической культуры и спорта, рекреация и спортивно-оздоровительный туризм, лечебная физическая культура и др.
4.8.4. Ввести должности специалистов физической культуры и спорта в штатные расписания органов управления общего образования муниципальных районов и Управления начального профессионального образования Томской области в рамках организации и контроля за качеством образовательного процесса по физической культуре и спорту в образовательных учреждениях Томской области.

4.9. Информационно-пропагандистская и
просветительско-образовательная работа с населением

Для достижения значимых результатов требуются конкретные шаги:
4.9.1. Увеличение объема спортивной информации в печатных и электронных средствах массовой информации, постепенное расширение направленности журналистики от хроникальной до нравственно-аналитической.
4.9.2. Оборудование стационарных рекламных мест для социальной рекламы по пропаганде спорта возле спортивных сооружений, учреждений общего и начального профессионального образования.
4.9.3. Организация системы тематических конкурсов (публицистика, фотоматериалы, телепередачи) среди спортивных журналистов Томской области.
4.9.4. Приглашение в Томскую область знаменитых спортсменов и тренеров, организация мастер-классов и творческих встреч с учащимися детско-юношеских спортивных школ, спортивной общественностью.
4.9.5. Создание серии телевизионных передач под рубриками »Сердца, отданные спорту», »Звезды томского спорта».
4.9.6. Проведение ежегодной региональной (межрегиональной) научно-практической конференции по физической культуре и спорту с обсуждением проблем пропаганды здорового образа жизни.
4.9.7. Привлечение ветеранов спорта для пропаганды физической культуры среди подрастающего поколения.

4.10. Использование средств физической культуры и
спорта в профилактике алкоголизма,
наркомании и преступности

4.10.1. Создание новых привлекательных форм организации физкультурно-спортивной деятельности.
4.10.2. Разработка инновационных проектов, методик и программ физкультурно-спортивного профиля на основе педагогического взаимодействия различных сфер деятельности.
4.10.3. Осуществление взаимодействия со всеми организациями, занимающимися досуговой деятельностью среди молодежи.
4.10.4. Подготовка методических материалов и обобщение передового опыта по использованию средств физической культуры и спорта в профилактике девиантного и противоправного поведения в подростковой и молодежной среде.
4.10.5. Разработка технологий использования средств физической культуры и спорта в реабилитации людей с алкогольной и наркотической зависимостью.
4.10.6. Разработка совместно с Управлением внутренних дел Томской области программы физкультурно-профилактической работы с трудновоспитуемыми подростками.

4.11. Организация сотрудничества между органами
управления физической культуры и спорта Томской области
и негосударственными организациями
физкультурно-спортивной направленности

4.11.1. Создание областного и муниципальных реестров негосударственных организаций физкультурно-спортивной направленности в Томской области.
4.11.2. Проведение государственными и муниципальными органами управления физической культурой и спортом ежегодных консультативных семинаров для руководителей и специалистов коммерческого сектора физической культуры и спорта.
4.11.3. Принятие программы содействия расширению охвата населения услугами негосударственных организаций спортивно-оздоровительной направленности.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

После принятия Стратегии государственный заказчик-координатор разрабатывает план мероприятий, в котором обозначаются методы, формы и технологии реализации Стратегии, в том числе:
5.1. Разработка и принятие в 2008 году областной целевой программы »Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2009 - 2015 гг»..
5.2. Принятие нормативных правовых актов, направленных на развитие отрасли физической культуры и спорта.
5.3. Разработка порядка формирования организационно-финансового механизма плана мероприятий Стратегии.
5.4. Разработка механизма корректировки плана мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Стратегии.
5.5. Разработка порядка обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Стратегии и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
5.6. Организация проведения информационно-образовательной работы на факультете физической культуры Томского государственного педагогического университета, кафедрах физической культуры иных вузов г. Томска.
5.7. Проведение мониторинга физической подготовленности и физического развития населения, в первую очередь детей и учащейся молодежи.
5.8. Контроль за ходом реализации Стратегии предлагается возложить на Координационный совет Администрации Томской области по развитию физической культуры и спорта.

6. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

6.1. Реализация Стратегии позволит:
6.1.1. Улучшить физическое состояние населения, заложить основы формирования здорового и гармонично развитого поколения.
6.1.2. Привлечь к массовым занятиям физической культурой и спортом различные категории населения.
6.1.3. Усовершенствовать систему подготовки спортсменов высокого класса, создать условия для их успешного выступления на международной арене.
6.1.4. Использовать физическую культуру и спорт для социальной и физической адаптации инвалидов.
6.1.5. Повысить роль средств массовой информации в развитии физической культуры и спорта, а также в формировании здорового образа жизни.
6.2. Основными индикаторами реализации Стратегии являются:
6.2.1. Удельный вес населения Томской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
6.2.2. Показатели спортивного мастерства (число подготовленных спортсменов высокой квалификации - мастеров спорта и мастеров спорта международного класса, членов сборных команд России по видам спорта, призеров всероссийских и международных соревнований).
6.2.3. Показатели нормативной обеспеченности спортивными сооружениями.
6.2.4. Число тренеров-преподавателей высшей категории физкультурно-спортивных организаций.
6.2.5. Отношение среднемесячной номинально начисленной заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений физической культуры и спорта к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики Томской области.
6.2.6. Показатели обеспеченности учебно-тренировочного процесса учреждений дополнительного образования спортивной направленности (расходы на приобретение спортивного инвентаря и оборудования, участие в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах, в процентах к общему объему финансирования учреждения).
Количественные значения перечисленных показателей на среднесрочный период и целевые значения на 2015 год представлены в таблице 1.

Таблица 1

Количественные показатели индикаторов реализации
Стратегии развития физической культуры и спорта
в Томской области до 2015 года

7. АНАЛИЗ ВОЗМОЖНЫХ РИСКОВ И РЕСУРСНЫХ
ВОЗМОЖНОСТЕЙ ОРГАНОВ ВЛАСТИ, СВЯЗАННЫХ С
РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СТРАТЕГИИ

В процессе реализации Стратегии основными рисками, препятствующими достижению поставленных целей и задач, являются следующие:
негативные изменения демографической ситуации;
неблагоприятные погодные условия;
низкий уровень социально-бытовых условий спортсменов и тренеров;
просчеты в планировании и организации учебно-тренировочного процесса;
реорганизация или ликвидация физкультурно-спортивных учреждений, обеспечивающих подготовку спортивного резерва и спортсменов высшего класса;
травмы или заболевания спортсменов или тренеров;
изменение запланированных сроков или отмена проведения соревнований из-за негативных погодно-климатических явлений;
низкий уровень финансирования физической культуры и спорта из областного и муниципальных бюджетов;
отсутствие муниципальных программ развития физической культуры и спорта.
Снижение показателя »Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» возможно, во-первых, в связи с уменьшением доли детского населения и населения трудоспособного возраста в общей численности населения, а во-вторых, по причине неблагоприятных погодных условий, так как занятия спортивных групп и большинство физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий проходят на открытых площадках.
Низкий уровень социально-бытовых условий вынуждает спортсменов и тренеров искать более выгодные предложения и приводит в основном к переезду их в другие регионы и территории.
Просчеты администраций учреждений и тренеров-преподавателей в планировании и организации учебно-тренировочного процесса приводят к недостаточно высоким спортивным результатам спортсменов на основных соревнованиях.
Реорганизация учреждений физкультурно-спортивной направленности также отрицательно сказывается на результатах спортсменов, т.к. меняется психологический климат в коллективе учреждения и условия проведения учебно-тренировочного процесса.
Но основными внешними рисками в реализации данной Стратегии будут являться:
отсутствие надлежащего финансирования физической культуры и спорта из областного и муниципальных бюджетов;
низкие темпы развития в Томской области современной спортивной инфраструктуры.