Обзор: Новое в российском законодательстве 24 февраля 2010 г. – 19 марта 2010 г.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 17.02.2010 № 201
«Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций»
Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан преобразовано в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций

В соответствии с утвержденным Положением Управление является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ. Основными задачами Управления, в частности, являются: обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту РФ и Администрации Президента РФ; информационно-статистическое, аналитическое и методическое обеспечение деятельности Президента РФ, Администрации Президента РФ и ее самостоятельных подразделений по рассмотрению обращений и запросов; анализ обращений, результатов их рассмотрения и принятых по ним мер; обеспечение деятельности Комиссии при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий.

Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 № 67
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
Определены полномочия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных федеральных органов исполнительной власти

Основные полномочия в указанной сфере возложены на Минэнерго РФ, которое определено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований, информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов. Во исполнение этих задач Минэнерго РФ устанавливает требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования либо на основании проектной документации, в том числе требования к его форме и содержанию, принимает некоторые другие нормативные правовые акты, осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Минэкономразвития РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения энергетической эффективности при размещении заказов для государственных или муниципальных нужд, обеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности бюджетными учреждениями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, повышения энергоэффективности экономики РФ. Минпромторговли РФ осуществляет аналогичное регулирование при обороте товаров и в рамках исполнения этой функции утверждает, в частности, правила определения классов энергоэффективности товаров.

Отдельные полномочия по осуществлению государственной политики энергосбережения и повышения энергоэффективности, в соответствующей сфере деятельности, предоставлены также Минрегиону РФ, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной антимонопольной службе, Федеральной службе по тарифам, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 № 70
«О внесении изменения в пункт 5 Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности»
Дополнен состав Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности

В состав указанной Комиссии включен президент Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей».

Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 93
«О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ»
Определены виды службы, к которой привлекаются члены казачьих обществ

Члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ привлекаются федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами к несению федеральной государственной гражданской службы, военной службы и правоохранительной службы, в частности, в следующих сферах деятельности: организация и ведение воинского учета членов казачьих обществ, организация военно-патриотического воспитания призывников, гражданская и территориальная оборона, осуществление природоохранных мероприятий, охрана общественного порядка, защита государственной границы РФ, борьба с терроризмом. Члены казачьих обществ могут привлекаться к иным видам службы в таких сферах деятельности, как охрана объектов животного мира, охрана лесов, охрана объектов обеспечения жизнедеятельности населения, охрана объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия.

Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96
«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
Правительством РФ установлен новый порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Новые Правила, в отличие от изданных ранее, предусматривают проведение Минюстом РФ антикоррупционной экспертизы уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении в них изменений, а также нормативных правовых актов субъектов РФ при мониторинге их применения. Признаны утратившими силу Постановление Правительства РФ от 05.03.2009 № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» и Постановление Правительства РФ от 05.03.2009 № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».

Постановление Правительства РФ от 27.02.2010 № 97
«О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»
Дополнены полномочия Министерства экономического развития Российской Федерации

Минэкономразвития РФ будет определять порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. Данное дополнение внесено в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 437.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2010 № 100
«О порядке назначения регистраторов, осуществляющих государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделок с ними, и квалификационных требованиях к ним»
Регистраторы, осуществляющие государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделок с ними, должны удовлетворять определенным требованиям

Установлено, что регистраторами назначаются лица из числа лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве воздушного транспорта. Регистраторы должны удовлетворять одному из следующих квалификационных требований: наличие высшего юридического образования и опыта работы по юридической специальности не менее 3 лет или опыта работы в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не менее 2 лет; наличие высшего образования и опыта работы в области государственной регистрации гражданских воздушных судов РФ не менее 3 лет.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2010 № 103
«О мерах по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства»
Утверждены «Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства»

«Правилами» установлено, в частности, что при осуществления Ростехнадзором государственного контроля использования указанных земельных участков проверяется соблюдение органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами особых условий использования земельных участков, предусмотренных «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.

Определяя порядок осуществления контроля, «Правила» воспроизводят положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», дополняя их некоторыми техническими деталями, главным образом сроками, в которые должны проводиться предусмотренные указанным Законом процедуры организационного характера.

Постановление Правительства РФ от 03.03.2010 № 114
«О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям»
Скорректировано Положение о Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям

Изменениями предусмотрено, в частности, что для рассмотрения оперативных вопросов по решению председателя Комиссии образуется президиум Комиссии. Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для реализации органами исполнительной власти. Руководители органов исполнительной власти будут нести персональную ответственность за выполнение решений Комиссии.

Указ Президента РФ от 04.03.2010 № 271
«Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации»
Упразднены два федеральных агентства, находящихся в ведении Минобрнауки РФ

Упразднены Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию. Функции упраздняемых агентств переданы Минобрнауки РФ.

Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 № 126
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
Внесены уточнения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам совершенствования государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Изменения внесены, в частности, в Постановление Правительства РФ от 8 февраля 1996 года № 131 «О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности», в Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 1999 года № 1344, в Перечень федеральных органов исполнительной власти, компетентных давать заключение, прилагаемое к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2004 года № 481. В частности, установлено, что минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории РФ или ввозимую на таможенную территорию РФ, утверждаются и пересматриваются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (ранее – Федеральной службой по тарифам). Определено, что Росалкогольрегулирование выдает федеральные лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, имеющей в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья или содержащий денатурирующие добавки. Также предусмотрено, что Росалкогольрегулирование осуществляет государственный контроль за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ (ранее – проведение указанного контроля возлагалось на ФНС РФ).

Распоряжение Правительства РФ от 09.03.2010 № 299-р
Правительством РФ определены меры, направленные на совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизацию предоставления государственных услуг в сфере сельского хозяйства

Установлено, что для достижения поставленных целей необходимо обеспечить, в частности: отмену получения импортных карантинных разрешений на ввоз подкарантинной продукции, заменив систему импортных карантинных разрешений системой публичного уведомления о предъявляемых к подкарантинной продукции фитосанитарных требованиях; отмену требований о сопровождении карантинным (фитосанитарным) сертификатом ввезенной подкарантинной продукции при перемещении по территории РФ; разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере ветеринарии, предусмотрев передачу осуществления отдельных полномочий РФ органам государственной власти субъектов РФ; внедрение электронной системы оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; установление уведомительного порядка начала осуществления деятельности предприятий по производству и хранению продуктов животноводства. Утвержден план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в сфере сельского хозяйства.

Распоряжение Правительства РФ от 09.03.2010 № 300-р
Внесены изменения в Программу разработки технических регламентов

Новая редакция Программы теперь состоит из пяти разделов или таблиц: Технические регламенты, принимаемые федеральными законами; Технические регламенты, принимаемые постановлениями Правительства РФ; Технические регламенты, принимаемые нормативными правовыми актами Минпромторга РФ; Документы (директивы) Европейского союза, технические регламенты Республики Белоруссия, содержащие обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, которые вводятся постановлениями Правительства РФ; технические регламенты, обеспечивающие формирование Единого экономического пространства Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации, принимаемые международными соглашениями.

Указ Президента РФ от 12.03.2010 № 303
«О внесении изменения в Положение о государственном совете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602»
Президиум Государственного совета будет состоять из восьми членов

Президиум Государственного совета формируется для решения оперативных вопросов в сфере обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Персональный состав президиума определяется Президентом РФ и подлежит ротации один раз в полгода. До внесения изменений состав президиума Государственного совета был установлен в количестве семи членов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 24.02.2010 № 17-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1501 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»
С двух до шести месяцев увеличен срок, в течение которого может быть подано ходатайство о восстановлении пропущенных сроков, связанных с проведением экспертизы заявки на товарный знак

Внесение соответствующих изменений в статью 1501 Гражданского кодекса РФ связано с необходимостью приведения российского законодательства по товарным знакам в соответствие с нормами международного договора (положениями Сингапурского договора о законах по товарным знакам, подписанного на Дипломатической конференции Всемирной организации интеллектуальной собственности 27 марта 2006 года в Сингапуре, и Правилом 9(3) Инструкции к этому договору).

Распоряжение Правительства РФ от 24.02.2010 № 200-р
Установлен перечень видов имущества речных портов, необходимого для их содержания, развития и организации их эксплуатации, которое не может находиться в собственности субъектов РФ

Перечень включает 5 позиций: объекты и сооружения, входящие в системы управления движением судов; средства навигационного оборудования и другие объекты навигационно-гидрографического обеспечения; объекты и средства автоматической идентификационной системы, единой службы контроля судоходства и управления судоходством; оборудование технологической связи речного транспорта; гидротехнические сооружения и причалы (кроме используемых для организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении).

Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2010 № 296-р
Утвержден план мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений

План состоит из следующих разделов: разработка нормативных правовых актов Правительства РФ; принятие нормативных правовых актов федеральных государственных органов; мониторинг реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»; организационные мероприятия. Мероприятиями, в частности, предусматривается: внесение изменений в Постановление Правительства РФ от 10.02.2004 № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений»; установление порядка отнесения имущества федерального автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества; установление порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений; утверждение первоначальных нормативов затрат на оказание соответствующими федеральными бюджетными учреждениями услуг физическим или юридическим лицам; обеспечение внесения изменений в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений.

СЕМЬЯ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.01.2010 № 23н
«Об утверждении формы акта об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.02.2010 № 16416.
Утверждена форма акта, которым удостоверяется факт оставления ребенка матерью, не предъявившей документов, в медицинской организации

В «Акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов» должны вноситься сведения, в частности, о фамилии, имени, отчестве и месте жительства матери ребенка, которые она сообщила о себе, и о том, что она покинула медицинскую организацию, оставив ребенка, не оформив согласие на усыновление (удочерение) или заявление о присвоении ребенку фамилии, имени, отчества и временном помещении ребенка на полное государственное обеспечение. Акт должен быть подписан руководителем медицинской организации, лечащим врачом, юристом и представителем органа опеки и попечительства.

Статья, регулирующая порядок государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, в т.ч. устанавливающая необходимость составления указанного акта, введена в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» Федеральным законом от 17.07.2009 № 169-ФЗ.

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 09.03.2010 № 25-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Определены особенности оказания за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства помощи строительству малоэтажного жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Финансовая поддержка за счет средств Фонда будет оказываться субъектам РФ при наличии региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, утвержденных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Подробно регламентированы содержание таких региональных программ, порядок определения максимальной цены муниципального контракта на строительство или приобретение малоэтажного жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, порядок оплаты строительства (приобретения) жилья в случае превышения цены, рассчитанной по установленным правилам, и порядок использования оставшихся средств, составляющих разницу между рассчитанной ценой строительства (приобретения) и ценой заключенного контракта.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2009 № 970н
«Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам нефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2010 № 16089.
Бесплатная выдача средств индивидуальной защиты работникам нефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, будет осуществляться в соответствии с утвержденными Типовыми нормами

В частности, бурильщик скважин на нефть и газ будет обеспечиваться, в числе прочего, костюмом с огнезащитной пропиткой, костюмом для защиты от нефти и нефтепродуктов, костюмом противоэнцефалитным, каской защитной, жилетом утепленным, бельем нательным утепленным, перчатками с полимерным покрытием, нефтеморозостойкими.

Приказ МВД РФ от 14.12.2009 № 960
«Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.02.2010 № 16404.
Разработано Положение, определяющее порядок выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел

В соответствии с утвержденным Положением денежное довольствие сотрудников включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных средств – Министерством внутренних дел РФ. Положение включает в себя, в частности, следующие разделы: Должностные оклады и оклады по специальным званиям, Ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет, Ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы, Премии, Материальная помощь, Ежемесячное денежное поощрение, Компенсационные выплаты, Выплата денежного довольствия при увольнении из органов внутренних дел.

Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 № 79
«О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной антимонопольной службы»
В 2010 году госслужащие территориальных органов Федеральной антимонопольной службы будут получать премии за качество исполнения должностных обязанностей

Материальное стимулирование гражданских служащих будет осуществляться за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 № 69
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2009 г».
На III квартал 2009 года определена величина прожиточного минимума

В целом по России величина прожиточного минимума на душу населения составила 5198 рублей (во II квартале 2009 года – 5187 рублей), для трудоспособного населения – 5620 рублей (во II квартале – 5607 рублей), пенсионеров – 4134 рубля (во II квартале – 4129 рублей), детей – 4978 рублей (во II квартале – 4963 рубля).

Указ Президента РФ от 24.02.2010 № 247
«О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»
В апреле 2010 года отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории РФ, будет произведена единовременная выплата в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне

Гражданам, имеющим право на выплату, в частности: инвалидам ВОВ, отдельным категориям ветеранов, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов и участников ВОВ, будет произведена выплата в размере 5000 рублей; лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев (исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР), лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ и бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто выплата будет произведена в размере 1000 рублей.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Определение Конституционного Суда РФ от 19.01.2010 № 137-О-П
«По жалобе гражданки Лимоновой Людмилы Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 213 Налогового кодекса Российской Федерации»
При введении нового порядка налогообложения НДФЛ сумм страховых выплат по договорам добровольного пенсионного страхования, предусмотренного статьей 213 НК РФ, законодатель обязан был предусмотреть переходные положения

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 213 НК РФ Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 216-ФЗ, из налоговой базы по НДФЛ исключены суммы страховых взносов по договорам добровольного пенсионного страхования, вносимых за физических лиц из средств работодателей, и предусмотрено налогообложение доходов, полученных налогоплательщиком в виде страховых выплат. Заявительницей оспаривалась конституционность положений статьи 213 НК РФ в связи с тем, что новый порядок налогообложения НДФЛ указанных доходов, вступивший в силу с 1 января 2008 года, ставит в неравное положение лиц, застрахованных по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным после 1 января 2008 года, и лиц, застрахованных по договорам, заключенным до 1 января 2008 года, поскольку первая категория застрахованных обязана уплачивать НДФЛ только с сумм страховых выплат, а вторая – как с сумм страховых выплат, так и с сумм страховых взносов.

Суд указал, что в последнем случае имеет место факт двойного налогообложения доходов налогоплательщика (экономической выгоды, которую получает застрахованное лицо), что является недопустимым. По мнению Суда, законодатель, изменяя порядок налогообложения НДФЛ указанных доходов, обязан был предусмотреть особенности вступления в силу новой редакции статьи 213 НК РФ. До внесения необходимых изменений в НК РФ, при решении вопроса о налогообложении НДФЛ доходов налогоплательщика (в случае, когда страховые взносы по договору страхования были уплачены до 1 января 2008 года), подлежат применению положения пунктов 1 и 3 статьи 213 НК РФ в редакции, действующей до 1 января 2008 года.

Приказ Минрегиона РФ от 20.01.2010 № 3
«Об утверждении распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2010 году»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2010 № 16433.
Распределены субсидии субъектам РФ на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Всего на указанные цели распределено средств федерального бюджета в размере 240.000 млн. рублей, в том числе Хабаровскому краю 24.0 млн. рублей, Магаданской области 23.2 млн. рублей, Чукотскому автономному округу 24.0 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 № 68
«О мерах по стимулированию реализации зерна из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»
В 2010 году за счет средств федерального бюджета будут субсидироваться затраты на реализацию зерна из федерального интервенционного фонда

Утверждены Правила, определяющие порядок представления в 2010 году субсидий на компенсацию части затрат и издержек, возникающих при реализации зерна из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Согласно Правилам субсидии будут предоставляться государственному агенту, отобранному Минсельхозом РФ в установленном порядке на конкурсной основе. При расчете размера субсидии будут учитываться не только цена закупки зерна в интервенционный фонд, но также, в частности, транспортные расходы, страхование, затраты на погашение кредитов в российских кредитных организациях, выплата вознаграждения за осуществление реализации зерна из интервенционного фонда.

Федеральный закон от 21.02.2010 № 15-ФЗ
«О признании утратившим силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»
Признаны утратившими силу некоторые положения Федерального закона «О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Признан утратившим силу пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 2008 года № 206-ФЗ, в соответствии с которым до 1 января 2012 года было приостановлено действие Федерального закона от 1 июня 1995 года № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» в части чеков «Урожай-90» и обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции. Напомним, что 19 июля 2009 года был принят Федеральный закон № 200-ФЗ «О выкупе чеков «Урожай-90», выплатах сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года и внесении изменений в Федеральный закон «О государственных долговых товарных обязательствах», определяющий порядок выкупа чеков «Урожай-90» и осуществления выплат сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года. Согласно данному Федеральному закону, чеки «Урожай-90» и обязательства государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции исключены из перечня государственных долговых товарных обязательств, указанных в Федеральном законе от 1 июня 1995 года № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах».

Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 № 83
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 – 2012 годы»
Сокращен объем финансирования ФЦП «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 – 2012 годы»

Общий объем финансирования программы вместо ранее установленных 2641.6916 млн. рублей запланирован в объеме 1448.5574 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 1126.5165 млн. рублей. Помимо этого, в частности, в новой редакции изложено приложение «Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации федеральной целевой программы..»..

Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 № 84
«О заключении межгосударственных соглашений об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество»
Правительством РФ одобрен типовой проект соглашения между Российской Федерацией и иностранными государствами об избежании двойного налогообложения

«Типовое соглашение между Российской Федерацией и иностранными государствами об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество» одобрено Правительством РФ в качестве основы для переговоров с уполномоченными органами иностранных государств, которые проводятся Минфином РФ с участием МИДа РФ, ФНС РФ и с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. «Типовое соглашение» содержит статьи, определяющие, в частности, понятия резидентов, доходов от недвижимого имущества, прибыли от предпринимательской деятельности, доходов от работы по найму, доходов артистов и спортсменов, доходов преподавателей и исследователей, пенсий, а также устанавливающие порядок устранения двойного налогообложения, содействия во взыскании налогов, взаимосогласительных процедур с участием налогоплательщика, который считает, что действиями одной или обеих сторон соглашение нарушается, что влечет нарушение его прав.

Постановление Правительства РФ от 28.05.1992 № 352, которым было утверждено аналогичное типовое соглашение, признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2010 № 102
«Об особенностях предоставления государственных гарантий в валюте Российской Федерации по облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, осуществляющими реализацию инвестиционных проектов»
Определены отдельные категории организаций, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, по облигационным займам которых будут предоставляться государственные гарантии

Установлено, что в 2010 году государственные гарантии РФ в валюте РФ по облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, осуществляющими реализацию инвестиционных проектов, предоставляются в том числе организациям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, отобранных в порядке, установленном «Правилами формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.03.2008 № 134, в отношении которых до 1 мая 2007 года Правительством РФ были приняты решения о заключении концессионных соглашений.

Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 № 119
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2007 г. № 63»
Уточнены требования к структуре пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов

Согласно внесенному изменению в «Правила размещения средств пенсионных резервов..». доля ценных бумаг одного эмитента, за исключением государственных ценных бумаг РФ, государственных ценных бумаг субъектов РФ и акций акционерных инвестиционных фондов, теперь может составлять не более 15 процентов пенсионных резервов (ранее – не более 10 процентов).

Федеральный закон от 09.03.2010 № 20-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек»
Уточнен состав процессуальных издержек

В Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и Налоговый кодекс РФ включена единая формулировка, определяющая состав оплачиваемых за счет средств федерального бюджета расходов, понесенных участниками уголовного, гражданского, арбитражного, административного и налогового производства – потерпевшими, свидетелями, их законными представителями, экспертами, специалистами, переводчиками, а также адвокатами, участвующими в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда. Такими расходами определены «расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные)».

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание ЦБ РФ от 19.02.2010 № 2399-У
«О размере ставки рефинансирования Банка России»
С 24 февраля 2010 года ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 8.5 процента годовых

Напомним, что с 28 декабря 2009 года действовала ставка рефинансирования в размере 8.75 процента годовых (Указание ЦБ РФ от 25.12.2009 № 2369-У). Снижение ставки призвано способствовать повышению активности банковского сектора, а также созданию благоприятных условий для восстановления устойчивого экономического роста.

Указание ЦБ РФ от 19.02.2010 № 2400-У
«О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России»
Процентная ставка по кредиту овернайт Банка России установлена в размере 8.5 процента годовых

С 24 февраля 2010 года одновременно со снижением ставки рефинансирования снижена процентная ставка по кредиту овернайт. Последнее понижение процентных ставок (также на 0.25 процента) осуществлялось 28 декабря 2009 года. С указанной даты действовала процентная ставка по кредиту овернайт в размере 8.75 процента годовых.

Указание ЦБ РФ от 19.02.2010 № 2401-У
«О размере процентных ставок по ломбардным кредитам Банка России»
С 24 февраля 2010 года снижены процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России

Процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением ЦБ РФ от 04.08.2003 № 236-П, на срок 1 календарный день, 7 календарных дней, а также на срок 30 календарных дней установлены в размере 7.5 процента годовых (ранее, с 28 декабря 2009 года данные процентные ставки были установлены в размере 7.75 процента годовых).

Указание ЦБ РФ от 19.02.2010 № 2402-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»
С 24 февраля 2010 года на 0.25 процентных пункта снижаются ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

Согласно решению Совета директоров Банка России процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением ЦБ РФ от 12.11.2007 № 312-П, устанавливаются в следующих размерах: на срок до 90 календарных дней – 7.5 процента годовых (ранее – 7.75 процента годовых); на срок от 91 до 180 календарных дней – 8 процентов годовых (ранее – 8.25 процента годовых); на срок от 181 до 365 календарных дней – 8.5 процента годовых (ранее – 8.75 процента годовых).

Указание ЦБ РФ от 19.02.2010 № 2403-У
«О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России»
С 24 февраля 2010 года процентные ставки по депозитным операциям Банка России снижены на 0.25 процента

Установлено, что по депозитным операциям на стандартных условиях «том-некст», «спот-некст», «до востребования» ставки составят 3.25 процента годовых. Размер ставок по депозитным операциям на стандартных условиях «одна неделя», «спот-неделя» составит 3.75 процента годовых.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 № 73
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов»
Уточнены требования к ипотечным ценным бумагам, в которые могут инвестироваться средства пенсионных накоплений

Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства РФ от 30.06.2003 № 379 «Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов..»., допускается инвестирование средств пенсионных накоплений в облигации с ипотечным покрытием при условии, если исполнение обязательств перед держателями таких облигаций (по выплате номинальной стоимости облигаций либо по выплате номинальной стоимости облигаций и частично или полностью купонного дохода по ним) обеспечено солидарным поручительством юридического лица, которому присвоен рейтинг долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в валюте РФ или в иностранной валюте одним из международных рейтинговых агентств – «Фитч Рейтингс» (Fitch-Ratings), «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's), «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service) либо национальным рейтинговым агентством, аккредитованным в порядке, установленном законодательством РФ.

Кроме того, внесено дополнение, в соответствии с которым средства пенсионных накоплений (при соблюдении установленных условий) могут инвестироваться также в ценные бумаги Евразийского банка развития (ЕАБР).

Постановление Правительства РФ от 02.03.2010 № 111
«Об утверждении Положения о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, заключающих в биржевой торговле договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар»
Утверждено новое положение о лицензировании брокерской деятельности на рынке товарных деривативов

«Положение о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, заключающих в биржевой торговле договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар» определяет условия и порядок выдачи, переоформления, приостановления действия и аннулирования лицензий на заключение указанных договоров биржевыми посредниками (юридическими лицами – брокерскими фирмами) и биржевыми брокерами (физическими лицами – работниками биржевого посредника или индивидуальными предпринимателями).

«Положением» установлено, в частности, что биржевой посредник должен иметь собственные средства в размере не менее 2 млн. рублей (эта норма вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня официального опубликования Постановления), должен иметь не менее одного работника, в обязанности которого входит ведение внутреннего учета совершаемых сделок, и не менее одного работника, в обязанности которого входит осуществление внутреннего контроля за соответствием деятельности биржевого посредника законодательству и внутренним документам биржевого посредника. Директор, члены совета директоров, коллегиального исполнительного органа биржевого посредника, работник, осуществляющий внутренний контроль, а также биржевые брокеры не должны иметь судимости за экономические преступления или преступления против государственной власти. Биржевые посредники и биржевые брокеры, кроме этого, в частности, должны исполнить вступившие в законную силу судебные акты по вопросам осуществления их деятельности.

Постановление Правительства РФ от 09.10.1995 № 981 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих товарные фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле» признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 № 121
«Об утверждении Положения о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации»
Утверждено новое положение о лицензировании товарных бирж

«Положение о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации» определяет порядок выдачи, аннулирования и приостановления действия лицензии на организацию биржевой торговли и устанавливает, в частности, что товарная биржа должна иметь собственные средства в размере не менее 50 млн. рублей, должна исполнить вступившие в силу судебные акты по вопросам осуществления организации биржевой торговли, а лица, входящие в состав органов управления биржей, не должны иметь судимости за преступления в сфере экономической деятельности или за преступления против государственной власти. «Положением» определен подробный перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении или переоформлении лицензии, и приведены образцы некоторых документов.

Постановление Правительства РФ от 24.02.1994 № 152 «Об утверждении Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж на территории Российской Федерации, Положения о государственном комиссаре на товарной бирже» признано утратившим силу в части утверждения положения о лицензировании деятельности товарных бирж.

Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 09.03.2010 № 22-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об ипотечных ценных бумагах»
Принят Закон, уточняющий требования к ипотечным кредитам, входящим в ипотечное покрытие ценных бумаг

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах», предусмотрено, что требования по обеспеченным ипотекой обязательствам могут входить в состав ипотечного покрытия в случае, если основная сумма долга по обеспеченному ипотекой обязательству по каждому договору или закладной не превышает 80 процентов определенной независимым оценщиком рыночной стоимости (денежной оценки) недвижимого имущества, являющегося предметом ипотеки (ранее – 70 процентов).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 № 86
«Об утверждении технического регламента о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»
Установлены требования к оборудованию для работы во взрывоопасных средах

Утвержденный Технический регламент устанавливает: требования к оборудованию с учетом опасности причинения вреда, выполнение которых обеспечивает безопасность его применения во взрывоопасных средах; группу оборудования для работы во взрывоопасных средах; классификацию взрывоопасных зон; уровень защиты от взрыва оборудования для работы во взрывоопасных средах (уровень взрывозащиты оборудования), виды его взрывозащиты; процедуру оценки соответствия. Технический регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования Постановления.

Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 94
«О внесении изменения в пункт 62 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики»
Уточнен порядок заключения договоров энергоснабжения с гарантирующими поставщиками на розничных рынках электроэнергии

Установлено, что документ, подтверждающий надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по энергетическому надзору, должны представлять гарантирующему поставщику вместе с заявкой на заключение договора энергоснабжения только заявители с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств свыше 100 кВт.

Постановление Правительства РФ от 03.03.2010 № 117
«О порядке отбора субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности, и оказания таких услуг, а также об утверждении изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг по обеспечению системной надежности»
Утверждены Правила отбора субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности, и оказания таких услуг

Указанные «Правила» определяют содержание услуг по обеспечению системной надежности – под ними понимаются услуги по регулированию частоты, активной и реактивной мощности с использованием генерирующего оборудования электростанций, а также услуги по развитию систем противоаварийного управления в ЕЭС России. Установлена процедура конкурентного отбора исполнителей услуг по обеспечению системной надежности, в частности порядок и сроки опубликования извещения о проведении отбора (и подробно регламентировано его содержание), приема заявок, принятия решения и опубликования протокола о составе субъектов электроэнергетики, оказывающих соответствующие (различного вида) услуги по обеспечению системной надежности. Установлен также порядок определения исполнителей таких услуг в случае признания проведенного отбора несостоявшимся, в т.ч. порядок возложения обязанности по оказанию этих услуг на субъект электроэнергетики, что предусмотрено Федеральным законом «Об электроэнергетике».

«Правила» определяют порядок оказания услуг по обеспечению системной надежности, в частности устанавливают обязанность поддержания соответствия оборудования определяемым системным оператором параметрам и характеристикам, соблюдение параметров технологического режима работы объектов электроэнергетики, модернизацию оборудования в срок, предусмотренный договором с системным оператором. Оплата услуг по обеспечению системной надежности осуществляется системным оператором по цене, определенной по результатам конкурентного отбора, либо по тарифу, установленному федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, – в случае, если обязанность по оказанию этих услуг была возложена на субъект электроэнергетики.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2010 № 129
«О соглашениях между исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами о снижении или поддержании цен на отдельные виды горюче-смазочных материалов, реализуемых сельскохозяйственным товаропроизводителям»
Отдельным сельскохозяйственным товаропроизводителям горюче-смазочные материалы в 2010 году будут поставляться по сниженным ценам

В целях обеспечения сельскохозяйственных работ в 2010 году установлено, что исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе заключать с хозяйствующими субъектами – производителями или поставщиками горюче-смазочных материалов соглашения о снижении или поддержании цен при поставке сельскохозяйственным товаропроизводителям отдельных видов горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения сельскохозяйственных работ. Горюче-смазочные материалы по ценам, установленным со скидкой до 10 процентов оптовой текущей цены, сложившейся в субъекте РФ, будут поставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в специальные перечни, формируемые исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Критерии формирования указанных перечней поручено утвердить Минсельхозу РФ и Минэкономразвития РФ.

Федеральный закон от 09.03.2010 № 26-ФЗ
«О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об электроэнергетике»
Уточнена очередность приема заявок на поставку электроэнергии на оптовом рынке

В перечень заявок, принимаемых во вторую очередь, включены заявки владельцев тепловых электростанций в объеме производства электрической энергии, вырабатываемой с использованием в качестве основного топлива нефтяного (попутного) газа или продуктов его переработки.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 03.03.2010 № 118
«Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»
Установлен порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами

В соответствии с утвержденным Положением подготовка проектной документации осуществляется пользователем недр или привлекаемой пользователем недр организацией, на основании технического задания на проектирование, разработанного и утвержденного пользователем недр, и имеющейся геологической и иной информации о недрах. Проектная документация, подготовленная проектной организацией, подписывается уполномоченным лицом проектной организации, заверяется печатью и передается пользователю недр для согласования и утверждения. Проектная документация до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом. Определены виды проектной документации, подлежащей согласованию, основные требования к содержанию проектной документации, порядок и сроки ее рассмотрения и согласования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки РФ от 02.02.2010 № 93
«О сроке проведения в 2010 году конкурсного отбора программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.03.2010 № 16600.
Определен срок конкурсного отбора в 2010 году национальных исследовательских университетов

Установлено, что в 2010 году конкурсный отбор программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет», проводится в срок до 1 мая 2010 года.

В соответствии с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в редакции Федерального закона от 10.02.2009 № 18-ФЗ, категория «национальный исследовательский университет» устанавливается Правительством РФ на 10 лет по результатам конкурсного отбора программ развития университетов, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, развитие и внедрение в производство высоких технологий.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 03.12.2009 № 946н
«Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям, страдающим стоматологическими заболеваниями»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.02.2010 № 16348.
Регламентировано оказание стоматологической помощи детям

Утвержден Порядок, регулирующий вопросы оказания медицинской помощи детям, страдающим, в частности: заболеваниями зубов, тканей пародонта и слизистой оболочки рта, зубочелюстно-лицевыми аномалиями, воспалительными заболеваниями полости рта, острой травмой, онкологическими заболеваниями челюстно-лицевой области. В приложениях к Порядку содержатся Положения, регулирующие, в том числе организацию деятельности по оказанию медицинской помощи детям детского врача-стоматолога, врача-стоматолога хирурга, гигиениста стоматологического, детской стоматологической поликлиники, стоматологического кабинета в образовательных учреждениях.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.01.2010 № 4
«Об утверждении СП 2.6.6.2572-2010»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.02.2010 № 16458.
С 1 июня 2010 года вводятся в действие санитарные правила «Обеспечение радиационной безопасности при обращении с промышленными отходами атомных станций, содержащими техногенные радионуклиды»

Утвержденные Правила устанавливают требования к обеспечению радиационной безопасности персонала, населения и окружающей среды при обращении с твердыми промышленными отходами атомных станций, загрязненными или содержащими радионуклиды техногенного происхождения, не являющимися радиоактивными отходами. Правила содержат классификацию промышленных отходов, требования к сбору, хранению, переработке и транспортировке отходов, к условиям и способам их захоронения, к эксплуатации и закрытию пунктов захоронения.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.01.2010 № 6
«Об утверждении СанПиН 2.3.2.2575-10»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.03.2010 № 16592.
С 1 апреля 2010 года вводятся в действие изменения к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»

Изменения касаются допустимых уровней удельной суммарной альфа- и бета-активности радионуклидов в водах питьевых минеральных природных столовых, лечебно-столовых, лечебных.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.02.2010 № 55н
«О порядке проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.03.2010 № 16550.
Установлен порядок проведения в 2010 году дополнительной диспансеризации работающих граждан, финансируемой из средств ФОМС и территориальных фондов обязательного медицинского страхования

Министерством здравоохранения и социального развития РФ разъяснено, что дополнительной диспансеризации в 2010 году подлежат работающие граждане, не проходившие ее в предыдущие годы, а также граждане, занятые на работах с вредными (опасными) условиями труда, независимо от сроков прохождения углубленных медицинских осмотров, и граждане, прошедшие дополнительную диспансеризацию в 2006 году, в случае, если они не были взяты под диспансерное наблюдение в результате выявленного заболевания. Гражданин, зарегистрированный по месту жительства в одном субъекте РФ, а трудовую деятельность осуществляющий в другом, может пройти дополнительную диспансеризацию по месту работы или по месту жительства.

Норматив затрат на проведение дополнительной диспансеризации одного работающего гражданина в 2010 году установлен в размере 1042 рубля. Определен перечень врачей-специалистов, осмотру которыми подлежат граждане, и перечень проводимых лабораторных и функциональных исследований. Установлено, что прошедшие диспансеризацию граждане распределяются по пяти группам в зависимости от необходимости дальнейшего обследования и лечения. Утверждены учетные формы, заполняемые в процессе диспансеризации.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.02.2010 № 60н
«Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с аллергическими заболеваниями и болезнями, ассоциированными с иммунодефицитами»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2010 № 16543.
Регламентирован порядок оказания медицинской помощи больным с аллергическими заболеваниями

Утвержденный «Порядок оказания медицинской помощи больным с аллергическими заболеваниями и болезнями, ассоциированными с иммунодефицитами» регулирует вопросы оказания медицинской помощи больным (взрослым и детям) с указанными заболеваниями в организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. К «Порядку» прилагаются «Положение об организации деятельности кабинета врача-аллерголога-иммунолога», рекомендуемые штатные нормативы медицинского персонала кабинета врача-аллерголога-иммунолога, стандарт оснащения кабинета врача указанной специальности, «Положение об организации деятельности отделения аллергологии и иммунологии», рекомендуемые штатные нормативы медицинского персонала отделения, «Положение об организации деятельности центра аллергологии и иммунологии» и рекомендуемые штатные нормативы медицинского персонала центра.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.02.2010 № 77н
«О проведении Всероссийского конкурса на звание «Лучший врач»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.03.2010 № 16579.
Для участия во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший врач» необходимо наличие стажа работы по специальности не менее 10 лет

Выдвижение номинанта для участия в Конкурсе осуществляется коллективом медицинской организации, в котором он проработал не менее 5 лет. Конкурс проводится по 30 номинациям (в том числе «Лучший педиатр», Лучший детский хирург», Лучший клинический фармаколог», «Лучший спортивный врач»). С целью определения победителей Конкурса формируется Центральная конкурсная комиссия, в состав которой входят, в частности: Министр здравоохранения и социального развития РФ (председатель), заместитель Министра (заместитель председателя), председатель Центрального комитета Профсоюза работников здравоохранения РФ (по согласованию). Помимо процедуры проведения Конкурса утверждены также Правила выплаты единовременного денежного поощрения победителям и призерам Конкурса, рекомендуемые образцы форм Протоколов, Перечень документов, представляемых в Центральную конкурсную комиссию на каждого номинанта.

ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 19.02.2010 № 225
«О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2010 году»
Президентом РФ издан Указ о призыве граждан РФ, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2010 году

В 2010 году граждане РФ, пребывающие в запасе, будут призываться для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в Вооруженных Силах РФ, внутренних войсках МВД РФ, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральном агентстве специального строительства, федеральных органах государственной охраны, органах федеральной службы безопасности. Военные сборы должны проводиться в сроки по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Минобороны РФ.

Федеральный закон от 09.03.2010 № 18-ФЗ
«О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»
Положение Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» приведено в соответствие с Конституцией РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.04.2009 № 7-П положение абзаца девятого пункта 11 статьи 38 названного Закона, согласно которому военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда военнослужащий находится под следствием, признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой данное нормативное положение – по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, – позволяет оставлять военнослужащего в списках личного состава воинской части по истечении срока военной службы по призыву, увеличивая тем самым установленный законом срок военной службы, в случае если в отношении военнослужащего не избрана мера пресечения, в реализации которой в соответствии с действующим правовым регулированием участвует командование воинской части. Изменениями, внесенными в данную норму Закона, предусмотрено, что военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава воинской части в случае, когда в отношении него избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части.

Федеральный закон от 09.03.2010 № 27-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Внесены изменения в законодательные акты, регулирующие организацию призыва граждан на военную службу

Установлено, что заместителями председателей призывных комиссий могут быть не только военные комиссары либо их заместители, но и другие должностные лица военных комиссариатов. Уточнен порядок исчисления срока военной службы – началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, будет считаться день присвоения воинского звания рядового, а не день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения службы, как это было установлено ранее. Из Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» исключена норма (пункт 3 статьи 55), устанавливавшая право военного комиссара освобождать граждан от призыва на военные сборы при наличии уважительных причин.

Федеральный закон от 11.03.2010 № 28-ФЗ
«О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»
Принят Закон, направленный на усовершенствование порядка прохождения военной службы по контракту выпускниками военных образовательных учреждений профессионального образования

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», в частности, установлено, что первый контракт о прохождении военной службы заключается с военнослужащим обучающимся в: военном образовательном учреждении по программе высшего профессионального образования – на время обучения и пять лет военной службы после его окончания; военном образовательном учреждении по образовательной программе среднего профессионального образования – на время обучения и три года военной службы после его окончания, а в случаях, предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы, – на время обучения в данном образовательном учреждении и пять лет военной службы после его окончания. Ранее первый контракт о прохождении военной службы заключался с военнослужащим, обучающимся в военном образовательном учреждении профессионального образования, на время обучения в указанном образовательном учреждении и пять лет военной службы после его окончания.

Указ Президента РФ от 11.03.2010 № 293
«О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия»
Утверждены военная форма одежды и знаки различия военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов

Министерству обороны РФ, а также по согласованию с ним другим федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, поручено утвердить описание предметов военной формы одежды. Установлено также, в частности, что при переходе на ношение новой военной формы одежды допускается смешение предметов существующей и новой военной формы в порядке, определяемом соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Определены категории государственных служащих и некоторых других лиц, имеющих право на ношение формы одежды, сходной с военной формой одежды (в частности, суворовцы, нахимовцы, гражданский персонал военных оркестров, некоторые другие категории гражданского персонала Минобороны РФ и ФСБ РФ).

Указ Президента РФ от 08.05.2005 № 531 «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия» признан утратившим силу.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 № 124
«О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия»
Установлен порядок получения в органах внутренних дел служебного оружия во временное пользование частными охранными организациями

Раздел, регулирующий соответствующие организационные процедуры, включен в «Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814. Кроме этого, в соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 08.06.1998 № 574 «О размерах единовременных сборов..»., уточнено наименование видов гражданского и служебного оружия, за выдачу лицензий и разрешений на отдельные операции с которым (приобретение, хранение, ношение, ввоз, вывоз и т.д.) установлен размер взимаемого сбора.

Постановление Правительства РФ от 04.03.2010 № 125
«О перечне персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерации»
Определены персональные данные, записываемые на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, по которым осуществляется выезд из Российской Федерации и въезд в нее

Утвержденный Перечень персональных данных содержит: номер документа, фамилию и имя владельца документа, его гражданство, дату рождения, пол, а также цветное цифровое фотографическое изображение лица владельца документа (биометрические персональные данные).

Федеральный закон от 09.03.2010 № 24-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Внесены уточнения в порядок оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ

Согласно дополнениям, внесенным в Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин РФ при подаче письменного заявления о выдаче паспорта в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесен прием письменных заявлений о выдаче паспорта, либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, оснащенные специальными программно-техническими средствами для оформления и выдачи паспорта, содержащего электронный носитель информации, вправе выбрать паспорт со сроком действия пять лет, или паспорт, содержащий электронный носитель информации, со сроком действия десять лет, что отражается данным гражданином в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 21.02.2010 № 16-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Мужчинам, имеющим малолетних детей, может предоставляться отсрочка отбывания уголовного наказания

Установлено, что отсрочка реального отбывания наказания до достижения ребенком осужденного возраста четырнадцати лет может предоставляться судом не только осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, но и мужчинам, имеющим ребенка указанного возраста и являющимся единственным родителем (кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности).

Установлена также возможность принятия судом решения о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости в случаях, если до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста истек срок, равный сроку наказания, отбывание которого было отсрочено, и орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного, пришел к выводу о соблюдении осужденным условий отсрочки и его исправлении.

Соответствующими изменениями, внесенными кроме Уголовного кодекса РФ также в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ, уточнены процедуры предоставления отсрочки отбывания наказания в связи с наличием у осужденных малолетних детей (в отношении осужденных женщин – и в связи с беременностью). В частности, установлено, что осужденный, который отбывает наказание в исправительном учреждении, его адвокат или законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания (осужденный подает ходатайство через администрацию исправительного учреждения). Администрация исправительного учреждения, как это было установлено и ранее, может подавать в суд представление о предоставлении осужденному отсрочки отбывания наказания.

Федеральный закон от 09.03.2010 № 19-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»
Внесены изменения в порядок рассмотрения сообщения о преступлении

В соответствии с изменениями, внесенными в части первую и третью статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ, при проверке сообщения о преступлении дознавателю, органу дознания, следователю и руководителю следственного органа предоставляется право требовать, в том числе, производства исследований документов, предметов и трупов. Руководителю следственного органа по ходатайству следователя и прокурору по ходатайству дознавателя также предоставляется право продлевать срок проведения проверки сообщения о преступлении до 30 суток при необходимости производства исследований документов и предметов, трупов с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. Кроме того, статьи 220 и 225 УПК РФ дополнены положениями, согласно которым в обвинительном заключении и в обвинительном акте должны быть, в частности, указаны не только перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, но и их краткое содержание.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 26.02.2010 № 4-П
«По делу о проверке конституционности части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.А. Дорошка, А.Е. Кота и Е.Ю. Федотовой»
Часть вторая статьи 392 ГПК РФ не может рассматриваться как позволяющая суду общей юрисдикции отказывать в пересмотре по заявлению гражданина вынесенного судебного решения в случае, если Европейским Судом по правам человека установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении конкретного дела

Согласно части первой статьи 392 ГПК РФ решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам указанных судебных постановлений перечислены в части второй данной статьи. Заявители просили признать не соответствующей Конституции РФ часть вторую статьи 392 ГПК РФ, поскольку она не предусматривает в числе оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом общей юрисдикции конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека.

По мнению Конституционного Суда РФ, часть вторая статьи 392 ГПК РФ по своему конституционно-правовому смыслу не может рассматриваться как позволяющая суду общей юрисдикции отказывать в пересмотре по заявлению гражданина вынесенного им судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам в случае, если Европейским Судом по правам человека установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении конкретного дела, по которому было вынесено данное судебное постановление, послужившее поводом для обращения заявителя в Европейский Суд по правам человека. Соответственно, решение вопроса о возможности пересмотра обжалуемого судебного постановления должно приниматься компетентным судом исходя из всестороннего и полного рассмотрения доводов заявителя и обстоятельств конкретного дела. Вместе с тем необходимо учитывать, что наличие в правовой системе государства процедур пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, в связи с вынесением которых были констатированы нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, выступает в качестве меры общего характера, обязательность осуществления которой требует законодательного закрепления механизма исполнения окончательных постановлений Европейского Суда по правам человека, который позволит обеспечить адекватное восстановление прав, нарушение которых выявлено Европейским Судом по правам человека. Соответственно, федеральный законодатель обязан внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ, с тем чтобы гарантировать возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений в случаях установления Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом общей юрисдикции конкретного дела.

Конституционный Суд РФ постановил признать часть вторую статьи 392 ГПК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку она не может рассматриваться как позволяющая суду общей юрисдикции отказывать в пересмотре по заявлению гражданина вынесенного им судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам в случае, если Европейским Судом по правам человека установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении конкретного дела, по которому было вынесено данное судебное постановление, послужившее поводом для обращения заявителя в Европейский Суд по правам человека.