Аннотированная повестка
37-е собрание 25/03/2010

10:00 – 10:15

Открытие собрания и утверждение повестки дня

10:15 – 10:25

NB 1. О назначении на должности мировых судей судебных участков судебных районов Томской области

Шамин Григорий Андреевич – председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Предлагается назначить на должность мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области и.о. мирового судьи Ерохину Елену Станиславовну. Срок полномочий – пять лет.

Предлагается назначить на должность мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области помощника судьи Октябрьского районного суда г.Томска Михальчук Елену Геннадьевну. Срок полномочий – три года.

10:25 – 10:30

NB 2. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «О профилактике правонарушений в Томской области» (1, 2 чтение)

Эфтимович Людмила Евгеньевна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Шамин Григорий Андреевич – председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Законопроект направлен на установление порядка финансирования и осуществления перевозки несовершеннолетних детей, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений. Порядок будет утвержден нормативным правовым актом Администрации Томской области.

10:30 – 10:35

3. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области» (1, 2 чтение)

Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

В связи с изменением федерального законодательства потребовалось изменение отдельных норм данного областного закона. Так, из компетенции органов местного самоуправления исключена возможность осуществления контроля за соблюдением установленного порядка лекарственного обеспечения на территории муниципального образования. Дело в том, что данное полномочие может быть установлено только муниципальными правовыми актами.

10:35 – 10:40

4. О Законе Томской области «О приостановлении действия абзаца третьего части 1 статьи 4 Закона Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» (1, 2 чтение)

Кузичкин Андрей Александрович – начальник Департамента по культуре Томской области

Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

Вслед за федеральным законодателем, приостановившим действие отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации, до 1 января 2011 года предлагается приостановить действие нормы рассматриваемого областного закона, касающейся полномочий специально уполномоченного органа исполнительной власти Томской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия находящихся в федеральной собственности.

10:40 – 10:45

NB 5. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов, на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Адам Александр Мартынович – начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

Куприянец Александр Брониславович – председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

В областном законе предлагается прописать сроки рекультивации (восстановления) загрязненных участков, которыми будут обязаны руководствоваться нефтедобытчики. Предлагается установить следующие сроки: на рекультивацию слабозагрязненных участков отводится максимум 12 месяцев, среднезагрязненных – 24 месяца и сильнозагрязненных – 36 месяцев.

10:45 – 10:55

NB 6. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009-2010 годы» (1, 2 чтение)

Чеглоков Александр Евгеньевич – и.о. заместителя Губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике и образованию

Куприянец Александр Брониславович – председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Программа приводится в соответствие с областным законом «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Вносятся изменения в части финансирования программы из областного бюджета:

1. Объем ассигнований на создание объектов инженерной, транспортной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска приведен в соответствие с областным бюджетом (уменьшен с 800 до 296.2509 млн. рублей)

2. В связи с привлечением Томской области федерального кредита в размере 1 132.1 млн. рублей на завершение строительства дорог на особую экономическую зону технико-внедренческого типа г. Томска объем ассигнований увеличен до 1428.3509 млн. рублей;

3. Уменьшен с 30 до 20 млн. рублей объём финансирования остальных мероприятий программы, направленных на развитие инновационной деятельности.

В части финансирования программы из федерального бюджета внесены следующие изменения:

1. Уменьшен с 3456.0 до 2858.19 млн. рублей объём финансирования на создание объектов инженерной, транспортной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска в соответствии с новым проектом дополнительного соглашения к имеющемуся соглашению о создании на территории г. Томска особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

2. Уменьшен с 105.0 до 81.0 млн. рублей объём финансирования остальных мероприятий программы.

В части финансирования программы из внебюджетных источников внесены следующие изменения: уменьшен с 3337.76 до 3334.46 млн. рублей объём финансирования по разделу «остальные мероприятия программы».

Кроме этого, уменьшается на 5 млн. рублей объем финансирования из областного бюджета на 2010 год, в связи с переносом этих средств в областную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы». Планируется привлечь софинансирование из федерального бюджета в размере 20 млн. рублей на развитие предпринимательства.

10:55 – 11:05

NB 7. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы» (1, 2 чтение)

Трубицын Андрей Александрович – начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области

Куприянец Александр Брониславович – председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

В 2010 году Министерство экономического развития Российской Федерации планирует предоставить регионам на конкурсной основе субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки предпринимательства по следующим приоритетным мероприятиям, внесенным в настоящий законопроект:

1. Создание бизнес-инкубаторов;

2. Предоставление субсидий на развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов Томской области;

3. Предоставление субсидий на развитие и обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра;

4. Предоставление субсидий на создание и обеспечение деятельности Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства;

5. Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставление субсидий местным бюджетам);

6. Предоставление субсидий безработным гражданам и лицам, ищущим работу – победителям конкурса предпринимательских проектов «Первый шаг»;

7. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по договорам лизинга оборудования;

8. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта (предоставление субсидий);

9. Содействие в подборе деловых партнеров и содействие прямым контактам (межмуниципальным, межрегиональным, зарубежным) (предоставление субсидий);

10. Развитие молодежного предпринимательства;

11. Поддержка начинающих малых инновационных компаний: – гранты на создание инновационной компании.

Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета увеличился на 5 млн. рублей за счет перераспределения средств из областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности». Данное перераспределение не изменяет расходную часть областного бюджета на 2010 год.

В настоящее время готовится конкурсная заявка в Министерство экономического развития Российской Федерации на получение федеральных средств на реализацию областных программ поддержки предпринимательства. Объем запрашиваемых средств на развитие малого и среднего предпринимательства за счет федерального бюджета в 2010 году планируется в размере 150-160 млн. рублей.

Принятие представленного законопроекта не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.

11:05 – 11:15

NB 8. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (1 чтение)

Трубицын Андрей Александрович – начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области

Куприянец Александр Брониславович – председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Предлагается устранить замечания Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области. Так, согласно предлагаемым изменениям гражданин не будет прикладывать к заявлению в лесничество на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для строительства, ремонта (реконструкции) индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек решение о признании его нуждающимся в древесине. Орган местного самоуправления поселения на основании заявления гражданина и определенных законом условий будет формировать список граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд и дважды в год передавать его в лесничество. Соответствующий договор купли-продажи лесных насаждений будет заключаться с гражданами, включенными в списки нуждающихся в древесине.

Также предлагается снять ограничение по сроку действия (3 месяца) заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений. Кроме того, предложено исключить из закона положения, связанные с отчетностью о целевом использовании древесины. Зачастую это дополнительная и не вполне обоснованная нагрузка на граждан и органы местного самоуправления при организации заготовки древесины для собственных нужд.

11:15 – 11:45

NB Пресс-конференция Председателя Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцева для СМИ, аккредитованных при Думе.

11:45 – 11:50

9.О Законе Томской области «О внесении изменений в часть 3 статьи 13 Закона Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» (1, 2 чтение)

Куприянец Александр Брониславович – председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Проект закона подготовлен комитетом по экономической политике Государственной Думы Томской области для приведения действующей редакции закона в соответствие с федеральным законодательством. Предлагается установить, что «перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности и свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждается органами местного самоуправления».

11:50 – 12:05

NB 10. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)

Глок Леонид Эдуардович – начальник Департамента общего образования Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Настоящий законопроект предусматривает предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выплату стипендии Губернатора Томской области лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений Томской области. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов на указанные цели определяется Администрацией Томской области.

На реализацию данного законопроекта потребуется выделение дополнительных средств областного бюджета в объеме 40405.1 тыс. рублей.

Стипендия Губернатора составляет 4200 рублей и выплачивается ежемесячно с 1 апреля 2010 года до конца года лучшим учителям, составляющим 10 % от общего количества учителей областных государственных и муниципальных образовательных учреждений без учета внутренних и внешних совместителей:

Кроме того, законопроектом вносится изменение в рассматриваемый закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях установления расходных обязательств Томской области по предоставлению бюджетам муниципальных образований межбюджетных трансфертов на введение новых систем оплаты труда работникам муниципальных бюджетных учреждений.

12:05 – 12:15

11. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» (1, 2 чтение)

Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Областной закон приводится в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

12:15 – 12:35

NB 12. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (1, 2 чтение)

Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Общая сумма доходов областного бюджета на 2010 год не меняется. Объем расходов областного бюджета увеличивается на 1 239 600 тыс. рублей, дефицит – на аналогичную сумму.

Внесение поправок обусловлено:

1) необходимостью привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета на строительство, реконструкцию дорог;

2) реорганизацией исполнительных органов государственной власти Томской области;

3) перемещением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов между главными распорядителями средств областного бюджета, по главным распорядителям средств областного бюджета.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2010 год составят 25 950 836.2 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 18 935 781.7 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 7 015 054.5 тыс. рублей, расходы – 27 290 436.2 тыс. рублей, дефицит – 1 339 600 тыс. рублей или 7.07 % к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

В соответствии с фактически сложившимся государственным внутренним долгом Томской области по состоянию на 01.01.2010 и в результате произведенных изменений верхний предел государственного долга Томской области по состоянию на 01.01.2011 года составит 8 341 412.9 тыс. рублей или 44.05 % от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

В связи с реорганизацией областного департамента государственного заказа и ценовой политики Томской области путем присоединения к нему Региональной энергетической комиссии уточняется перечень главных администраторов доходов областного бюджета. В него включен новый департамент – департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области.

В программе государственных внутренних заимствований Томской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов увеличено сальдо на сумму 1 188 600 тыс. рублей за счет привлечения бюджетных кредитов из Министерства финансов РФ.

На 141 000 тыс. рублей уменьшен объем погашения по строке «Кредиты, привлекаемые от кредитных организаций». Всего объем заимствований увеличен на 1 329 600 тыс. рублей, что связано с увеличением дефицита бюджета на 1 239 600 тыс. рублей и увеличением объема кредитов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в связи с предстоящим паводком (со 100 млн. рублей до 200 млн. рублей).

За счет привлечения кредита из федерального бюджета увеличены ассигнования на сумму 1 132 100 тыс. рублей на предоставление субсидий бюджету г.Томска в рамках реализации ОЦП «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009-2010 годы» на продолжение строительства объектов особой экономической зоны технико-внедренческого типа:

на строительство ул. Сибирской (от ул. Льва Толстого до ж.д. переезда, в том числе транспортной развязки и моста через р. Ушайку) увеличены ассигнования на 900 000 тыс. рублей;

на строительство ул. Елизаровых (от ул. Шевченко до ул. Клюева) предусмотрены ассигнования 232 100 тыс. рублей.

Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства без изменения общего объема финансирования по областной целевой программе «Социальное развитие села Томской области до 2012 года». В связи с отсутствием софинансирования из федерального бюджета по комплексной застройке и благоустройству сельских поселений ассигнования в сумме 21 400 тыс. рублей направлены на завершения строительства объектов водоснабжения (5 907 тыс. рублей), газоснабжения (14 315 тыс. рублей) и электроснабжения (1 178 тыс. рублей).

Увеличены бюджетные ассигнования на сумму 50 000 тыс. рублей по разделу «другие общегосударственные вопросы» в целях предоставления НП «Футбольный клуб «Томь» государственной гарантии без права регрессного требования со сроком погашения в 2010 году. Изменение вносится по решению Координационного совета по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий в связи с недостатком средств за счет других источников для подготовки команды «Томь» в российском чемпионате по футболу среди клубов Премьер – Лиги сезона 2010 года;

Увеличены бюджетные ассигнования по сальдо 74 406.9 тыс. рублей на реализацию инициатив Губернатора Томской области в рамках проведения в 2010 году Года учителя.

Средства направлены на стипендии Губернатора лучшим учителям Томской области, на денежное поощрение 30 учителей Томской области, внедряющих образовательные программы, на денежное поощрение педагогических коллективов 50 лучших образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, на мероприятии, связанные с проведением Года Учителя.

12:35 – 12:40

NB 13. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2010 год» (1, 2 чтение)

Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2010 году, увеличен на 1 132 100 тыс. рублей и составляет 1 963 822.8 тыс. рублей.

12:40 – 12:50

14. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в часть 1 статьи 11 Закона Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» (1 чтение)

Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Куприянец Александр Брониславович – председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Закон приводится в соответствие с федеральным законодательством, согласно которому в Земельном кодексе РФ предусмотрена дополнительная категория земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежащих предоставлению на праве безвозмездного срочного пользования – лесные участки. В соответствии с Лесным кодексом РФ лесные участки могут предоставляться как юридическим, так и физическим лицам.

12:50 – 13:00

NB 15. О Законе Томской области «О внесении изменений в часть 2 статьи 8 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области Томской области (1, 2 чтение).

Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

Вносимые изменения направлены на поддержку ветеранов Великой Отечественной войны и приурочены к 65-летию Победы. Предоставляется возможность участникам, инвалидам, а также вдовам (вдовцам) погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, стоящим в очереди на заселение в специализированный жилищный фонд Томской области, заселиться в первоочередном порядке. Также вводится дополнительная категория граждан – инвалиды Великой Отечественной войны, которой будут предоставляться специализированные жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Обед 13:00 – 14:00

14:00 – 14:10

NB 16. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях» (1 чтение)

Ильиных Сергей Евгеньевич – первый заместитель Губернатора Томской области

Шамин Григорий Андреевич – председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Должностным лицам органов местного самоуправления предоставляется право составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КТОАПом, при осуществлении муниципального контроля. Ими будут фиксироваться нарушения общественного порядка и общественной безопасности, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в области благоустройства населенных пунктов. В настоящее время законами Томской области органы местного самоуправления в установленном порядке наделены государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их, а также по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области. Предлагается определить срок вступления законопроекта в силу – с 1 апреля 2010 года.

14:10 – 14:15

17. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» (2 чтение)

Шамин Григорий Андреевич – председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Законопроектом предлагается установить, что экспертные комиссии, с участием которых будут определяться места, где нахождение детей не допустимо по закону, образуются в муниципальных образованиях главой муниципального образования. Эти места могут быть определены представительным органом муниципального образования с учетом заключения экспертной комиссии. Предложения по определению на территории муниципального образования мест, нахождение в которых детей не допускается, вносятся в представительный орган соответствующего муниципального образования органами государственной власти Томской области, субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом соответствующего муниципального образования.

14:15 – 14:20

NB 18. О Законе Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области» (1, 2 чтение)

Шамин Григорий Андреевич – председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Настоящий проект закона Томской области подготовлен в целях уточнения полномочий Государственной Думы Томской области и Губернатора Томской области. В частности, проектом предусматривается право Государственной Думы Томской области заслушивать ежегодные отчеты Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой Томской области.

Соответственно статья 83 дополняется обязанностью Губернатора представлять на утверждение областной думы ежегодные отчеты о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой Томской области.

Проектом также предлагается уточнить срок в течение которого Государственная Дума Томской области рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Губернатора Томской области. Раньше было 14 дней, теперь предлагается в течение 10 дней. Приведение в соответствие с федеральным законом.

14:20 – 14:25

NB 19. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» (2 чтение)

Шамин Григорий Андреевич – председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Законопроект подготовлен в целях приведения рассматриваемого областного закона в соответствие с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В частности, законопроект предусматривает закрепление дней голосования на муниципальных выборах, порядка утверждения схемы округов в случае, если на территории, на которой проводятся выборы, представительные органы муниципального образования отсутствуют, порядка распределения бесплатного эфирного времени путем проведения жеребьевок соответствующей избирательной комиссией.

14:25 – 14:30

NB 20. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» (2 чтение)

Шамин Григорий Андреевич – председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Предлагается уровень поддержки политической партии, ее списка кандидатов и каждого кандидата этого списка поставить в зависимость от уровня поддержки избирателя на соответствующей территории в округе. В настоящее время при проведении выборов в органы местного самоуправления используется система «закрытых списков», которые являются не прозрачными для избирателей. Избирательная комиссия регистрирует весь список политической партии, который в последующем принимает участие в распределении депутатских мандатов в случае преодоления 7-процентного барьера. Фактически ни один из кандидатов не связан с интересами социальных групп избирателей, избирателей конкретной территории муниципального образования или его частью. Теперь предлагается провести разделение на территориальные группы кандидатов, что позволит стимулировать включение в партийный список кандидатов наиболее активных, авторитетных и деловых людей, зарекомендовавших себя в конкретной сфере жизни муниципального образования.

Также разделение на территориальные группы кандидатов направлено на стимулирование активной работы с избирателями на каждой территории. Такое деление списков кандидатов на группы значительно повышает интерес избирателей к участию в выборах, в силу того, что они будут голосовать не за весь список, а за конкретных кандидатов своего избирательного округа.

14:30 – 14:35

21. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Томской области» (1, 2 чтение)

Шамин Григорий Андреевич – председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

В соответствии с рассматриваемым областным законом размеры должностных окладов по муниципальным должностям и должностям муниципальной службы в Томской области устанавливаются муниципальными правовыми актами и зависят от численности населения муниципального образования. Вместе с тем, законом не определен сам порядок изменения размеров должностных окладов в случае изменения численности населения. На практике же численность населения в муниципальных образованиях может неоднократно меняться как в сторону уменьшения (ниже установленного порога), так и в сторону увеличения (возвращаться в пределы или выше установленного порога).

Настоящий проект устанавливает, что размеры должностных окладов по муниципальным должностям и должностям муниципальной службы в Томской области устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования, с учетом численности населения, проживающего на территории муниципального образования. Численность населения определяется на основании данных, полученных из Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области. В случае получения статистических данных об уменьшении или увеличении численности населения соответственно ниже или выше предельных значений, установленных законом, размеры должностных окладов изменяются со следующего финансового года.

14:35 – 14:40

NB 22. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области» (1 чтение)

Шамин Григорий Андреевич – председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Настоящим проектом закона предлагается учредить в Томской области знак отличия «За заслуги в сфере образования» и почетное звание «Заслуженный учитель Томской области».

Знаком отличия «За заслуги в сфере образования» предлагается награждать педагогических работников, имеющих заслуги в педагогической деятельности, высшую квалификационную категорию, а также стаж работы в системе образования не менее 10 лет с вручением денежного вознаграждения в размере 15 тыс. рублей. Педагогическим работникам, имеющим заслуги в педагогической деятельности, высшую квалификационную категорию и стаж работы в системе образования не менее 15 лет предлагается присваивать почетное звание «Заслуженный учитель Томской области» с вручением денежного вознаграждения в размере 25 тыс. рублей.

С принятием настоящего закона потребуется разработка и внесение Губернатором Томской области в установленном порядке в Государственную Думу Томской области положений о знаке отличия «За заслуги в сфере образования», нагрудном знаке почетного звания «Заслуженный учитель Томской области» и удостоверениях к ним.

В настоящее время в соответствии с рассматриваемым областным законом вручаются Почетная грамота Томской области, знаки отличия «За заслуги перед Томской областью», «Родительская доблесть» и нагрудный знак «Почетный гражданин Томской области».

14:40 – 14:50

NB 23. О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Томской области.

Шамин Григорий Андреевич – председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Настоящий проект постановления подготовлен в целях установления порядка рассмотрения вопроса о ежегодном отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти региона. В этой связи предлагается дополнить Регламент думы новой главой. Планируется, что каждая фракция в областной думе до 10 марта будет направлять в правовой комитет свои вопросы для Губернатора. Правовой комитет с участием руководителей или представителей фракций сформирует перечень вопросов, передаст Совету Думы, который его утвердит, затем список будет передан Губернатору. В апреле депутаты получат ответы на поставленные вопросы.

Еще одна поправка к Регламенту касается процедуры ответов на критические замечания и предложения, высказанных депутатами на собраниях областной думы. Регламентом предусмотрены выступления по данному вопросу в рамках «Часа Губернатора». На февральском собрании областного парламента данная процедура была впервые опробована. Областные депутаты услышали выступления по трем критическим замечаниям: о ситуации, складывающейся в связи с внедрением новой системы оплаты труда учителей в Томском районе, о банкротстве северского муниципального автотранспортного предприятия и о конфликте, возникшем вследствие взаимодействия власти, бизнеса и банков в регионе на примере одного из банков. Правовой комитет счел нужным регламентировать время ответов: не более 3-х минут по каждому критическому замечанию.

14:50 – 15:10

NB 24. Об отчете о работе Контрольной палаты Государственной Думы Томской области в 2009 году

Никитенко Сергей Николаевич – председатель Контрольной палаты Государственной Думы Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

В течение прошлого года палата провела 26 плановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанных с проверками целевого и эффективного использования бюджетных средств, государственного и муниципального имущества. Контрольная палата проанализировала полученные данные и внесла свои предложения по повышению эффективности бюджетных расходов.

По результатам направленных представлений привлечено к дисциплинарной ответственности 18 должностных лиц, в правоохранительные органы переданы материалы по 8 проверкам за 2009 года и по 3 проверкам прошлых лет. С учетом выводов и предложений Контрольной палаты внесены изменения в 4 нормативных правовых акта Томской области, принято – 12, находятся в стадии подготовки – 4. В отчетном году восстановлено в бюджетную систему 20.8 млн. рублей. Принимаются меры по восстановлению средств в бюджетную систему в объеме 14.3 млн.руб.

Объем проверенных средств Контрольной палатой в 2009 году составил почти 11 млрд. рублей:

– областного бюджета – 3 236.4 млн.руб.;

– федерального бюджета – 698.4 млн.руб.;

– местных бюджетов – 161.1 млн.руб.

– внебюджетных средств – 6 805.2 млн.руб.

Обнаружено 376 нарушений норм действующего законодательства:

– 20 нарушений и недостатков при формировании доходов и планировании расходов бюджетных средств;

– установлено 10 фактов нецелевого и 12 фактов неправомерного использования бюджетных средств;

– в 15 случаях дана оценка неэффективной деятельности при предоставлении и расходовании средств в бюджетной системе, предоставлении и использовании областной собственности;

– 39 фактов нарушений и недостатков при предоставлении и расходовании бюджетных средств (кроме нецелевого, неправомерного и неэффективного);

– 67 фактов нарушений при работе с собственностью;

– 88 нарушений и недостатков по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности;

– 125 фактов других нарушений и недостатков, допущенных в деятельности государственных органов и организаций при выполнении установленных им задач и функций.

Объем нарушений оценивается Контрольной палатой в 886 млн. рублей:

– нецелевое и неправомерное использование бюджетных средств – 17.6 млн.руб.;

-неэффективное использование бюджетных средств и областной собственности – 8.9 млн.руб.;

– нарушения и недостатки при предоставлении и расходовании бюджетных средств (кроме нецелевого, неправомерного и неэффективного) – 146.9 млн.руб.;

– нарушения при работе с собственностью – 9 млн.руб.;

– нарушения ведения бухгалтерского учета и составления отчетности- 258.5 млн.руб.;

– другие нарушения и недостатки, допущенные в деятельности государственных органов и организаций при выполнении установленных им задач и функций – 444.8 млн.руб.

Перерыв 15:10 – 15:25

15:25 – 15:30

25. О законах Томской области:

«О награждении Кошеля П.П. знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»;

«О награждении Трунова А.Е. знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»

Мальцев Борис Алексеевич – Председатель Государственной Думы Томской области

Предлагается наградить знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» ветеранов агропромышленного комплекса Томской области:

Кошеля Петра Петровича, за большой вклад в развитие агропромышленного комплекса Томской области, многолетний добросовестный труд;

Трунова Анатолия Егоровича, за большой вклад в развитие агропромышленного комплекса Томской области, многолетнюю плодотворную научно-производственную деятельность.

15:30 – 15:40

26. О награждении Почетной грамотой Государственной Думы Томской области

Куприянец Александр Брониславович – председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

Предлагается наградить грамотами Думы:

Трофимова Александра Анатольевича, директора НК «Инженерные изыскания в строительстве», за особый вклад в развитие строительного комплекса Томской области, активную общественную деятельность и в честь 70-летия со дня рождения.

Коха Виктора Георгиевича, члена Совета старейшин мэрии города Томска, за особый вклад в развитие строительного комплекса Томской области и в честь 75-летия со дня рождения.

Прошутина Вячеслава Михайловича, генерального директора ООО «Межрегиональный центр деловых инициатив – ЕВРАЗИЯ», за значительный вклад в популяризацию научных разработок, доведение их до практической реализации, содействие в повышении качества и конкурентоспособности томских предприятий и в связи с 60-летнем со дня рождения.

Шавидзе Елену Михайловну, председателя Кедровского городского общества инвалидов, за многолетний добросовестный труд, большой вклад в деятельность Кедровского городского общества инвалидов.

Коллектив муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 19 г.Томска за большой вклад в дело обучения и воспитания подрастающего поколения и в связи с 75-летием со дня образования учебного заведения.

Ефимову Татьяну Петровну, директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи г.Томска», за многолетний добросовестный труд, профессиональное мастерство, большой вклад в развитие детско-юношеского творчества и в связи с 85-летним юбилеем Дворца творчества детей и молодежи.

Томскую региональную общественную организацию Сибирского клуба путешественников и экстремальных спортсменов «Ассоциацию рафтинга: восхождение, сплавы, полеты», за большой вклад в развитие туризма и пропаганду здорового образа жизни, физического и нравственного воспитания молодежи, проведение массовых туристско-спортивных мероприятий в Томской области.

Мордовина Виктора Федоровича, заведующего отделением артериальных гипертоний Научно-исследовательского института кардиологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, за большой личный вклад в медицинскую науку и практическое здравоохранение Томской области, многолетний плодотворный труд, активную общественную деятельность и в связи с 30-летием со дня основания учреждения Российской академии медицинских наук.

Кривощекова Евгения Владимировича, старшего научного сотрудника отделения сердечно-сосудистой хирургии Научно-исследовательского института кардиологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, за большой личный вклад в медицинскую науку и практическое здравоохранение Томской области, многолетний плодотворный труд, активную общественную деятельность и в связи с 30-летием со дня основания учреждения Российской академии медицинских наук

Крылова Александра Любомировича, заведующего отделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения Научно-исследовательского института кардиологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, за большой личный вклад в медицинскую науку и практическое здравоохранение Томской области, многолетний плодотворный труд, активную общественную деятельность и в связи с 30-летием со дня основания учреждения Российской академии медицинских наук.

15:40 – 15:45

NB 27. О приостановлении действия пункта 9 Положения о Почетной грамоте Государственной Думы Томской области.

Шамин Григорий Андреевич – председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

В этом году, объявленном в России Годом учителя, Государственная Дума Томской области к ежегодно вручаемым 100 грамотам вводит дополнительно 175 Почетных грамот думы для работников образования. Советом Думы принято решение, что каждый депутат получит право представить к награждению по четыре педагога. В этой связи предлагается приостановить действие пункта 9 Положения о Почетной грамоте Государственной Думы Томской области, ограничивающего количество Почетных грамот, ежегодно вручаемых Государственной Думой Томской области, до 100.

15:45 – 15:50

28. О безвозмездной передаче областного государственного имущества в собственность муниципального образования «Город Томск»

Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

В целях организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предлагается передать безвозмездно в собственность муниципального образования «Город Томск» находящиеся в собственности Томской области объекты незавершенного строительства: транспортная развязка пр. Комсомольского с ул. Пушкина в двух уровнях, автомобильная дорога ул. Елизаровых от ул. Шевченко до ул. Клюева, автомобильная дорога ул. Сибирская от ул. Льва Толстого до ж.д. переезда, в том числе транспортная развязка и мост через Ушайку.

15:50 – 15:55

29. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Муниципальному учреждению здравоохранения – Кожевниковская центральная районная больница

Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Предлагается согласовать профессиональному училищу № 31 решение о передаче в безвозмездное пользование Кожевниковской центральной районной больнице сроком на пять лет в целях обеспечения медицинского обслуживания обучающихся закрепленного на праве оперативного управления за училищем нежилого помещения площадью 34.4 кв. м, расположенного в здании по адресу: Томская область, Кожевниковский район, с. Кожевниково, ул. Гагарина, 36, стр. 3.

15:55 – 16:00

30. Об отклонении проекта постановления Государственной Думы Томской области «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Западно-Сибирской межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Грифон»

Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Предлагается отклонить проект постановления Государственной Думы Томской области «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Западно-Сибирской межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Грифон». Предполагалось согласовать Томскому техникуму информационных технологий решение о передаче в безвозмездное пользование «Грифону» сроком на пять лет в целях осуществления деятельности по защите прав потребителей закрепленных на праве оперативного управления за училищем нежилых помещений общей площадью 80.3 кв. м, расположенных в здании по адресу: г. Томск, ул. Студенческая, 41.

16:00 – 16:05

31. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Шамин Григорий Андреевич – председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Куприянец Александр Брониславович – председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

16.05

NB 32. Разное Информация Администрации Томской области «О финансировании в 2010 году Закона Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта»

Максимов Максим Викторович – начальник Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Николайчук Николай Алексеевич – Мэр города Томска

Материалы предоставлены отделами Аппарата Государственной Думы Томской области, подготовлены к публикации отделом общественных связей и информационной политики

Выпускающий редактор: Алла Барило
Контактные телефоны: 510384, 510069