Выступление Бориса МАЛЬЦЕВА на 37-м собрании Государственной Думы Томской области

25 марта 2010 года

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

На днях завершились соревнования на Паралимпийских играх в Ванкувере. Российская сборная без преувеличения показала блестящие результаты, заняв первое место по общему количеству медалей и второе место в общекомандном зачете. Наши соотечественники с ограниченными возможностями смогли отстоять честь и достоинство своей Родины. Это при том, что все мы знаем: у нас для инвалида поход в магазин, не оборудованный пандусом, или поездка на транспорте являются более сложным испытанием, чем лыжный забег на Паралимпиаде. Отсюда главный вывод, который должен сделать каждый из нас - блестящие результаты должны стать не только основанием для гордости, но и, прежде всего, главным мотивом для пересмотра нашего отношения к людям с ограниченными возможностями.

Между тем экономическая ситуация в мире продолжает вызывать серьезное беспокойство. Мрачный диагноз финансового состояния наиболее богатых стран мира дал Международный валютный фонд (МВФ). По его оценке соотношение между национальным долгом и ВВП «семерки» в этом году достигнет 100 процентов. Такого не было со времен 1950-х годов. Экономические трудности усиливают напряженность во многих развитых странах. В Греции, Италии, Великобритании происходят массовые забастовки. Проблемными становятся и отношения между отдельными государствами.

*

На этом фоне в России прошел очередной единый день голосования. Свою волю изъявили жители 76-ти регионов, было проведено 6069 избирательных кампаний всех уровней, в ходе которых замещалось 40.5 тысячи мандатов. Выборы укрепили в представительной ветви власти позиции партии «Единая Россия» и дали возможность для влияния на политическую ситуацию партиям КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».

Итоги выборов в Томской области показали главное: в полном соответствии с Конституцией Российской Федерации власть у нас принадлежит народу! В то время как по данным социологов лишь один процент россиян верит в то, что граждане у нас управляют страной. Похоже, эти оптимисты остались только в Томской области!

С другой стороны, надо согласиться с позицией губернатора: люди, которые занимаются выборами, в первую очередь партийные функционеры, представители администраций всех уровней должны внимательно изучать мнение населения, прислушиваться к нему. Партия власти должна поддерживать выбор населения. Власть должна поддерживать выбор населения, тогда и население будет поддерживать и партию, и власть! Не надо требовать от людей: мы вам тут избрали кандидата, а ваша задача за него проголосовать! Это уже не проходит!

*

Недавно Общественная палата Российской Федерации опубликовала доклад о состоянии гражданского общества в стране. Авторы доклада обвинили руководителей нескольких областей, в том числе Томской, в том, что представители власти слишком переоценивают себя. Авторы спрашивают: не синдром ли это «потемкинских деревень»?

Я задаюсь вопросом: «А можно ли в принципе построить «потемкинскую деревню» в Томской области?» Территория области составляет 314.4 тысячи кв. км и расположена в основном севернее 56-го градуса северной широты. Почти 100 процентов территории не пригодно для постоянного комфортного проживания населения, так как морозы зимой достигают 45-50 градусов по Цельсию. Болота и заболоченные земли занимают 37 процентов. Громадная часть земель является периодически затапливаемой, 64 процента территории Томской области занято лесами. Более 85 процентов территории относится к труднодоступным районам, приравненным к районам Крайнего севера. По данным Томскстата за 2008 год посевная площадь составила всего лишь 1.2 процента от всей территории области, из них под зерновые культуры - 0.8 процента.

Безморозный период составляет всего 100 дней. Расходы на содержание инфраструктуры с каждым градусом ниже нуля растут в геометрической прогрессии. Для уборки снега толщиной 40 сантиметров в Томске требуется более 20 суток. Этой зимой вывезли 390 тысяч тонн снега.

*

Сельскохозяйственный сезон в Томской области - менее 2-х месяцев. В Европе - 8-9 месяцев. Урожайность зерновых у нас - 17 центнеров с гектара. Среднегодовая урожайность в Швеции - 60 центнеров, в Германии, Франции, Великобритании - 70, в Ирландии - 85 центнеров с гектара! 75 процентов потребности томичей в продовольствии покрываются за счет импорта.
В области всего 554 километра железных дорог и 6042 километра автомобильных дорог с твердым покрытием.

Добавьте к этому авиа и железнодорожные транспортные проблемы: в Томск из Москвы поезд приходит раз в два дня, прилетают 2 самолета в сутки. Во многие города России надо лететь через Новосибирск или даже через Москву.

Из общей численности населения 27 процентов составляют люди пенсионного и предпенсионного возраста - примерно 280 тысяч человек. Работники научно-исследовательских институтов и вузов (вместе со студентами) - примерно 120 тысяч человек. Работники бюджетной сферы - 122 тыс. человек. Дети в возрасте до 17 лет - 190 тысяч человек. Безработные - 20 тысяч человек.

Кроме того, есть еще священнослужители, домохозяйки, заключенные, лица без определенного места жительства, вынужденные переселенцы и пр., и пр., и пр.
Итого: в области около 740 тысяч человек существуют за счет бюджета и экономически активной части населения, которая составляет чуть более 300 тысяч человек. И эти 300 тысяч человек - наше всё! Весь малый, средний и фермерский бизнес-класс!

Такова, прямо скажем, незавидная база экономической деятельности в Томской области. Попав из плановой советской системы в рыночную, почти весь крупный бизнес, по существу, все союзные промышленные предприятия рухнули: приборный завод, подшипниковый, электротехнический, радиотехнический, измерительной аппаратуры, инструментальный, резиновой обуви и т.д.

Понятно, что в подобных условиях управлять такой сложной территорией чрезвычайно тяжело. Так что зря нам завидуют и упрекают в «потемкинских деревнях». Те же инвестиции привлечь в Томскую область в 10 раз сложнее, чем в любом европейском государстве. Да что там Европа - в 10 раз труднее, чем в европейской части России. А мы их привлекаем.

*

Выход из положения мы вроде бы нашли: утвердили Стратегию социально-экономического развития области до 2020 года. Было много аплодисментов, оваций по поводу этого документа. Вместе с тем, голоса депутатов, требовавших установить объемы, сроки и ответственных, услышаны не были. К сожалению, сегодня от некоторых продекларированных целей мы пока еще так же далеки, как и в день принятия этого документа.

Сейчас в области повальное увлечение инновациями. Но надеяться на государство, на региональную власть как на единственный двигатель модернизации и инноваций - опасная иллюзия. Мы должны создавать новые и развивать действующие механизмы взаимодействия между властью, бизнесом и наукой, когда стороны учитывают взаимные интересы и не пытаются друг друга «принуждать» к чему-либо, в том числе к инновациям. Инновации будут внедряться потому, что предпринимателю это выгодно, а не потому, что отказ от использования новых технологий сопряжен с наказанием. На мой взгляд, всем ветвям и уровням власти следует все это учитывать в своей текущей деятельности, при реализации среднесрочных и долгосрочных планов социального и экономического развития.

*

О повестке дня.

Мы продолжим совершенствовать наше действующее законодательство, внесем соответствующие изменения в ранее принятые областные законы. В частности, рассмотрим вопросы, касающиеся развития малого и среднего предпринимательства. Увеличим финансирование программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы» из областного бюджета. За счет этого дополнительно - на условиях софинансирования - планируется привлечь федеральные средства, которые будут направлены на создание и развитие бизнес-инкубаторов, поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержку начинающих малых инновационных компаний, молодежное предпринимательство.

Мы постоянно уделяем этим вопросам самое серьезное внимание. Думаю, они еще долго не будут сходить с повестки дня наших собраний. Не случайно и Совет законодателей России, состоявшийся 16 марта в Москве, был посвящен вопросу совершенствования законодательного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В условиях финансового кризиса как никогда полезно вернуться к вопросам эффективного использования бюджетных средств. Мы заслушаем отчет Контрольной палаты Государственной Думы Томской области, которая в течение 2009 года провела 26 мероприятий, связанных с проверками целевого и эффективного использования бюджетных средств, государственного и муниципального имущества.

Не так часто в последние годы мы принимаем изменения в Устав Томской области. Как правило, это связано со значимыми событиями. Сегодняшние изменения в Устав (как и в Регламент Государственной Думы Томской области) - не являются исключением. Поправки наделяют областную Думу новым полномочием: областные депутаты будут заслушивать и утверждать ежегодные отчеты губернатора о результатах деятельности исполнительной власти, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой Томской области. Перечень вопросов для губернатора будет формироваться с учетом предложений фракций.

Всего в повестке дня 31 вопрос.

Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.