Политическое участие молодежи в деятельности политических партий и молодежных объединений

Долгое время сфера молодежной политики воспринималась как нечто подданническое, а саму молодежь расценивали не как потенциально перспективную группу социума, которой необходимо дать возможности для самореализации, а как ещё одну категорию нуждающихся льготников. Поэтому достаточно длительное время органы власти и управления по результатам плановой работы отчитывались о том, сколько проведено игр вроде КВН, организовано дискотек и слетов детско-юношеских отрядов и т.д. Это и считалось молодежной политикой. Политикой, где молодежь была лишена принципа «субъектности». Политикой, где главная задача проводимого мероприятия заключалась в том, чтобы его все-таки провести.

Подобное понимание породило то, что «молодежная политика» – это нечто остаточное в государственном управлении, то чему вроде необходимо уделять внимание для отчётности и для того чтобы утихомирить социально активную часть молодежь.

В настоящее время продолжает идти активный поиск того, что все-таки понимать под «молодежной политикой» и какое место молодежь занимает в этой самой политике. Договоримся о том, что мы будем описывать «молодежную политику» в узком ключе, уделяя внимание, лишь одному из аспектов - политическому участию.

Участие молодежи в политике на институциональном уровне, подразумевает её активность в деятельности государственных и муниципальных организаций, политических партий и иных общественных объединений. Процессуальную сторону участия необходимо рассматривать как двухсторонний процесс, который для формирования гипотез, требует изучения политического поведения как самой молодежи, так и представителей выше описываемых институтов.

Если исследовать «молодежную политику» с позиции политологической концепции «групп интересов» (А.Бентли, Д.Трумэн, Г.Алмонд), то можно отметить, что активность молодежи необходимо изучать как групповую активность. За последнее десятилетие в Томской области молодежная политика вышла на качественно новый институциональный уровень. Из аномичных групп интересов начали формироваться самые разные институализированные заинтересованные группы. При парламентских партиях начали работать молодежные организации, организуются молодежные избирательные штабы, молодежные избирательные комиссии и консультативно-совещательные структуры, действующие при органах государственной власти и местного самоуправления. Подобные организации имеют не только политическую поддержку со стороны власти, но и полуформализованные полномочия, что даёт им право как просить власть о чем-либо, так порой и требовать.

Партийное доминирование ВПП «Единая Россия» в политическом пространстве современной России и Томской области, начавшееся с конца 2003 года (после выборов депутатов Государственной Думы IV созыва), породило то, что молодежь в основном концентрирует свою активность вокруг таких политических организаций как ВОО «Молодая Гвардия Единой России» и МДАД «НАШИ», профсоюзных организаций студентов (если говорить применительно к Томской области). Данные структуры во многом являются кадровой и электоральной опорой доминирующей партии со стороны молодежи. Остальные же партии не обладают такой солидной поддержкой. Если ещё относительно недавно такая мощная организация в Томской области как современный «Комсомол» регулярно находилась в информационном поле, то сегодня всяческое упоминание данной организации и ею подобных, по крайней мере, в томском регионе, на наш взгляд, носит уже исторический характер.

Консолидация молодежи вокруг ВПП «Единая Россия» вылилась в то, что данная партия гарантировала участие молодым людям в политике за счет её включения в: 1) различные уровни политических советов и исполнительных комитетов партии; 2) в органы исполнительной власти и управления; 3) а также включения в список избирательного объединения «Единая Россия» как на федеральных, так региональных и муниципальных выборах в законодательные и представительные органы власти.

Избегая всяческих оценок, с институциональной позиции можно отметить, что в томском регионе молодые политики заняли достаточно прочную нишу: есть депутат областной Думы, есть глава комитета по молодежной политике областной Администрации, есть молодой политик в избирательной комиссии области, есть заместитель секретаря областного политического совета партии «Единая Россия». Этот список можно продолжать и далее. А ведь ещё относительно недавно активная молодежь не могла и мечтать об этом.

Недавно томское отделение «Единая Россия» объявило о готовности к началу праймериза по выборам депутатов Думы города Томска и депутатов других представительных органов местного самоуправления. По сути, каждый желающий может выдвинуться для участия в праймеризе, получить хороший опыт политической борьбы. Конечно, наивно рассчитывать многим на победу с последующим получением мандата депутата, однако данная возможность даёт проявить себя молодым активистам для накопления политико-символического капитала.

Говоря о политическом участии молодежи, нельзя обойти стороной такую структуру как Молодежный парламент Томской области. В 2005 году в регионе удалось на уровне закона закрепить такой институт при Государственной Думе Томской области. Согласно закону Парламент состоит не более чем из 50 членов, каждый из которых проходит сложную селекцию, по итогам которой избирается Советом областной Думы. Парламент является не только хорошим образовательным институтом, в котором парламентарии овладевают практическими политическими навыками, но и представительным органом молодежи. В состав Молодежного парламента входят представители всех основных вузов города и области, лидеры и руководители молодежных общественных объединений, представители органов власти и управления, сферы образования, а также коммерческого сектора. Широкий состав позволяет парламенту быть референтной группой влияния для определенной части активной молодежи.

Молодежный парламентаризм как одна из общепризнанных форм политического участия молодых граждан в процессе принятия решений может являться эффективным инструментом политической социализации. Стоит ещё раз подчеркнуть слово «может», поскольку для подлинной результативности деятельности данных структур необходимо активное участие как молодежи, так и власти.

На наш взгляд, создание Молодежного парламента Томской области стало важным этапом в развитии региональной молодежной политики, понимании того, что молодежь это ещё и самостоятельный субъект политических отношений. После того начал оправдывать себя, молодыми парламентариями совместно с Советом Думы была найдена новая интересная форма деятельности парламента как экспертного органа в области молодежной политики, имеющего неформальный статус комиссии Государственной Думы Томской области по молодежной политике с возможностями внесения законодательной инициативы в косвенном порядке (через члена Совета Думы). Данная форма является достаточно интересной возможностью для молодежи реализовать свои идеи и научиться практической парламентской деятельности.

Сегодня более ста человек побывали членами Молодежного парламента области, значительная часть из этих молодых людей во многом за счет своей политической активности сегодня является достаточно успешными молодыми людьми, при чем далеко не только в области политики.

Резюмируя все вышеизложенное, хочется отметить, что сегодня наблюдаются качественные изменения в области «молодежной политики», данные изменения во многом имеют конъюнктурный характер, говорить о системном изменении «молодежной политики» пока откровенно преждевременно. Однако важно заметить, что, на наш взгляд, одной из ключевых причин уже произошедших изменений является именно причина качественно возросшего уровня политического участия. Молодежь больше не рассматривается как исключительная социальная группа по раздаче предвыборных листовок и сбору подписей, но все же ещё и не является достойным политическим партнером действующей элите. Дальнейшие перспективные изменения в данной области должны быть связаны именно с интеллектуальной стороной, т.е. с тем, что может и должна молодежь на программно-проектном уровне привнести в политику.