Выборы губернатора Томской области состоятся 21 сентября. Такое решение рекомендовал принять предстоящему собранию Государственной Думы Томской области правовой комитет (председатель Г.Шамин) на своем июньском заседании.
Комитет рассмотрел поправки в областной Устав. И хотя поправок очень много – 25, в основном они носят характер правовой чистки, потребовавшейся в связи с изменением федерального законодательства. Во многих поправках, например, требовалось исключить контроль за федеральными органами из полномочий области. Эти и ряд других нормативных актов были рекомендованы депутатами к рассмотрению на собрании практически без дискуссий.
Но один вопрос на заседании занял большую часть времени: проект закона «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по установлению ставок лесных податей за осуществление побочного лесопользования и заготовку второстепенных лесных ресурсов». За длинным названием стоят интересы тех, кто причастен к дикоросам: промышленных компаний, сборщиков, местных органов власти, да и областной, как это стало видно из результатов дискуссии.
Долгое время наши областные вожди гордились тем, что в области создана новая отрасль, что многочисленным сборщикам грибов и ягод дана возможность заниматься этим делом, практически не платя налогов – лишь бы люди зарабатывали!
И вот встал-таки вопрос об «урегулировании пользования дикоросами». По словам представлявшего проект начальника департамента экономики Бориса Мозголина, представители органов местного самоуправления (какие, названы не были) обратились в обладминистрацию с просьбой передать им полномочия на установление вышеупомянутых ставок. Все вновь полученные доходы должны идти в местные бюджеты.
Отвечая на вопросы депутатов, Б. Мозголин заметил, что, в первую очередь, законопроект касается иногородних заготовителей. Да и экологи, мол, отмечают варварский характер добычи грибов и ягод в глухой тайге.
Принятый законопроект, по мысли обладминистрации, «повысит заинтересованность органов местного самоуправления в установлении действенного контроля за данным видом деятельности», предотвратит «нецивилизованное вхождение бизнеса» в отрасль.
Увы, Б. Мозголину убедить депутатов в перспективности и эффективности нового проекта не удалось. Депутат
В. Машуков был категоричен: «Мы рубим сук, на котором сидим. Подрываем формирование новой отрасли». Против подхода, предлагаемого областной администрацией, выступил и
В. Сорокин, депутат от Асиновского района, где ведется наиболее интенсивная заготовка дикоросов. По его мнению, есть смысл рассмотреть возможность платы не с непосредственных заготовителей, а с фирм, ведущих заготовку. И, если и устанавливать правила, то единые для всех, но с учетом специфики районов.
Но, пожалуй, наиболее острой критике подверг проект председатель правового комитета Григорий Шамин, депутат от сельского округа, знающий проблему не понаслышке. В нынешних условиях, сказал он, сельскому населению, кроме как заготовкой дикоросов, заниматься практически нечем. Вот, мол, предлагается налоговую нагрузку переложить на фирмы, так как они владеют деньгами, которые выплачивают заготовителям, а, значит, и реально владеют ситуацией. Но не будет ли ситуация только усложнена? Ведь сборщики – люди, не числящиеся в штатах фирм-заготовителей. А предлагаемые проектом меры создадут такую правовую ситуацию, что просто вынудят заготовителей покинуть область. «Мы погубим все, - подытожил Г.Шамин. Проект, по его мнению, абсолютно непросчитан, а потому в лучшем случае и не даст ничего, в худшем – принесет вред. Лучшая же экономика – это развивающаяся отрасль, которая дает мультипликативный эффект, ведь деньги-то, полученные заготовителями, все равно работают в области.
Но самый главный аргумент Г.Шамин приберег напоследок: если власть будет упорствовать в своем рвении, то доведенные до отчаянья люди, по его словам, возьмутся за оружие.
Комитет единогласно отверг предложенный обладминистрацией проект.
Виктор СВИНИН.
