Трудности перехода

Трудности перехода

Областная дума не против реформ, но по той информации, которая поступает в думу, можно судить о достаточно большом недовольстве, раздражении, которое накопилось в обществе. В том числе это раздражение связано с переходом на новые системы оплаты труда среди работников образования и здравоохранения. Такими словами начал рабочее совещание по вопросам введения новых систем оплаты труда в сферах образования и здравоохранения спикер областной думы Борис Мальцев.

- По сути, размер оплаты труда учителя поставили в прямую зависимость от количества учеников, - отметил спикер. - Получается, что педагога наказали рублем за то, что в стране упала рождаемость. Не случайно часть регионов отказалась от этого метода из-за того, что доход учителей упал. Томская область вошла в эксперимент. В 2009 году вознаграждение за классное руководство выплачивалось из федеральной казны по нацпроекту «Образование», а в 2010 хотели переложить на регионы, но сначала деньги не нашли, теперь вроде нашли федеральные деньги, но, по последней информации, деньги еще не пришли в регион. Говорят, когда придут деньги, вознаграждение должно быть выплачено за все месяцы задержки. В 2011 году эти выплаты снова планируется переложить на региональные плечи. Всё это вызывает недоверие у населения. Мы все вместе должны найти выход из сложившейся ситуации. Если есть довольные от введения новой системы оплаты труда, почему никто не говорит об этом?

Начальник областного департамента общего образования Леонид Глок озвучил данные анкетного опроса среди работников образования. Были опрошены 6.299 учителей. На момент выступления еще не были обработаны все анкеты, а только из 15 муниципалитетов. Предварительные результаты таковы:

1. Отношение к новой системе оплаты труда:
16,2% респондентов высказали «положительное» отношение; 35,7% - «положительное отношение с замечаниями»; 17,6% - «отрицательное».

2. Какие из положительных изменений вы отметите?
13,7% - «увеличение государственных гарантий по окладам»; 15,2% - «повышение мотивации молодых специалистов», 38,4% отметили «принцип дифференциации стимулирующих выплат» и 23,3% - «возможность значительно увеличить стимулирующие выплаты отдельным педагогическим работникам».

3. Что не устраивает в новой системе?
47,8% - отсутствие дифференциации окладов учителей в зависимости от квалификационной категории. Глок поясняет, что с этим можно согласиться, если брать чисто оклад без доплат за квалификационную категорию, предусмотренную областным законом. Видимо, это не всем учителям было объяснено, как следует.
17,9% учителей не согласны с принципом дифференциации выплат стимулирующего характера.
14,6% не согласны с системой оценки результатов и качества.
13,7% не согласны с организацией в учреждении подведения итогов и оценки деятельности каждого работника (не устраивает состав комиссии, нет прозрачности).

4. Что должно быть основополагающим принципом в формировании зарплат? 56,1% - повышение базовой гарантированной части зарплаты каждого работника.
33% - рост средней зарплаты, в том числе учителей.

Леонид Глок привел данные за 2009 год по СФО:
- Если в экономике Томская область в СФО занимает вторую сточку рейтинга по средней зарплате в 19.635 рублей, уступая Красноярскому краю (20.423). По образованию Томская область с 14.937 рублями по средней зарплате работников образования находится на 1 месте. Безусловно, проблемы есть, но мы находимся на правильном пути. Родители тоже отмечают, что учителя стали больше проводить мероприятий, направленных на развитие детей.

Заслушав информацию руководителей от образования и здравоохранения, задав интересующие вопросы, областные парламентарии, присутствовавшие на совещании, высказались за продолжение реформ в системе оплаты труда бюджетников, но с условием решения ряда высказанных проблемных вопросов, в том числе и финансовых.

Спикер Борис Мальцев:
- Хорошо, что провели опрос. Но всего 17% учителей твердо поддерживают эту систему. С некоторыми замечаниями поддерживают больше половины. Нужно прислушиваться к мнению учителей, чтобы они стали сторонниками новой системы оплаты труда.

Областной депутат Олег Громов:
- Посмотрел на сайте образования критерии, а их 25, по определению объемов межбюджетных трансфертов для муниципалитетов, поразился туманности и расплывчатости этих критериев. Критерии оценки труда преподавателей должны быть понятны всем: и рядовому учителю, и директору школы. Можно сделать большую разницу за категорию? Ведь это будет стимулировать к самосовершенствованию преподавателя. По малокомплектным школам тоже нужно что-то решать.

Депутат фракции «Единая Россия» Владимир Долгих выступил с заявлением о ситуации по зарплатам работников образования в Северске.
- Почему раньше все не мобилизовались, вместе не стали работать? 24 апреля в 12.00 мы проводим общегородской митинг в Северске, одно из оснований - оценка работы той системы, которая внедряется.

Депутат фракции КПРФ в областной думе Николай Кириллов:
- Я «за» введение новых систем в оплате труда, но для этого должны быть деньги, которые бы это введение обеспечили. А их нет. Зачем мутить головы людям? Элементарное достижение такой науки как менеджмент не используется в проведении такой реформы. Почему? Просто надо заглянуть в менеджмент и посмотреть, что нужно человеку в интеллектуальном коллективе. А нужны три вещи: чтобы уважали, чтобы мог проявить творчество, чтобы было достойное вознаграждение. Сейчас область разделена на довольных и недовольных. Нужно серьезно решать вопросы с повышением доходной части бюджета.

Глава комитета по труду и социальной политике облдумы Игорь Чернышев (фракция «Единая Россия»):
- Показатель достаточности заработной платы в бюджетной сфере - приличный конкурс при приеме на работу. В образовании и здравоохранении этого нет. Коллектив разделен на две части. Встречался с учителями. Внешне выглядит все пристойно: директора говорят, что они ситуацию контролируют, но учителя возмущены. В г.Томске ситуация лучше, потому что мы выделили дополнительно деньги на лицеи и гимназии. А вот в других муниципальных образованиях картина другая. Что касается стимулирования работы на результат, мировой опыт говорит о том, что далее это приведет к профанации профессии. Учитель, чтобы доказать, что он хороший учитель, должен набегаться, научаствоваться в конкурсах, но при этом мы забываем о том, какое у нас «социальное лицо» педагога. Надо пересмотреть вопросы стимулирования, критерии должны быть простые.

Областной депутат Алексей Диденко (лидер фракции ЛДПР в облдуме):
- Хочу разобраться: за что я должен голосовать? Некоторые говорят, что система хорошая, но надо упростить критерии. Давайте упрощать. В рамках самого образования идет диспропорция по отраслям. То же самое было с повышением заработной платы в правоохранительных органах. В июне будут парламентские слушания. Предлагаю, чтобы каждый депутат привел на эти слушания по своему представителю из учительской среды.

Далее участники рабочего совещания рассмотрели ситуацию по введению новых систем оплаты труда в здравоохранении. Первый зам. губернатора Томской области Сергей Ильиных доложил, что общее финансирование в системе здравоохранения, как в части системы ОМС, так и в части прямого бюджетного финансирования, не сокращается относительно 2009 года.

- Реформы на ура проходить не будут, и, конечно, будут недовольные. Первый квартал 2010 года был доведен в виде тарифов на фонды оплаты труда до руководителей лечебных учреждений, уменьшенные на 5%, потому что переход на новую систему оплаты труда был запланирован с 1 апреля. В настоящее время решение по дополнительному финансированию на переход оплаты труда работников здравоохранения приняты, суммы определены, идет подготовка распределения этих денег. Сейчас руководители считают новую систему, сравнивают с доведенным до них тарифом. Фонд оплаты труда в системе здравоохранения на 2010 год составляет 3 млрд 941 млн. рублей, больше чем в 2009 году на 2,5%.

Областной депутат фракции «Единая Россия», главврач детской городской больницы №4 Николай Морозов:
- Дело в том, что для каждой категории работников есть определенная вилка: минимальный размер оклада и более высокий. Пока посчитали и выяснили, что по нашему учреждению не хватает 1 млн. рублей. Но я не знаю о новых дополнительных средствах, о которых нам сказали вчера.

Депутат фракции «Единая Россия» Олег Шутеев:
- Реформа состоит из нескольких этапов. На подготовительном этапе необходимо заниматься просвещением и разъяснением для людей, на которых ориентирована реформа. Затем уже проект должен реализовываться. Если говорить о здравоохранении, прошел национальный проект по здравоохранению, по которому выделялись большие суммы на оборудование, доплаты участковым врачам. Затем был пилотный проект. Что-то у нас затянулось реформирование здравоохранения. Чувствуется нехватка, как информации, так и финансов. Возможно, области надо будет найти дополнительные средства.

В заключении спикер Борис Мальцев отметил, что окончательное решение - «за» или «против» продолжения реформ в системе оплаты труда облдума намерена сформировать на парламентских слушаниях, которые запланированы на 10 июня.

15.04.10

Новости о деятельности Законодательной Думы Томской области с 15.10.2015 г. доступны на сайте https://duma.tomsk.ru. На данной версии сайта доступен архив новостей с октября 2000 по октябрь 2015 года.

Подробнее...

Приоритетные направления на контроле депутатов

Комиссии областного парламента приступили к рассмотрению вопросов о реализации государственных программ Томской области. Два важнейших направления: газификацию и ремонт дорог обсудили члены постоянной комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии.

Подробнее...