|
Для просмотра видео установите Adobe Flash Player
|
Сегодня спикер областной думы Борис Мальцев представил на рассмотрение правового комитета облдумы три инициативы. Первая - проект закона «Об отзыве депутата Государственной Думы Томской области». Вторая - о модельных муниципальных правовых актах, в части установления основания для отзыва выборных лиц - представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления - мэра, главы района, главы поселения. Третья - изменения в Регламент Государственной Думы Томской области, уточняющие порядок ведения собрания облдумы.
Спикер отметил, что в последнее время областная дума сделала немало для открытости законодательного органа власти:
- Созданы фракции, руководители фракций теперь являются членами Совета Думы, организован доступ граждан в зал заседаний облдумы на собрания парламента. В ближайшее время начнется трансляция собраний облдумы в сети Интернет. Все это делается для того, чтобы население активнее участвовало в решении проблем и задач, которые возникают перед обществом в настоящее время. В Уставе Томской области записано, что население осуществляет государственную власть в области, в том числе посредством выборов и отзыва депутатов Государственной Думы Томской области. Но надо учитывать, что по вопросу отзыва есть Постановление Конституционного суда РФ, в котором говорится, что облегченная процедура отзыва недопустима. Без установления дополнительных более строгих требований к голосованию при отзыве в сравнении с выборами, отзыв может быть осуществлен голосами граждан составляющих меньшинство, но голосовавших на выборах против избрания данного лица. Во избежание этого законодатель должен предусмотреть, чтобы голосование по отзыву назначалось лишь при условии, что собраны подписи весьма значительного числа избирателей по отношению к голосовавшим на выборах соответствующего должностного лица. Также, чтобы отзыв мог иметь место исключительно по решению большинства всех зарегистрированных избирателей, а не большинства принявших участие в голосовании. Таким образом, Конституционный суд заранее предупредил, что облегченная процедура недопустима. Хотя в сознании многих наших сограждан допустима мысль, что сегодня избрали, а завтра - отозвали. Предлагаю создать рабочую группу, в которую могли бы войти и депутаты, и юристы, и общественники. Мы поддерживаем наших граждан, чтобы отзывались избранные лица, но отзываться они должны по закону. Причем модельный закон дает основание думам на местах принять подобные нормативные правовые акты об отзыве в своих муниципальных образованиях.
Лидер фракции ЛДПР в областной думе Алексей Диденко:
- Законопроект не предполагает отзыва депутата по партийным спискам. Действительно, это сделать сложно. Ведь избирательный округ приравнивается к территории всей области. На мой взгляд, без участия партии нельзя отозвать. В целом закон поддерживаю.
Областной депутат Владимир Долгих обратил внимание коллег на то, что нельзя допустить того, чтобы закон превращался в расправу над депутатами.
Областной депутат фракции «Единая Россия» Олег Шутеев отметил, что на прошлом собрании думы был принят «сильный» закон по муниципальным выборам, который будет стимулировать большинство кандидатов партийных списков, активно работать на округах. Закон об отзыве еще более глобальный и сложный, но он необходим, поскольку повышается ответственность выборных лиц перед избирателями.
Председатель правового комитета облдумы Григорий Шамин предложил пока не рассматривать всё, что связано с партийными списками:
- Предложен революционный законопроект, который имеет право на жизнь. В целом ряде субъектов РФ попытки принять похожие документы уже были, но чаще всего заканчивались провалом. Когда Борис Алексеевич сказал, что он готовит такой законопроект, я говорил, что это очень сложная процедура. Федеральное законодательство разноречиво. Более того, изменившееся законодательство привело к тому, что даже там, где не применялись, но вступили в силу законы об отзыве, их пришлось отменить. Процедура настолько многозначна по сравнению с выборами, что пока неясно, что делать дальше - устраивать перевыборы или как-то иначе заменять не исполняющего свои обязанности депутата. Задачей правового комитета на ближайшее время станет разработка такого законопроекта, который не будет противоречить законодательству федеральному и установит такие нормы, чтобы отзывать депутата можно было также легитимно, как и избрать. Если нам удастся этот закон принять и ввести в действие, это сделает честь юридическому сообществу Томска и области. Предлагаю создать рабочую группу, которая бы занималась этим законопроектом в постоянном режиме. Кроме того, стоит обсудить законопроект широкой общественностью. В состав группы предлагаю включить областных депутатов, представителей областной администрации, прокуратуры, юридического отдела облдумы, юстиции, а также представителей Томской инициативной группы.
Депутаты правового комитета поддержали это предложение.
20.04.2010г.
|
