Борис МАЛЬЦЕВ: Не задушить в объятиях любви!
Председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев провел рабочую встречу в департаменте развития предпринимательства и реального сектора экономики областной администрации. Что послужило поводом для этого, и какие выводы сделал спикер по итогам визита в исполнительную власть?
- Я хотел еще раз, что называется, на месте - проанализировать со специалистами департамента состояние нормативно-правового обеспечения малого и среднего бизнеса, - отметил Борис Мальцев. - Как мы защищаем интересы этого бизнеса? Какими темпами он развивается? Что надо принять - какие документы, - чтобы процессы развития ускорить?
- А что, наметились отрицательные тенденции в этой сфере? И правовая база начинает отставать?
- Если судить по количественным показателям - численность малых предприятий, рост занятости в сфере малого и среднего предпринимательства, - то здесь, вроде бы, оснований для беспокойства нет. Томская область традиционно входит в число регионов-лидеров Российской федерации и Сибирского федерального округа. На исходе 2009 года томичи, например, в пересчете на душу населения занимали первое место в СФО и девятое в стране по числу малых предприятий, а по доле среднесписочной численности работников малых предприятий в общей численности занятых - первое место в Сибирском федеральном округе и одиннадцатое в России.
- Но надо смотреть глубже - на показатели качественные. А здесь, действительно, есть вопросы. Кризисные явления 2008-2009 годов не могли обойти сферу малого и среднего предпринимательства: на 25 процентов сократился товарооборот, на 30 процентов - инвестиции в основной капитал. Источник этих бед - проблемы финансирования развития и осуществления текущей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, объемы предоставленных им кредитов в 2009 году сократились более чем на 40 процентов, а валютных кредитов - на 80 процентов. Это очень опасно.
- И что, власть как-то может повлиять на эти процессы - новыми законами, налоговыми льготами?..
- Законов и иных нормативных правовых актов за последние годы в сфере малого и среднего предпринимательства напринимали уйму! Порой создается впечатление, что и федеральная власть, и региональная, и органы местного самоуправления в объятиях любви просто душат малый бизнес. Вот и надо разобраться, как эти объятия «разжать», упростив жизнь предпринимателям.
- Мы договорились с департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики, во-первых, провести анализ существующего законодательного обеспечения предпринимательской деятельности. И на основе этого выяснить, какие барьеры, ограничения нам необходимо устранить для успешного осуществления предпринимательства. Во вторых, основываясь на федеральных законах, указах Президента страны, постановлениях Правительства Российской федерации, на законах Томской области, постановлениях областной администрации, губернатора - создать и выпустить «Свод законодательства о поддержке и развитии малого предпринимательства». В него войдут порядка тридцати нормативно-правовых актов. Это станет существенным подспорьем к тому, что сегодня уже делается департаментом - выпуск серии справочников «Школа начинающего предпринимателя» и информационно-методических материалов по вопросам ведения предпринимательской деятельности. Активно действует специальный Интернет портал «Малый и средний бизнес Томской области», другие региональные ресурсы для предпринимателей.
- А по финансовой помощи, по кредитованию, что можно предпринять?
- На поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства мы даем сравнительно небольшие бюджетные деньги - всего 400 миллионов в год. И не они играют решающую роль. Они - как «затравка» для того, чтобы поймать «большую рыбу». Даже при сокращении объемов кредитования в 2009 году, как я уже сказал, на 40 процентов, юридические лица и индивидуальные предприниматели взяли кредитов на 54 миллиарда. В 135 раз больше бюджетных средств! Основные средства - это банки и кредитные кооперативы. Мы будем развивать эти кооперативы, помогать им, будем искать пути их денежного наполнения. Потому что у института кредитных кооперативов более упрощенная схема кредитования предпринимателей. При этом, несмотря на такую «упрощенку», возвратность кредитов здесь выше, чем в государственных и коммерческих банках. Практика микрокредитования через кредитные кооперативы показала, что это действительно эффективно.
- Судя по обеспокоенной реакции работников департамента после вашего визита к ним, речь шла не только о законодательном обеспечении малого и среднего предпринимательства…
- Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики областной администрации - это одно из самых крупных подразделений исполнительной власти на территории области - шестьдесят человек. У нас аппарат всей Думы меньше. Это бюджетная организация, орган управления. А перед нами сегодня, как никогда, стоят вопросы рационального расходования бюджетных средств и экономии затрат на управленческий аппарат. Естественно, я интересовался у работников департамента их загруженностью, выполнением конкретных задач за конкретный период, планами работы. Вероятно, это и послужило поводом их обеспокоенности…
- Грядут сокращения?
- Нельзя так прямолинейно ставить вопрос. У этого департамента очень серьезные задачи. И он их решает. Вообще, подходить к управленцам только как к бездельникам, которые без пинка работать не хотят - нельзя. Здесь надо смотреть на результат работы. А если даже в условиях кризиса количество предпринимателей растет, если только за прошлый год удалось создать и стабилизировать около 5 тысяч рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса, а всего здесь занято сегодня почти 200 тысяч людей - значит, результаты есть. Хотя я считаю, что главным критерием в работе департамента должен быть такой показатель: уменьшилось количество обратившихся в службу занятости, в службу социальной защиты - департамент сработал хорошо, люди нашли применение своим силам, чтобы жить достойно.
|
