Проект на 20.04.2010
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Томской области определяет порядок отзыва депутата Государственной Думы Томской области, избранного по одномандатному избирательному округу.
Положения, касающиеся вопроса об отзыве депутата и не нашедшие отражения в настоящем Законе, соответствуют положениям, закрепленным в Законе Томской области от 12 июля 2006 года № 147-ОЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области» (далее - Закон Томской области «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области»).
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право на отзыв депутата Государственной Думы Томской области
1. Депутат Государственной Думы Томской области (далее - депутат) может быть отозван избирателями в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Право на отзыв депутата не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, а также для создания препятствий его законной деятельности.
3. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства воздействия на депутата, позволяющие обеспечить его законную деятельность.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
отзыв депутата - процедура досрочного прекращения полномочий депутата, реализуемая путем голосования граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах избирательного округа, в котором был избран данный депутат, проведенного в установленном настоящим Законом порядке;
агитация в связи с кампанией об отзыве депутата - деятельность, осуществляемая в период кампании отзыва и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей участвовать или не участвовать в процедуре отзыва, голосовать за или против отзыва депутата;
участник голосования по отзыву депутата (участник голосования) - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающий в Томской области на территории соответствующего избирательного округа (далее также - избиратель, гражданин);
инициатор проведения отзыва - инициативная группа избирателей соответствующего избирательного округа, возбудившая в соответствии с настоящим Законом вопрос об отзыве депутата (далее - инициативная группа);
кампания отзыва - деятельность по подготовке и проведению голосования по отзыву, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы до дня представления комиссией, организующей голосование по отзыву, отчета о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение голосования по отзыву, либо до дня отказа в проведении голосования по отзыву;
комиссия по проведению голосования по отзыву - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Томской области от 10 апреля 2003 № 50-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области», настоящим Законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение голосования по отзыву депутата.
Иные термины и понятия используются в значениях, установленных действующим законодательством.
Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву депутата
1. Участие граждан Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата является свободным и добровольным.
2. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по отзыву депутата на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву депутата, а также на его свободное волеизъявление.
4. Не допускается совмещение проведения голосования по отзыву депутата с референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
5. Деятельность комиссий по проведению отзыва при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата
1. В голосовании по отзыву депутата имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие в Томской области на территории соответствующего избирательного округа.
2. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие возможность проведения голосования по отзыву депутата
1. Инициатива по проведению отзыва депутата может быть выдвинута не ранее чем через двенадцать месяцев со дня его избрания и не позднее чем за двадцать четыре месяца до окончания срока его полномочий.
2. Повторное голосование по отзыву одного и того же депутата не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву данного депутата.
ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА
Статья 6. Перечень оснований для отзыва депутата
Депутат может быть отозван в случаях:
1) невыполнения депутатских полномочий;
2) утраты доверия избирателей;
3) совершения действий, порочащих звание депутата и наносящих ущерб престижу Государственной Думы Томской области.
Статья 7. Невыполнение депутатских полномочий
1. Под невыполнением депутатских полномочий как основанием для отзыва депутата понимается систематическое (более двух раз), без уважительных причин уклонение депутата от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных законами Томской области, регламентом Государственной Думы Томской области, в том числе неучастие в собраниях Государственной Думы Томской области, работе ее комитетов и комиссий, в работе депутатского объединения (в случае, если депутат является членом такого объединения), отказ от выполнения или невыполнение их поручений, отказ от выполнения или невыполнение поручений Председателя Государственной Думы Томской области.
2. Факт систематического, без уважительных причин уклонения депутата от осуществления своих прав и обязанностей подтверждается заключением правового комитета Государственной Думы Томской области и принятым на его основе постановлением Государственной Думы Томской области о подтверждении оснований отзыва, с последующим подтверждением их в судебном порядке.
Статья 8. Утрата доверия избирателей
1. Под утратой доверия избирателей как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, связанная совокупно с такими причинами, как невыполнение депутатом предвыборной программы; отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, систематическое нарушение сроков рассмотрения, отказ в рассмотрении законных и обоснованных просьб, жалоб, обращений и заявлений избирателей.
2. Утрата доверия не может быть использована в качестве основания для отзыва депутата, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата причинам. Утрата доверия не может служить основанием для отзыва депутата, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по причине несогласия с его политическими взглядами.
3. Наличие оснований для постановки вопроса об утрате доверия избирателей подтверждается заключением правового комитета Государственной Думы Томской области и принятым на его основе постановлением Государственной Думы Томской области о подтверждении оснований отзыва, с последующим подтверждением их в судебном порядке.
Статья 9. Совершение действий, порочащих звание депутата и наносящих ущерб престижу Государственной Думы Томской области
1. Под совершением действий, порочащих звание депутата и наносящих ущерб престижу Государственной Думы Томской области, как основанием для отзыва депутата понимается совершение им проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и (или) депутатской этики.
2. Факт совершения действий, порочащих звание депутата и наносящих ущерб престижу Государственной Думы Томской области, подтверждается заключением правового комитета Государственной Думы Томской области и принятым на его основе постановлением Государственной Думы Томской области о подтверждении оснований отзыва, с последующим подтверждением их в судебном порядке.
ГЛАВА 3. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА
Статья 10. Система и порядок формирования комиссий по проведению отзыва депутата
1. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата организуют:
Комиссия Томской области по проведению отзыва;
окружная комиссия по проведению отзыва;
участковые комиссии по проведению отзыва.
2. Избирательная комиссия Томской области со дня обращения инициативной группы с ходатайством об инициировании вопроса о голосовании по отзыву депутата и регистрации инициативной группы действует в качестве Комиссии Томской области по проведению отзыва.
3. Формирование окружной и участковых комиссий по проведению отзыва депутата осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Томской области «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области» соответственно для окружной и участковых избирательных комиссий.
Статья 11. Полномочия и организация работы Комиссии Томской области по проведению отзыва, окружной и участковых комиссий отзыва
При подготовке и проведении голосования по отзыву депутата полномочия и организация работы Комиссии Томской области по проведению отзыва, окружной и участковых комиссий отзыва соответствуют полномочиям и порядку действия Избирательной комиссии Томской области, окружной избирательной комиссии, участковых избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Государственной Думы Томской области.
ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ ВОПРОСА ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 12. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата
1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право участвовать в голосовании по отзыву депутата.
2. Граждане реализуют право на инициирование вопроса об отзыве депутата коллективно.
Статья 13. Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в голосовании по отзыву депутата, вправе образовать инициативную группу для сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения отзыва в количестве не менее пятидесяти человек. Инициативная группа образуется на собрании избирателей по месту жительства, работы, учебы, службы. Инициативная группа образуется из числа избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа и ранее принявших участие в выборах депутата, в отношении которого реализуется инициатива отзыва.
2. В собрании в обязательном порядке участвуют депутат, в отношении которого реализуется инициатива проведения отзыва, представители Государственной Думы Томской области и Администрации Томской области, которые должны быть уведомлены организаторами собрания о месте и времени проведения собрания граждан не менее чем за десять дней до дня проведения собрания.
Организаторы собрания обязаны обеспечить депутату, в отношении которого реализуется инициатива проведения отзыва, возможность выступления с изложением своей позиции.
3. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, места работы, учебы, службы, серии и номера паспорта (заменяющего его документа).
4. Члены собрания из числа присутствующих перед началом обсуждения вопроса об отзыве депутата выбирают открытым или тайным голосованием председателя и секретаря собрания, которые ведут собрание.
5. Каждому участнику собрания предоставляется право выступать при обсуждении вопроса об отзыве депутата, беспрепятственно высказывать свое мнение за или против отзыва депутата.
6. Решение об образовании инициативной группы принимается открытым голосованием. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания.
Членов инициативной группы участники собрания выбирают открытым голосованием.
При проведении собрания ведется протокол, в котором указываются дата и место его проведения, число участников, рассматриваемые вопросы, результаты голосования и принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются список лиц, присутствовавших на собрании, список избранных членов инициативной группы и уполномоченных представителей инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта (или заменяющего его документа) каждого члена инициативной группы. Каждый участник собрания собственноручно проставляет свою подпись в списке участников собрания.
7. Инициативная группа по отзыву депутата обращается в Избирательную комиссию Томской области с ходатайством о регистрации группы.
8. В ходатайстве инициативной группы по отзыву депутата указывается:
формулировка предложения о проведении голосования по отзыву депутата и его мотивированное обоснование в соответствии со статьями 6-9 настоящего Закона;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов (или заменяющих их документов) членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания участников голосования по отзыву, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата и созданию инициативной группы, а также документы (или официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве депутата.
Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
ГЛАВА 5. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ.
ПОРЯДОК СБОРА ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА.
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 14. Регистрация инициативной группы
1. Избирательная комиссия Томской области, которая с момента обращения инициативной группы действует как Комиссия Томской области по проведению отзыва, в течение двадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации инициативной группы или об отказе в регистрации инициативной группы. В случае
2. Комиссия Томской области по проведению отзыва отказывает в регистрации инициативной группы по следующим основаниям:
несоответствие ходатайства и документов, указанных в статье 13 настоящего Закона, требованиям настоящего Закона;
наличие недостоверных и (или) недействительных подписей лиц, проставленных в списке участников собрания граждан в соответствии с частью 6 статьи 13 настоящего Закона, а также подписей членов инициативной группы, избранных на данном собрании, в количестве более четырех процентов от числа проверенных подписей.
Проверка достоверности и действительности проставленных подписей осуществляется Комиссией Томской области по проведению отзыва в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Закона для проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата.
Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд.
2. Комиссия Томской области по проведению отзыва, зарегистрировавшая инициативную группу, выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, в котором указываются фамилия, имя, отчество депутата, отзыв которого инициируется, и извещает об этом данного депутата, Государственную Думу Томской области, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Форма регистрационного свидетельства устанавливается Комиссией Томской области по проведению отзыва.
Статья 15. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата
1. Сбор подписей в поддержку отзыва депутата начинается после получения регистрационного свидетельства и продолжается не более пятнадцати дней. Подписи, собранные после истечения указанного срока, являются недействительными. При этом учитываются только подписи, собранные после даты получения регистрационного свидетельства. Расходы, связанные со сбором подписей, несут инициаторы проведения отзыва. Требуемое количество подписей должно быть собрано в течение срока, указанного в настоящей части. В случае, если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей, дальнейший сбор подписей прекращается.
2. Подписи в поддержку отзыва депутата могут собираться только среди избирателей соответствующего избирательного округа, преимущественно среди тех, кто ранее принимал участие в выборах депутата, в отношении которого реализуется инициатива отзыва.
3. Участие должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц организаций всех организационно-правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей в поддержку отзыва депутата в местах выдачи заработной платы запрещается.
4. Грубое или неоднократное нарушение этих требований может быть основанием для признания недействительности собранных подписей.
5. Сбор подписей в поддержку отзыва депутата осуществляется путем заполнения подписных листов по форме, установленной настоящим Законом согласно приложению.
6. Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, место жительства, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно месяц и число), серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
7. Подписные листы удостоверяются лицом, собиравшим подписи в поддержку отзыва депутата, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
8. Право сбора подписей в поддержку отзыва депутата принадлежит членам инициативной группы или уполномоченным ими лицам.
9. По окончании срока сбора подписей в поддержку отзыва депутата на основании подписных листов составляется итоговый протокол о сборе подписей, в котором указываются:
дата начала и окончания сбора подписей в поддержку отзыва депутата;
количество собранных подписей в поддержку отзыва депутата.
10. Итоговый протокол о сборе подписей в поддержку отзыва депутата подписывается председателем инициативной группы, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола, и вместе с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами направляется в Комиссию Томской области по проведению отзыва.
11. Комиссия Томской области по проведению отзыва области уведомляет об окончании сбора подписей в поддержку отзыва депутата Государственную Думу Томской области и депутата, в отношении которого реализуется инициатива отзыва.
12. Инициатива отзыва депутата считается реализованной, если в поддержку отзыва депутата будут собраны подписи в количестве не менее 20 процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа при условии соблюдения срока и порядка сбора подписей в поддержку отзыва депутата, установленных настоящим Законом, а также при наличии решения суда, подтвердившего основания отзыва.
Статья 17. Порядок проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата
1. Комиссия Томской области по проведению отзыва после получения документов, указанных в части 10 статьи 16 настоящего Закона, в течение двадцати дней проверяет соблюдение требований настоящего Закона при сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, в том числе проверяет достоверность собранных подписей, правильность оформления подписных листов, в случае сомнения в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей организует соответствующую проверку подписных листов.
2. О результатах соответствующей проверки инициативная группа, ее уполномоченные представители должны быть извещены не менее чем за двое суток до заседания Комиссии Томской области по проведению отзыва, на котором будет рассматриваться вопрос об утверждении результатов проверки.
3. Проверке подлежат все представленные подписи либо их часть, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого количества. Комиссия Томской области по проведению отзыва депутата для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений и подписей, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссий по проведению отзыва, привлеченных специалистов и экспертов. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, комиссии по проведению отзыва вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
5. Проверке и учету не подлежат подписи и соответствующие им сведения об участниках отзыва, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, до представления подписных листов в Комиссию Томской области по проведению отзыва, если исключение (вычеркивание) специально отмечено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Комиссию Томской области по проведению отзыва.
6. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву одного и того же депутата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недостоверными.
7. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
8. Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом участия в голосовании по отзыву в соответствующем избирательном округе;
б) подписи участников отзыва, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
в) подписи без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения участником отзыва своей подписи;
г) подписи участников отзыва, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены участниками отзыва, а также подписи, даты внесения которых проставлены участниками отзыва несобственноручно;
е) подписи с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках отзыва, если эти исправления специально не отмечены участниками отзыва или лицами, заверяющими подписные листы;
ж) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы;
з) подписи участников отзыва, собранные до получения инициативной группой регистрационного свидетельства;
и) подписи участников отзыва, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками отзыва, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
к) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложением к настоящему Закону.
9. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) настоящему Закону, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «ж» части 8 настоящей статьи.
10. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с частями 6-8 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи участника отзыва недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
11. В случае соответствия порядка реализации инициативы отзыва депутата требованиям настоящего Закона Комиссия Томской области по проведению отзыва направляет итоговый протокол о сборе подписей в поддержку отзыва депутата вместе с подписными листами, документы, послужившие основанием для инициирования вопроса об отзыве депутата.
12. Комиссия Томской области по проведению отзыва отказывает в назначении голосования по отзыву депутата в случае недостаточного количества собранных подписей в поддержку отзыва депутата или в случае обнаружения среди проверяемых подписей недостоверных в количестве, превышающем пять процентов от числа проверенных подписей и (или) отсутствия документов, послуживших основанием для инициирования вопроса об отзыве депутат.
В случае отказа инициативной группе в передаче документов в Государственную Думу Томской области по вышеуказанным основаниям Комиссия Томской области по проведению отзыва выносит мотивированное решение.
Копия указанного решения направляется инициаторам отзыва депутата, депутату, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и в Государственную Думу Томской области.
13. В случае несогласия с решением Комиссии Томской области по проведению отзыва инициативная группа может обжаловать данное решение в судебном порядке.
Статья 18. Решение Комиссии Томской области по проведению отзыва по результатам проверки подписей граждан, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата
1. Комиссия Томской области по проведению отзыва не позднее чем через двадцать дней после приема подписных листов обязана принять решение о результатах проверки подписей, в котором отражаются количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, количество подписей, представленное инициативной группой, количество подписей, признанных достоверными и действительными, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований их недостоверности или недействительности.
2. Указанное в части 1 настоящей статьи решение в течение пяти дней со дня его принятия передается Комиссией Томской области по проведению отзыва в Государственную Думу Томской области.
3. Копии решения, указанного в части 1 настоящей статьи, в течение трех дней со дня его принятия выдаются Комиссией Томской области по проведению отзыва вместе с ведомостью проверки подписей уполномоченному представителю инициативной группы, депутату, отзыв которого инициируется, либо его уполномоченному представителю (доверенному лицу).
Статья 19. Назначение голосования по отзыву депутата
1. Государственная Дума Томской области рассматривает вопрос о назначении голосования по отзыву депутата не позднее сорока пяти дней со дня получения решения Комиссии Томской области по проведению отзыва и по итогам рассмотрения принимает постановление о назначении голосования по отзыву депутата.
Постановление о назначении голосования по отзыву депутата принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Государственной Думы Томской области.
2. О времени и месте проведения соответствующего собрания Государственной Думы Томской области письменно информируются уполномоченный представитель инициативной группы и депутат, отзыв которого инициируется. Указанные лица вправе присутствовать на собрании Государственной Думы Томской области и выступать с разъяснениями при рассмотрении вопроса о назначении голосования по отзыву.
3. День голосования по отзыву депутата должен быть назначен Государственной Думой Томской области не позднее сорока пяти дней с момента принятия постановления о назначении голосования по отзыву депутата.
4. Постановление Государственной Думы Томской области в двухдневный срок с момента его принятия доводится до сведения депутата, в отношении которого назначено голосование по отзыву.
5. Постановление Государственной Думы Томской области о назначении голосования по отзыву депутата должно быть официально опубликовано (обнародовано) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Одновременно по требованию отзываемого депутата в средствах массовой информации публикуется официальное разъяснение его позиции по поводу отзыва.
6. Голосование по отзыву депутата назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день.
7. Государственная Дума Томской области вправе отказать в назначении голосования по отзыву депутата. Основаниями отказа могут быть:
несоответствие процедуры инициирования голосования по отзыву требованиям настоящего Закона;
несоответствие оснований отзыва, указанных в ходатайстве инициативной группы, требованиям настоящего Закона.
ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ ПРАВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
И ДЕПУТАТА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО
ИНИЦИИРОВАН ВОПРОС ОБ ОТЗЫВЕ
Статья 20. Гарантии прав инициативной группы
1. Члены инициативной группы пользуются определенными настоящим Законом правами на всей территории избирательного округа, в котором инициирован вопрос об отзыве депутата.
2. Никто не вправе оказывать давление на членов инициативной группы с целью принудить изменить свои взгляды, решения, позиции по вопросу об отзыве депутата.
3. Никто не вправе препятствовать осуществлению законной деятельности инициативной группы.
4. Работодатель по письменному предложению председателя инициативной группы и заявлению ее члена вправе предоставить последнему неоплачиваемый отпуск для проведения необходимых мероприятий в период со дня регистрации инициативной группы и до момента принятия Государственной Думой Томской области решения о назначении голосования по отзыву депутата.
Статья 21. Организация и деятельность инициативной группы
1. Инициативная группа избирает из своего состава председателя, представляющего ее во взаимоотношениях с органами государственной власти Томской области, иными государственными органами. Решение оформляется протоколом собрания инициативной группы.
2. Член инициативной группы в любое время может выйти из ее состава по личному заявлению.
3. Избрание новых членов взамен выбывших производится на собрании избирателей по месту жительства.
4. Об избрании нового члена инициативной группы должна быть извещена Комиссия Томской области по проведению отзыва в течение трех дней со дня проведения собрания.
Статья 22. Полномочия инициативной группы
Инициативная группа в соответствии с настоящим Законом обладает следующими полномочиями:
назначает уполномоченных лиц;
осуществляет сбор подписей в поддержку отзыва депутата;
запрашивает в Государственной Думе Томской области информацию о деятельности отзываемого депутата;
проводит агитацию;
привлекает к работе независимых специалистов по вопросу об отзыве депутата;
назначает в Комиссию Томской области по проведению отзыва, окружную и участковые комиссии отзыва по одному члену с правом совещательного голоса;
имеет наблюдателей на участках отзыва в день голосования;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 23. Гарантии прав депутата, в отношении которого реализуется инициатива отзыва
1. Депутат, в отношении которого ставится вопрос об отзыве, вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе и путем их судебной защиты.
2. Со дня, следующего за днем принятия решения избирательной Комиссией Томской области по проведению отзыва о регистрации инициативной группы, депутат вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для инициирования вопроса об отзыве.
3. В случае, если депутат осуществляет свои полномочия на неосвобожденной основе, работодатель обязан по просьбе депутата предоставить ему неоплачиваемый отпуск в любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения Государственной Думой Томской области о назначении дня голосования по отзыву депутата, и до дня официального опубликования общих итогов голосования.
4. Группа избирателей, инициирующих отзыв депутата, обязана за десять дней до проведения собрания по образованию инициативной группы в письменной форме уведомить о своей инициативе депутата, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, с приложением документов, подтверждающих основание (основания) отзыва.
5. Группа избирателей, инициирующих отзыв депутата, обязана пригласить депутата, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, на первое организационное собрание инициативной группы.
6. Депутат, в отношении которого инициируется вопрос об отзыве, вправе представить на собрании инициативной группы свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для инициирования вопроса о его отзыве, другие документы о своей депутатской деятельности. При этом депутату должно быть обеспечено право личного присутствия на собрании, а также право выступления на нем независимо от представленной им письменной информации по существу дела.
7. Депутат, в отношении которого начался сбор подписей в поддержку отзыва, вправе сделать заявление или представить объяснения в областных средствах массовой информации.
8. Заключение правового комитета Государственной Думы Томской области, принятое на его основе постановление Государственной Думы Томской области о подтверждении оснований отзыва, постановление Государственной Думой Томской области о назначении голосования по отзыву депутата принимаются только в присутствии депутата, в отношении которого реализуется инициатива отзыва.
9. Депутат, в отношении которого назначено голосование по отзыву, со дня, следующего за днем принятия Государственной Думой Томской области решения о назначении голосования по отзыву депутата, может назначить до десяти доверенных лиц, иметь наблюдателей на участках отзыва в день голосования, назначать в Комиссию Томской области по проведению отзыва, окружную и участковые комиссии отзыва по одному члену с правом совещательного голоса.
Статья 24. Доверенные лица
1. Статус доверенного лица возникает у гражданина с момента его регистрации в качестве доверенного лица в Комиссии Томской области по проведению отзыва на основании письменного заявления депутата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
2. Доверенные лица получают от Комиссии Томской области по проведению отзыва удостоверения. Форма удостоверения устанавливается Комиссией Томской области по проведению отзыва.
3. Доверенные лица вправе вести агитационную и иную законную деятельность, способствующую убеждению граждан голосовать против отзыва депутата, представлять интересы депутата в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, комиссиями по отзыву, их должностными лицами, а также с гражданами.
4. Доверенным лицом не могут быть назначены лица, замещающие государственные должности, государственные и муниципальные служащие, члены Комиссии Томской области по проведению отзыва, члены окружной и участковых комиссий отзыва.
5. В период со дня, следующего за днем принятия постановления Государственной Думой Томской области о назначении дня голосования по отзыву депутата, и до дня официального опубликования общих итогов голосования работодатель обязан предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск на любой срок. Депутат вправе в любое время отозвать доверенных лиц, уведомив об этом Комиссию Томской области по проведению отзыва, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.
Статья 25. Наблюдатели
1. Депутат, в отношении которого назначено голосование по отзыву, инициативная группа могут назначить наблюдателей в Комиссию Томской области по проведению отзыва, окружную и участковые комиссии отзыва.
2. Наблюдатель вправе вести наблюдение за проведением голосования по отзыву депутата, подсчетом голосов и иной деятельностью соответствующей комиссии в период проведения голосования по отзыву депутата и установления его итогов, включая действия по проверке голосования по отзыву депутата, правильности установления итогов голосования по отзыву депутата, знакомиться с итоговым протоколом голосования по отзыву депутата, при необходимости получить копию этого протокола и совершать иные действия, предусмотренные настоящим Законом.
3. Наблюдатель не вправе вмешиваться в работу соответствующей комиссии отзыва, вести агитацию среди избирателей в день голосования по отзыву депутата, предпринимать действия, нарушающие тайну голосования, выдавать избирателю и заполнять по его просьбе бюллетени для голосования.
ГЛАВА 7. АГИТАЦИЯ В СВЯЗИ С ОТЗЫВОМ ДЕПУТАТА
Статья 26. Право на агитацию в связи с кампанией отзыва депутата
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, инициативная группа, депутат, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, вправе в допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию за или против участия в голосовании об отзыве депутата, за или против отзыва депутата.
2. Агитация может осуществляться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций, шествий);
путем выпуска и (или) распространения печатных и иных агитационных материалов;
в иных, установленных законом, формах.
3. Инициативная группа, депутат, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
4. В ходе проведения агитации депутат, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, может выступать с разъяснением своей позиции по поводу отзыва.
5. В агитации не могут участвовать члены Комиссии Томской области по проведению отзыва, окружной и участковых комиссий отзыва с правом решающего голоса.
Статья 27. Сроки проведения агитации
1. Агитация в связи с отзывом депутата начинается со дня опубликования постановления Государственной Думы Томской области о назначении голосования по отзыву депутата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
2. В день голосования по отзыву депутата и предшествующий ему день любая агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений Комиссии Томской области по проведению отзыва, окружной и участковых комиссий отзыва в установленном порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования по отзыву депутата, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов голосования по отзыву депутата, иных исследований, связанных с голосованием об отзыве депутата, не допускается.
Статья 28. Общие условия доступа к средствам массовой информации для ведения агитации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти, организации, учреждения, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, финансируемые полностью или частично, но не менее чем на 15 процентов из областного бюджета и учрежденные за год, предшествующий дню вступления в силу постановления Государственной Думы Томской области о назначении голосования по отзыву депутата, обязаны предоставлять равные возможности для проведения агитации инициативной группе, отзываемому депутату и их уполномоченным представителям (доверенным лицам).
2. Средства массовой информации, не указанные в части 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время или печатную площадь инициативной группе, отзываемому депутату.
3. Предоставление эфирного времени и печатной площади на основании договора должно осуществляться на равных условиях. Оплата эфирного времени и печатной продукции может осуществляться исключительно через соответствующие фонды отзыва инициативной группы и отзываемого депутата.
4. Запрещается проведение опроса в интерактивном режиме в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»), в телевизионных и радиопрограммах.
Статья 29. Условия проведения агитации через теле-, радиопрограммы
1. Инициативная группа, депутат, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Закона и осуществляющих теле- и радиовещание на территории Томской области.
2. Указанное эфирное время должно предоставляться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого телерадиокомпанией для проведения агитации инициативной группе, отзываемому депутату, должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, в другие дни и в случае, если общее время вещания телерадиокомпании составляет менее двух часов, - не менее одной четвертой общего объема времени вещания. Данное время вещания распределяется между инициативной группой, отзываемым депутатом на равных условиях в соответствии с инструкцией Комиссии Томской области по проведению отзыва.
3. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится инициативной группе, отзываемому депутату для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени инициативная группа, депутат, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, должны быть допущены на равных условиях.
4. Телерадиокомпании, относящиеся к средствам массовой информации, указанным в части 1 статьи 28 настоящего Закона, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации инициативной группе, отзываемому депутату. Данное эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответствующей инициативной группе, отзываемому депутату за плату по их требованию. Размер оплаты должен быть единым для инициативной группы, отзываемого депутата. Информация о размере оплаты, установленном телерадиокомпаниями, публикуется Комиссией Томской области по проведению отзыва не позднее трех дней до начала агитации в соответствии с настоящим Законом. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
5. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением инициативной группе, отзываемому депутату бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования телерадиокомпаний.
6. Телевизионные и радиопрограммы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата, а также выступления инициативной группы, отзываемого депутата не должны прерываться рекламой товаров, услуг или другими сообщениями рекламного характера.
7. В информационных телевизионных и радиопрограммах сообщения о проведении агитации инициативной группой, отзываемым депутатом должны даваться, как правило, отдельным блоком в начале указанных программ без комментариев.
8. Телевизионные и радиопрограммы, содержащие агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и выдается по запросу Избирательной комиссии Томской области, суда.
Статья 30. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации
1. Периодические печатные издания, относящиеся к средствам массовой информации, указанным в части 1 статьи 28 настоящего Закона, и распространяемые на территории Томской области, за исключением изданий, учрежденных органами государственной власти исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, представляемых инициативной группой и отзываемым депутатом. Общий минимальный размер таких площадей устанавливается Комиссией Томской области по проведению отзыва. При этом не менее 40 процентов печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующего печатного издания. Для специализированных печатных изданий (детских, научных, технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в агитации в какой бы то ни было форме.
2. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с голосованием об отзыве депутата, печатные средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
3. Положения части 1 настоящей статьи не распространяются на периодические печатные издания, учрежденные инициативной группой и депутатом, в отношении которого реализуется инициатива отзыва.
Статья 31. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе и ее уполномоченным лицам, отзываемому депутату и его доверенным лицам в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. По заявке окружной комиссии отзыва помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное окружной комиссией отзыва время для встреч членов инициативной группы и ее уполномоченных лиц, а также отзываемого депутата и его доверенных лиц с избирателями. При этом окружная комиссия отзыва обязана обеспечить равные возможности при проведении массовых мероприятий инициативной группе и отзываемому депутату.
5. Встречи членов инициативной группы и ее уполномоченных представителей, отзываемого депутата и его доверенных лиц с военнослужащими - избирателями проводятся за пределами воинской части. При проведении таких встреч инициативной группе, отзываемому депутату и их уполномоченным лицам (доверенным лицам) обеспечиваются равные условия.
Статья 32. Условия распространения агитационных печатных материалов
1. Инициативная группа, депутат, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, вправе выпускать агитационные печатные материалы. Один экземпляр каждого агитационного печатного материала должен предоставляться в Комиссию Томской области по проведению отзыва не позднее чем через два дня после их выпуска.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию, указывающую наименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и дате выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласия владельца или собственника указанных объектов. Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность, в помещениях окружной и участковых комиссий отзыва и помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.
4. Органы местного самоуправления по предложению окружной комиссии отзыва обязаны не позднее чем за двадцать дней до дня голосования на территории каждого участка отзыва выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями (участниками отзыва), их должно быть не менее одного в пределах каждого участка отзыва. Инициативной группе, отзываемому депутату должны быть обеспечены равные условия для вывешивания агитационных печатных материалов.
5. Комиссия Томской области по проведению отзыва, окружная комиссия отзыва, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо материалов, не содержащих информацию, указанную в части 2 настоящей статьи, в соответствии с частью 8 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принимают меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 33. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации
1. Избирательная комиссия Томской области, окружная комиссия отзыва контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации.
2. При проведении агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Инициативной группе, отзываемому депутату и их уполномоченным лицам (доверенным лицам), а также иным организациям и лицам, прямо или косвенно участвующим в агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей (участников отзыва), вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках отзыва депутата, сбор подписей и агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для агитации, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа, депутат, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, их уполномоченные лица (доверенные лица) и иные организации и лица не вправе при проведении агитации воздействовать на избирателей (участников отзыва) обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования по отзыву депутата) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено настоящим Законом.
4. Средства массовой информации, указанные в части 1 статьи 28 настоящего Закона, в период проведения агитации в связи с кампанией об отзыве депутата не вправе распространять информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации отзываемого депутата, если эти средства массовой информации не могут предоставить отзываемому депутату возможность опубликовать опровержение или иные разъяснения в защиту его репутации до окончания срока агитации.
5. В случае нарушения инициативной группой, отзываемым депутатом, гражданами правил проведения агитации Комиссия Томской области по проведению отзыва, окружная комиссия отзыва в соответствии с частью 8 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вправе обратиться в соответствующие правоохранительные или иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, а Комиссия Томской области по проведению отзыва также вправе отменить решение о регистрации инициативной группы.
ГЛАВА 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА.
ФОНДЫ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ
Статья 34. Фонды для ведения кампании по отзыву депутата
1. Для финансирования кампании по отзыву депутата инициативная группа и депутат, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, создают собственные фонды для ведения кампании по отзыву.
2. Расходы, связанные с реализацией инициативы отзыва депутата, осуществляются за счет средств инициаторов.
3. Инициативная группа обязана создавать собственный фонд для ведения кампании по отзыву с момента регистрации инициативной группы в Комиссии Томской области по проведению отзыва.
4. Фонд для ведения кампании по отзыву инициативной группы может создаваться за счет следующих средств:
собственных средств инициаторов отзыва депутата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день регистрации инициативной группы об отзыве депутата, более чем в 500 раз;
добровольных пожертвований юридических и физических лиц.
5. Депутат, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, вправе создать фонд для ведения кампании по отзыву после официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.
6. Фонд для ведения кампании по отзыву депутата, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, формируется за счет следующих средств:
средств, выделяемых депутату на агитацию против отзыва Комиссией Томской области по проведению отзыва;
собственных средств депутата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день регистрации инициативной группы об отзыве депутата, более чем в 500 раз;
добровольных пожертвований юридических и физических лиц.
7. Сумма пожертвований от одного физического лица не может превышать установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда более чем в десять раз, а одного юридического лица - более чем в 100 раз. Предельная сумма расходов инициаторов отзыва депутата и депутата, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, не может превышать установленный федеральным законом на день назначения отзыва минимальный размер оплаты труда более чем в 5000 раз.
8. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для ведения кампании по отзыву инициативной группы и отзываемого депутата со стороны иностранных государств, предприятий, организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, международных организаций, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет, органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций, юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов, воинских частей, правоохранительных органов, благотворительных организаций, религиозных объединений, а также анонимные пожертвования.
9. Все денежные средства, образующие фонды для ведения кампании по отзыву, указанные в частях 4 и 6 настоящей статьи, перечисляются в банк на специальный счет, который открывается соответственно депутатом, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, или инициативной группой. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.
10. Средства фондов для ведения кампании по отзыву имеют целевое назначение. Они могут использоваться на:
ведение агитации;
оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные работы (услуги), непосредственно связанные с проведением кампании об отзыве;
оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением кампании отзыва.
11. Расходы Комиссии Томской области по проведению отзыва, окружной и участковых комиссий отзыва по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата осуществляются за счет средств областного бюджета.
Статья 35. Запрет на финансирование кампании отзыва депутата помимо фондов отзыва
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку деятельности, связанной с отзывом депутата, только через соответствующий фонд для ведения кампании по отзыву.
2. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг, связанных с его участием в кампании отзыва депутата, без привлечения третьих лиц.
3. Инициативной группе, отзываемому депутату запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей, ведения агитации, осуществления других мероприятий по проведению кампании отзыва депутата, кроме средств, поступивших в их фонды для ведения кампании по отзыву.
4. В случае если инициативная группа, а также депутат, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, в период проведения агитации, иных мероприятий по проведению кампании отзыва депутата помимо средств фондов для ведения кампании по отзыву использовали иные денежные средства, Комиссия Томской области по проведению отзыва вправе отменить свое решение о регистрации инициативной группы, привлечь к ответственности отзываемого депутата. В случае если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов голосования по отзыву депутата, Комиссия Томской области по проведению отзыва вправе обратиться в суд.
Статья 36. Открытость финансирования кампании об отзыве депутата
1. Комиссия Томской области по проведению отзыва осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств фондов отзыва.
2. На основе данных, предоставленных банками, Комиссия Томской области по проведению отзыва периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов отзыва инициативной группы и отзываемого депутата. Указанные сведения предоставляются не менее трех раз: через два дня после образования фонда для ведения кампании по отзыву, за пятнадцать дней и за пять дней до дня голосования по отзыву депутата.
Статья 37. Прекращение финансовых операций и остатки средств фондов для ведения кампании по отзыву
1. Все финансовые операции со специальными счетами фонда для ведения кампании по отзыву прекращаются за день до дня голосования по отзыву депутата. Комиссия Томской области по проведению отзыва по ходатайству инициативной группы, отзываемого депутата может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дня голосования.
2. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете фонда для ведения кампании по отзыву, инициативная группа, депутат, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, обязаны перечислить не позднее тридцати дней со дня голосования пропорционально вложенным средствам организациям и лицам, осуществившим пожертвования и перечисления.
3. По истечении тридцати дней со дня голосования по отзыву депутата банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию Комиссии Томской области по проведению отзыва долю средств, причитающуюся комиссии, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете фонда для ведения кампании по отзыву, по истечении шестидесяти дней со дня голосования по отзыву депутата по письменному указанию Комиссии Томской области по проведению отзыва банк обязан перечислить в доход областного бюджета.
Статья 38. Финансовые отчеты инициативной группы, отзываемого депутата. Контрольно-ревизионная служба
1. Инициативная группа, депутат, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, обязаны в течение тридцати дней со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата представить Комиссии Томской области по проведению отзыва отчет о размерах и всех источниках создания своего фонда отзыва, а также обо всех произведенных затратах. Копии указанных финансовых отчетов передаются Комиссией Томской области по проведению отзыва средствам массовой информации не позднее трех дней с момента их поступления.
2. На период подготовки и проведения голосования по отзыву депутата для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных окружным и участковым комиссиям отзыва, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фонда отзыва, для проверки финансовых отчетов инициативной группы, отзываемого депутата, при Комиссии Томской области по проведению отзыва создается контрольно-ревизионная служба с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений. Оплата работы привлеченных специалистов может осуществляться за счет средств Комиссии Томской области по проведению отзыва, выделенных на проведение голосования по отзыву депутата.
ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 39. Образование участков для голосования по отзыву депутата
1. Для проведения голосования по отзыву депутата и подсчета голосов участников отзыва образуются участки для голосования по отзыву депутата (далее - участки отзыва).
2. Участки отзыва образуются главой местной администрацией по согласованию с соответствующей окружной комиссией отзыва в течение десяти дней с момента принятия решения о назначении голосования Государственной Думой Томской области.
3. Порядок образования участков отзыва соответствует требованиям, предъявляемым к образованию избирательных участков при выборах депутатов Государственной Думы Томской области, установленным в Законе Томской области «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области».
Статья 40. Помещение для голосования по отзыву депутата, составление списков участников отзыва, дополнительный список участников отзыва, бюллетень для голосования по отзыву депутата, порядок досрочного голосования по отзыву депутата, порядок голосования по отзыву депутата, голосование вне помещения участка отзыва
Помещение для голосования по отзыву депутата, составление списков участников отзыва, дополнительный список участников отзыва, бюллетень для голосования по отзыву депутата, порядок досрочного голосования по отзыву депутата, порядок голосования по отзыву депутата, голосование вне помещения участка отзыва соответствуют требованиям, предъявляемым к помещению для голосования, составлению списков избирателей, дополнительному списку избирателей, избирательному бюллетеню, порядку досрочного голосования, порядку голосования, голосованию вне помещения избирательного участка при выборах депутатов Государственной Думы Томской области, закрепленным в Законе Томской области «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области».
ГЛАВА 10. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ, УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ
ГОЛОСОВАНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 41. Порядок подсчета голосов участников отзыва участковой комиссией отзыва, установление итогов голосования по отзыву депутата окружной комиссией отзыва, определение результатов голосования по отзыву депутата
1. Порядок подсчета голосов участников отзыва, установление итогов голосования, определение результатов голосования по отзыву депутата соответствуют порядку подсчета голосов избирателей, установлению итогов голосования и определению результатов голосования при выборах депутатов Государственной Думы Томской области, закрепленным в Законе Томской области «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области», с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
2. Окружная избирательная комиссия признает голосование по отзыву несостоявшимся, если в голосовании приняло участие менее 60 процентов избирателей, включенных в списки участников отзыва, при этом из них количество избирателей, ранее принявших участие в голосовании на выборах депутата, в отношении которого реализуется инициатива отзыва, составляет менее 50 процентов.
Статья 42. Опубликование итогов голосования и результатов голосования по отзыву депутата
1. Окружная комиссия отзыва направляет общие данные о результатах голосования по отзыву депутата по соответствующему округу в средства массовой информации в течение суток после определения результатов голосования по отзыву депутата.
2. Окружная комиссия отзыва публикует в средствах массовой информации, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Закона, данные итогового протокола об отзыве депутата окружной и участковых комиссий отзыва соответствующего округа, в котором проводилось голосование по отзыву депутата, не позднее чем через два дня со дня подведения итогов голосования. При этом подлежат опубликованию все числовые данные, содержащиеся в итоговых протоколах об отзыве депутата каждой участковой комиссии отзыва. В случае проведения на отдельных участках отзыва повторного подсчета голосов избирателей участников отзыва окружная комиссия отзыва публикует уточненные данные в течение трех дней.
3. Официальное опубликование полных данных о результатах голосования по отзыву депутата в областных средствах массовой информации, указанных части 1 статьи 28 настоящего Закона, осуществляется в течение семи дней со дня голосования по отзыву депутата.
ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Прекращение полномочий депутата
1. Комиссия Томской области по проведению отзыва признает, что депутат является отозванным, если за его отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, и более половины из них ранее принявших участие в голосовании на выборах данного депутата.
2. Полномочия депутата прекращаются со дня официального опубликования Комиссией Томской области по проведению отзыва общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата, если Комиссией Томской области по проведению отзыва установлено, что необходимым количеством голосов участников отзыва депутат отозван.
3. Замещение вакантного депутатского мандата по единому избирательному округу либо проведение дополнительных выборов в случае отзыва депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, осуществляется в соответствии с Законом Томской области «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области».
Статья 44. Обжалование нарушений прав граждан на участие в голосовании об отзыве депутата
1. Решения и действия (бездействие) окружной и участковых комиссий отзыва, нарушающие право граждан на участие в голосовании об отзыве депутата, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию Томской области. Избирательная комиссия Томской области вправе принять решение по существу поступившей жалобы в пределах своей компетенции.
2. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, а также решения и действия (бездействие) Избирательной комиссии Томской области, окружной и участковых комиссий отзыва, нарушающие право граждан на участие в голосовании об отзыве депутата, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 45. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Томской области.
Статья 46. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Томской области
В.М.Кресс
Приложения и сопряженные документы:
|
