На «острове определенного благополучия» идет консолидация сил

С 20 собрания Государственной Думы Томской области
На общероссийском фоне Томская область, по словам Бориса Мальцева, сказанным им при открытии июньского собрания думы, является если и не «островом сокровищ», то точно - «островом определенного благополучия». Что это такое, спикер проиллюстрировал соответствующими цифрами. Слова о благополучии сказаны не зря: через три месяца - губернаторские выборы, решение о дате их проведения (21 сентября) депутаты приняли в самом начале своего собрания. Тема выборов, если о них и не говорили прямо, все равно незримо присутствовала в зале заседаний.

В своем вступительном слове Б. Мальцев проанализировал состояние томской элиты (политической, деловой, культурной), поскольку именно от нее зависит, как в преддверии выборов будут выстроены «векторы, обеспечивающие интересы гражданского общества», будут ли найдены «точки опоры, которые позволят области продолжить курс устойчивого развития».

Некие неназванные спикером «опытные политические силы» видят Томскую область «поверженной и униженной». Элита же местная, видимо, не сможет в должной мере противостоять навязыванию такого имиджа области, поскольку, по словам спикера, она разобщена; лишь меньшая часть этой элиты «искренне подвержена идеологии возрождения области». «Раскол элиты, - сказал Б.Мальцев, - порождает разброд в обществе… Если мы болеем за интересы области, то нам надо объединиться и предложить Виктору Мельхиоровичу Крессу баллотироваться на очередной губернаторский срок. У нас нет времени на бесплодные неконструктивные разборки. Поэтому на время предвыборной кампании я призываю к сохранению разумного равновесия между ветвями власти и мира томской элите на благо жителей Томской области, на благо наших избирателей».

Б. Мальцев счел необходимым предупредить аудиторию, что кажущаяся простота предстоящих выборов скорее лишь иллюзия. «Ничего в России, - сказал он, - гладко не проходит. И иных примеров нет. А что «выползет» - неизвестно».

Само собрание показало редкие пример не только «единодушия», но и «единогласия» - многие законопроекты приняты именно единогласно.
Когда рассматривали многострадальную программу инновационной деятельности на 2003-2005 годы (а, как известно, область гордится тем, что такого рода деятельность – один из областных приоритетов), то Б. Мальцев пошутил, что как раз к рассмотрению этого вопроса депутата А. Губкина отправили в Италию на презентацию СФО (как известно, именно его оценка программы на бюджетно-финансовом комитете сорвала первую попытку представить программу на думу. На этот раз депутаты оказались благосклонны – все проголосовали «за».

Долго, но дипломатично обсуждался отчет обладминистрации об исполнении бюджета 2002 года, представленный главой областного правительства Вячеславом Наговицыным. На каверзные вопросы депутатов «премьер» отвечал так, что спикер не удержался, чтобы не откомментировать суть этих ответов: «Мы выполняем все правильно. Поэтому не выполняем». На просьбу спикера сформулировать недостатки работы правительства, В. Наговицын молча улыбнулся.

Депутат Ю. Гальвас сделал предложение, которое может минимизировать недостатки планирования. Основная часть бюджета, хорошо прогнозируемая, должна быть неизменной, как по доходам, так и по расходам. Другая же часть – бюджет развития, может меняться в зависимости от конъюнктуры – внезапного изменения федерального законодательства, изменения цены на нефть.

Однако некоторые депутаты (В. Еремин, И. Кляйн), были настроены критично. Суть их замечаний – неспособность администрации умело распоряжаться активами. Но в критическом настрое всех превзошел депутат В. Попов. Ошибку в доходной части бюджета в 50 процентов он назвал «коллапсом». Такое исполнение бюджета – результат неверного планирования. Получается, сказал депутат, что 50 процентов доходов не закладываются в расходы. Потом, по мере поступления доходов, бюджет корректируется, но уже с учетом лоббирующих структур. «Чем хуже бюджет планируется, тем легче его исполнять, а в итоге - тем хуже избирателю», - подытожил он. За такое качество исполнения бюджета депутат выставил областному правительству «неуд».
После такого острого обсуждения всё-таки было поддержано предложение содокладчика - председателя бюджетно-финансового комитета Владимира Пономаренко: отметив недостатки, он всё-таки рекомендовал принять отчет.

Депутаты приняли закон «Об установлении доплаты к тарифной ставке (окладу) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы Томской области». Введение доплаты первоначально предполагалось сделать с 1 октября, но решили сделать приятное к началу учебного года. Так что 17 процентов доплаты будет уже в сентябре, и еще 16 – в октябре.

Большая дискуссия разгорелась по поводу изменений и дополнений в бюджет текущего года. Общую сумму доходов и расходов в бюджете предполагалось увеличить на 67 миллионов.

Депутаты поддержали решение о гарантиях на 10 млн. руб. кредита ОАО «Овощевод». Это решение было принято после тщательного изучения вопроса, о необходимости чего депутаты договорились на заседании бюджетно-финансового комитета.

Но все-таки главные споры развернулись вокруг дополнительного финансирования ФК «Томь». Депутаты В. Новицкий, С. Жвачкин, Н. Середа выступают с трибуны только по важным вопросам. На этот раз все трое выступили с убедительными речами в пользу выделения футбольному клубу 50 миллионов из областного бюджета. Диссонансом им прозвучали выступления депутатов В. Мещерякова и В. Пономаренко: не следует профессиональный клуб подпитывать бюджетными средствами. В. Пономаренко, представитель крупнейшей российской нефтяной компании, предложил от имени думы обратиться к российским промышленным гигантам помочь «Томи». Это, по словам В. Новицкого, уже делает депутат Госдумы РФ Е. Лигачев, который обратился с просьбой даже к своему политическому оппоненту А.Чубайсу.

Но жаркое обсуждение завершилось единогласным голосованием в пользу финансирования футболистов.
Вероятно, не последнюю роль вновь сыграл аргумент: это - вопрос не только финансовый, но и политичсекий.

Из решений, принятых думой (всего в повестке дня было 30 вопросов), следовало бы отметить принятие наконец-то в первом чтении закона «О социальной защите инвалидов в Томской области». Инвалидов в области - 49 тысяч. Проблема в том, что, несмотря на то, что имеющаяся нормативная база предусматривает создание условий, благоприятствующих реализации инвалидами своих прав, в действительности сплошь и рядом эти нормативы нарушаются – особенно в части доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфрастуктур. Закон определяет основные направления и приоритеты социальной защиты инвалидов. В пользу его принятия высказалсиь В. Дурнев, Ч. Акатаев, Ю. Целищев, А. Френовский, В. Долгих. До рассмотрения закона во втором чтении предстоит решить ещё очень много вопросов, поэтому теперь его судьба зависит от оперативности членов рабочей группы.

В.Александров.