Во вторник, 19 августа состоялось заседание правового комитета областной Думы (председатель Г.Шамин). Члены комитета рассмотрели отчет администрации Томской области об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2003 года, заслушали информацию об исполнении консолидированного бюджета Томской области за этот же период, обсудили ряд законопроектов, в том числе – «О внесении изменения в Закон Томской области «О мировых судьях в Томской области», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» и другие.
«Вы чья структура?»
Некоторые разногласия среди народных избранников вызвал проект закона «Об утверждении областной целевой программы «Пожарная безопасность Томской области на 2003-2005 годы». Представлявший программу заместитель главы администрации Томской области Александр Селиванов привел неутешительные статистические данные: число погибших на пожарах томичей возросло со 109 в 1997 году до 142 (в 2002 г.). При этом главная проблема томских огнеборцев – не кадры и их квалификация, а слабость материально-технической базы. К примеру, изношенность парка пожарной техники составляет 80 процентов. Выступающий призвал принять программу пока на 2003-2004 годы, выделив средства на решение самых острых проблем. Цена вопроса – 13, 5 миллиона рублей.
Вот, собственно, финансовая сторона программы и вызвала разногласия среди депутатов. Они стали разбираться, чья же структура сегодня пожарные, кто их финансирует, насколько областные власти должны здесь помогать, и не проще ли выбить средства из богатого ведомства МЧС? Объяснения представителей пожарного ведомства о том, что из федерального бюджета они финансируются лишь на 45 %; что средства по программе пойдут только для приобретения инвентаря и техники в отделенных районах области возымели свое воздействие. Большинством голосов было решено вынести программу на собрание Думы.
Депутаты постоянные и не очень
Определенный интерес у областных депутатов вызвал проект закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в закон Томской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области". Как рассказал председатель правового комитета Григорий Шамин, сегодня сложилась парадоксальная ситуация: в некоторых органах местного самоуправления нет ни одного депутата, работающего на постоянной основе, а в некоторых их 12 (Томская городская Дума). Конечно, корректировки в эту ситуацию будут внесены с принятием нового федерального закона о местном самоуправлении, но томичи могут уже сейчас, не дожидаясь изменений в федеральном законодательстве, установить свой стандарт. Предложение председателя комитета Г.Шамина «как правило, 10 процентов от числа депутатов в представительных органах местного самоуправления работают на постоянной основе» поддержали все члены комитета.
Чистота помыслов «в полный рост»
Почти без споров прошло на комитете обсуждение изменений и дополнений в закон «О гербе и флаге Томской области». О сути проблемы (нашу областную символику не регистрируют, ссылаясь на якобы нарушение канонов геральдики) мы уже писали («Томские новости», N ).
Григорий Шамин еще раз подчеркнул отсутствие правового подхода у федеральных структур в этом вопросе. Законов и иных правовых актов о геральдике нет, отсюда споры разных научных школ, стремление сделать бизнес на разработке символики и т.д. К нашему флагу, например, несколько претензий: не нравится то, что фон белый (предлагают дополнить его зеленой полосой), предлагают убрать корону (хотя корона – это символ субъекта федерации) и освободиться от кистей и бахромы. Из всех претензий наши власти согласились только с последней: решили обойтись без кистей и бахромы. Что же касается цвета флага, то это спорный вопрос. «Нам говорят, что белый – это цвет капитуляции и т.п. Я спрашиваю: «А что же тогда символизирует белая полоса на российском флаге?». Отвечают: «Чистоту помыслов, благородство». А почему же тогда весь флаг не может символизировать чистоту помыслов?», - объяснял свою позицию членам комитета Григорий Шамин. Депутаты согласились с тем, что наша символика имеет полное право на существование и рекомендовали собранию Думы принять изменения в закон «О гербе и флаге Томской области».
