Депутаты дали профессиональную оценку бюджету-2002
На двадцатом собрании Государственной Думы Томской области с отчетом по исполнению областного бюджета-2002 выступил зам. губернатора Вячеслав Наговицын. Цифры, названные им, ласкали слух и могли привести в восторг любого неискушенного в бюджетных хитросплетениях человека: рост в нашей области промышленного производства в 2002 году по сравнению с предыдущим годом составил 11 процентов, рост реальной заработной платы - 10,2 процента, объем розничной торговли вырос на 18,8 процента, объем предоставляемых населению услуг - на 22 процента, а областной бюджет, прогнозировавшийся как дефицитный на 168 миллионов, вдруг оказался профицитным (перевыполнение по всем видам доходов составило 310,5 миллиона рублей!). Вот это-то перевыполнение планов и вызвало удивление у большинства депутатов. Спикер Борис Мальцев тут же заметил: «Когда правительство научится прогнозировать поступление доходов? Превышение над первоначальными показателями по сбору налогов - 46,9 процента, по иным поступлениям - в 2,5 раза».
Контрольная палата Думы, проанализировав исполнение бюджета, пришла к выводу, что достоверность прогноза по сравнению с фактическими показателями по налоговым доходам составляют 68 процентов, по неналоговым - 39 процентов.
Довольно резко выступил по этому поводу депутат Виталий Попов:
- Наша задача - найти недостатки в планировании и исполнении бюджета прошлого года, чтобы исключить их в будущей работе. Поэтому совершенно не верно, что результаты 2002 года рассматриваются в конце полугодия 2003 и могут быть учтены только при формировании бюджета 2004 года. Первые итоги прошедшего года должны обсуждаться в феврале-марте, чтобы правительству можно было успеть учесть негативные моменты в своей деятельности… А ошибка почти на 50 процентов в доходной части - это коллапс. При социализме чиновники были заинтересованы планировать меньше, чтобы больше перевыполнить и получить ордена. Видимо, правительство намеренно занижает доходную часть, чтобы жить спокойно. Это отражается на жизни населения, так как в начале года мы закладываем минимальные расходы по социальным статьям, стремясь распределить средства равномерно, а затем дополнительные доходы тратим по предложениям правительства. Получается лоббирование определенных интересов. Тот, кто в течение года больше просит, больше и получает, остальные - по минимуму.
Депутат Юрий Гальвас предложил механизм использования неучтенных доходов: наряду с бюджетными статьями, которые нельзя менять, есть такие, которые можно объединить в бюджет развития, сюда и следует направлять “излишки”, если они будут.
Все же собрание отчет правительства утвердило, но в постановлении отметило все замечания, а предложение Гальваса внесло в протокол.
