Создается институт полпредов губернатора: мнение депутата

Создается институт полпредов губернатора: мнение депутата

На минувшем собрании областной думы депутаты поддержали инициативу губернатора об упразднении областного департамента по работе с муниципальными образованиями и создании института полномочных представителей губернатора.

Мнение областного депутата Олега Громова:
- Считаю, что создание в областной администрации новой структуры не решит узловых проблем муниципалитетов. Работая 9 лет в облдуме, а еще раньше - в думе Асиновского района, я познакомился со многими главами районных администраций и сельских поселений и убедился, что среди них - немало талантливых и работоспособных людей, настоящих патриотов своих территорий. Назову лишь некоторых глав районных администраций: А. Емельянов, А. Рожков, М. Приставка, А. Каплунов, глав сельских поселений - С. Петров (Новиковское СП Асиновского района), В. Бебек (Итатское СП Томского района), В. Ефремов (Турунтаевское СП Томского района). Этим руководителям нужен не контроль, а условия для работы и главное - средства. От федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" мы ожидали многого, надеясь, что реформа МСУ станет эффективным инструментом развития территорий, привлечет граждан к решению насущных вопросов местного значения, способствует ускоренному развитию села. Однако с 2002 года объем полномочий, переданных главам муниципалитетов, увеличился в 1,5 раза. При этом сумма перечисляемых на их исполнение средств постоянно и необоснованно уменьшалась по сравнению с тем временем, когда эти полномочия исполняло государство. На сельских глав свалили все - от благоустройства и канализации до больниц, детских садов и комиссий по делам несовершеннолетних. Сверху от них требуют эффективного управления, снизу (население) - хороших дорог, качественной воды, мест в детских садах.

- Вместе с тем собственных доходов муниципальных образований, поступающих в основном от подоходного налога сотрудников бюджетной сферы, колеблется в пределах 5-10%. Поскольку реальный сектор экономики в селах не развит, идет "перекачка" бюджетных средств. По последним статистическим данным, только в 2 из 6 сельских поселений Асиновского района вложено по 500 тыс. руб. инвестиций, в одно - 1 млн руб., еще в 3 других - ни копейки. Да и в Асиновском городском поселении с населением 27 тыс. человек ежегодные инвестиции составляют чуть больше 25 млн руб. Это крохи. Круг замыкается. Инфраструктура сельских поселений продолжает разрушаться, у инвесторов нет стимулов для вложения денежных ресурсов, у молодежи - желания оставаться на селе. Муниципалитеты пропадают в некой ловушке своей недоразвитости и непривлекательности. Бюджетная пирамида окончательно перевернулась в сторону федерального центра, доля местных налогов в ВВП России уменьшилась с 9% до 6%. Следовательно, у власти регионов значительно усилилась зависимость от "федералов", а муниципальные власти зависят от финансовой благосклонности областного начальства. Сегодня умение выбивать деньги у губернатора расценивается чуть не как профессиональное качество руководителя МСУ. Так поощряется иждивенчество.

Добавим сюда предоставленную законом возможность губернаторам отстранять глав муниципальных образований от занимаемой должности, и мы поймём, что мнение народа - умение эффективно управлять муниципальным имуществом - не востребовано. Истинная народная власть теряет свой авторитет. Ситуацию можно изменить, передавая поселениям и районам большее количество налогов. Тогда возрастет и их заинтересованность в экономическом развитии территорий. На заседаниях облдумы я всегда предлагал коллегам оставлять муниципалитетам 100% подоходного налога и планировать ситуацию при принятии областного бюджета на очередной год. Только тогда можно будет ожидать не умирания, а возрождения нашей провинции.

Полный текст статьи опубликован в газете "Губернские новости" от 06.05.2010.

Новости о деятельности Законодательной Думы Томской области с 15.10.2015 г. доступны на сайте https://duma.tomsk.ru. На данной версии сайта доступен архив новостей с октября 2000 по октябрь 2015 года.

Подробнее...

Приоритетные направления на контроле депутатов

Комиссии областного парламента приступили к рассмотрению вопросов о реализации государственных программ Томской области. Два важнейших направления: газификацию и ремонт дорог обсудили члены постоянной комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии.

Подробнее...