Что стоит за инициативами томских депутатов?
На последнем собрании Государственной Думы Томской области депутатский корпус поддержал ряд законодательных инициатив, с которыми бюджетно-финансовый комитет Думы предложил обратиться к российскому парламенту. Эти инициативы предполагают внесение некоторых изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации. О том, что могут дать жителям нашей области эти изменения, если они будут поддержаны в Госдуме России, рассказывает председатель бюджетно-финансового комитета областной Думы Владимир Пономаренко:
- Законодательные инициативы, с которыми мы выходим в федеральный парламент, - не плод философствований кабинетных мудрецов, они диктуются потребностями жизни населения. Ведь с момента введения Налогового кодекса прошло уже два года, и за это время стало яснее, какие именно правовые акты нуждаются в совершенствовании.
Возьмем такой пример. Все мы говорим о том, что людям нужно платить большую зарплату, что многие предприятия прячут свои доходы, не показывая их полностью. Но ведь их к этому толкают определенные причины. Предприниматели на вопрос «Почему вы не «показываете всю зарплату» своих работников?» отвечают: «Очень высокий социальный налог». Он, действительно, немаленький - 35,6% от Фонда заработной платы (сюда входят отчисления в Пенсионный фонд, Фонд соцстраха, Фонд ОМС и т.д.). И поэтому предприниматель, чтобы уменьшить отчисления по этому налогу, занижает фонд оплаты труда.
Чтобы разорвать этот порочный круг, легализовать зарплату, повысить ее, нужно снизить социальный налог. На собрании Думы мы рассматривали законодательную инициативу о снижении единого социального налога до 30 процентов. Вопрос, кстати, не только в самой легализации зарплаты, но и в социальной защите работника (либо ему пенсию будут считать с 500 рублей, которые показываются в «белой» ведомости, либо с 3500 рублей, которые выдаются на руки «вчерную»). Еще одно преимущество, которое может дать снижение ЕСН: в целом должен возрасти подоходный налог, и за счет увеличения подоходного налога мы пополним бюджет.
Другая инициатива депутатов призвана помочь тем, кто занимается заготовкой древесины. Для нашей области это достаточно актуально, что показала и интернет-конференция, проведенная в мае этого года спикером Борисом Мальцевым. Сегодня нужно стимулировать тех, кто пришел в лес и хочет работать. Нужно снижать налоги - другой возможности нет. Внесенный нашим комитетом законопроект предусматривает перевод на уплату единого налога на вмененный доход хозяйствующих субъектов лесозаготовительной промышленности с численностью работающих до 30 человек, налоговая нагрузка при этом должна снизиться на 30%; а если не менее половины объема заготовленной древесины предприятие перерабатывает самостоятельно, налоги будут еще меньше.
Еще один одобренный Думой законопроект призван облегчить жизнь наших предпринимателей в части сельскохозяйственного бизнеса. Томская область, как известно, относится к зоне рискованного земледелия, и сельское хозяйство у нас пока не процветает. Мы предлагаем этот риск снизить. Сегодня к сельхозпредприятиям со всеми полагающимися им льготами относят те хозяйства, у которых доходы от реализации сельхозпродукции собственного производства составляют 70 процентов. Мы предлагаем снизить этот уровень до 50%, т.е. таким образом можно стимулировать предприятия, работающие в районах области и занимающиеся не только сельскохозяйственным бизнесом, но и другим (торговлей и т.п.). Большого бизнеса в районах нет, и в ближайшее время вряд ли будет, и это тоже, скорее, вопрос социальный.
Это - не единственные законодательные инициативы томских депутатов. Практически на каждом собрании областной Думы мы рассматриваем несколько предложений по улучшению Налогового кодекса и законов в экономической сфере. Примет ли наши предложения Госдума России, зависит от многих факторов – поддержки областного руководства, профильных комитетов федеральной Думы и правительства России. Но если сидеть, сложа руки, вообще никаких изменений не добьешься.
Наша справка: С 1994 года по нынешнее время Государственная Дума Томской области внесла на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации более 40 законопроектов, часть инициатив томских депутатов учтены при введении ряда законов (например, закона о едином налоге на вмененный доход), часть – находится на рассмотрении в комитетах Госдумы России. Томская областная Дума входит в десятку самых активных законодательных органов субъектов РФ по числу поданных законодательных инициатив. 
