В муниципальном тупике (продолжение)

Олег Громов
Депутат Государственной Думы Томской области
Заместитель председателя Совета Томского ОПС
Председатель совета Асиновского райпотребсоюза

Реальный сектор экономики Асиновского района неуклонно теряет позиции как на минном поле», по образному выражению депутата областной Думы, председателя Асиновского райпотребсоюза О. Громова, приходится вести производственную деятельность руководителям предприятий реального сектора экономики, расположенных на территории сельских муниципальных образований.

В этом сравнении, уточняет Олег Владимирович, нет ни предвзятости, ни популизма. Оно, уверен автор этой публикации, зеркально отражает реальную ситуацию, которую можно проследить на примере Асиновского района.


Удавка одним, вольготно другим

Угасают оптимистические прогнозы по поводу появления «второго дыхания» у малого и среднего бизнеса. С трибун об этом не перестают трезвонить, а практически он был и остается беззащитной дойной коровой для всех власть предержащих, комфортно расположившихся сверху донизу по всей вертикали. Скажете, преувеличиваю? Да нет, называю вещи своими именами.

В одной из областных газет была опубликована информация государственной инспекции труда о результатах проверки ряда предприятий и организаций Томска. Практически во всех производственных коллективах выявлены нарушения: условий труда, его оплаты, выдачи спецодежды и т.д. Как бы выразился марксист, налицо типичная картина «капиталистической эксплуатации наемного труда».

Зато какое умиление вызвало у проверяющих посещение одной из многочисленных госструктур, призванных осуществлять контроль над теми, кто создает эти самые материальные блага. На ком, говоря высоким слогом, держится страна. В отличие от производственников, на высоте охрана труда у чиновников! Тут тебе климат-контроль по кабинетам, уютная комната для отдыха и приема пищи персонала, четко по графику осуществляется выдача зарплаты, даже положена спецодежда. Служащим выдаются льготные ссуды на приобретение товаров длительного пользования. Достойную старость обеспечит вполне приличная пенсия.

Неудивительно, что выпускники школ из всего разнообразия технических, гуманитарных специальностей отдают предпочтение той, что может в дальнейшем обеспечить так или иначе доступ к чиновному креслу. Не надо напрягаться, государство обеспечит безбедную жизнь. С такими вопиющими перекосами в оценке общественной значимости труда, его эффективности - прощай любая модернизация!

На днях вернулся из Москвы. Был приглашен для участия в солидном финансово-экономическом мероприятии нашего Центросоюза. Давно не был в Златоглавой. Ощущение такое, как будто в сказке побывал. Ночью летели назад. У иллюминатора место досталось. И знаете, что бросилось в глаза? От столицы до Урала земля была сплошь в электрических огнях. А за уральским хребтом засветились лишь редкие гирляндочки. И так до самого Томска...

Мы здесь, в сибирской глубинке, считаем каждую заработанную копейку и выслушиваем лукавые речи о том, что по причине мирового кризиса надо еще туже затягивать пояса, экономить на всем. Но странное дело, в Москве я никакого кризиса не ощутил. И ведь не помешал этот финансовый злодей удвоить список отечественных миллиардеров, отменить миллионные премиальные бонусы, в разы увеличить доходы власть имущих.

Между молотом и наковальней

Жизненные реалии все больше убеждают меня в том, что причину наших бед и неурядиц не надо искать за семью морями. Они лежат на поверхности. Посмотрите, сколько, образно выражаясь, «минеров» в лице ведомств и контор разного уровня ставит свои «ловушки» на местном экономическом поле? Попробуй увернуться от них. У предпринимателей средней руки, возделывающих это поле, запас сил и прочности тает с каждым днем. А подпитки - ни с какой стороны. После тычка президента теперь напрямую как бы не кошмарят бизнес, а культурно причесывают «парикмахеры» из всевозможных структур. Сертификацию заменили декларацией, но бумажной канители от этого меньше ведь не стало.

Наиболее ощутимый урон от резкого повышения налогового бремени и прочих поборов понесла отрасль общественного питания. Одна из самых востребованных и социально чувствительных. Два года назад Дума Асиновского района в 2.5 раза увеличила единый налог на вмененный доход. Нужда заставила. Муниципальное образование на 90 % дотационное. Сверху, естественно, поступает строгая команда искать на местах источники пополнения собственной казны. Вот и становится бизнес козлом отпущения.

Обдирают его, как липку, и неумеренно растущие аппетиты естественных монополий. По Асиновскому райпотребсоюзу за два года тарифы на их услуги увеличились на 155.5 %. Наш общепит еще как-то держится, а почти все частные предприятия общественного питания в районе закрылись.

Крепко затянутый узел социально-экономических проблем тянет за собой, естественно, рост официальной и скрытой безработицы. Она принимает угрожающие размеры. Согласно статистике, в районе проживает 38 тыс. человек, из них чуть более половины стоит в графе экономически активного населения. Однако при неформальном анализе структуры трудовой занятости выходит, что число реально работающих не превышает 7 тыс. человек.

Почти две третьих жителей района находится за чертой прожиточного минимума. Территория его медленно, но верно превращается в маргинальную резервацию со всеми вытекающими последствиями. Разве можно закрывать глаза на это, делать вид, что ничего особенного не происходит? И на этом тусклом фоне непонятно кому адресуется бодрый лозунг, призывающий переходить «от политики выживания к политике амбициозного развития». Что щеки надувать, делать хорошую мину при плохой игре?

Только ли Асиновское муниципальное образование находится в подобном незавидном положении? Очевидный факт: вся сельская глубинка представляет жалкое зрелище. Стабильно работающие производства и финансово благополучные сельские поселения можно пересчитать по пальцам. Один только безудержный рост тарифов на электроэнергию напрочь перекрывает кислород. Все туже затягивается петля налоговых платежей. Как федеральных, так и местных. В общем объеме они выросли в 2.5 раза. Не уменьшается прессинг всевозможных поборов.

Вопросы без ответа

Справедливости ради отмечу: областная Дума и администрация сделали немало шагов в поддержку предпринимательства. Не буду их перечислять: они известны. Важно понимать, что в целом практические меры поддержки слабы и непоследовательны. Зычно продекларированная с трибун идея о превращении малого и среднего бизнеса в один из важнейших секторов экономики, судя по всему, пока остается благим пожеланием на обозримое будущее.

Громкие заявления о поддержке мелкого и среднего бизнеса, проводимые шумные пиар-компании - всего лишь красивый фасад, за которым находится безжалостная действительность, не дающая повода для уверенности в завтрашнем дне. И не снимающая тревожного вопроса у представителей среднего класса: «Как жить дальше?»

Для того чтобы эта уверенность появилась, уже не обойтись одним лишь косметическим ремонтом сложившейся системы отношений к малому и среднему бизнесу. Несомненно, правы те, кто свидетельствует о необходимости более радикального совершенствования идеологии и конкретной практики работы со средним классом как полноправным участником экономического возрождения страны. Без перспективного, комплексного подхода, сбалансированной политики всех уровней властей в малом секторе производства уже не обойтись. Пока же, как в пословице: у семи нянек дитя без глазу.

Вы думаете, от количества клерков, плотно сидящих в соответствующих департаментах, завтра в области появится база экономического роста? Как бы не так. Азбучная истина: для этого нужны реальные условия, а их не создашь сочинением бизнес-планов, заседаниями, согласованиями, бумажной видимостью дела. Формальным исполнением циркуляров.

Приведу, на мой взгляд, яркий пример, когда дело государственной важности можно равнодушным бюрократическим действом довести до полнейшего абсурда. Для предстоящей (теперь уже ясно - неимоверно сложной по причине экстремальных погодных условий) весенней посевной федеральное правительство приняло решение выделить топливо по сниженным ценам. Вниз по властной вертикали последовала череда соответствующих директив. И вот чем все завершилось.

В зависимости от наличия посевных гектаров, к примеру, асиновским фермерам (с разбивкой на 4 месяца) в среднем было выделено по 1-1.5 тонны дизтоплива и 0.3-0.5 тонны бензина. Все это им в принудительном порядке предлагается брать в Томске, оформлять кучу бумаг, отчитываться за каждый литр.

И представьте себе, что в случае неполной выборки заявленных объемов ГСМ бедным сельхозникам придется платить штраф в пользу продавца, то есть нефтегазовой компании. Ценовая скидка предлагаемого топлива составляет для аграриев всего лишь 10 %. При элементарном подсчете только транспортные расходы на доставку ГСМ из Томска значительно выше этой скидки, то есть такая поддержка для фермеров не стоит выеденного яйца.

Бюджетный вклад в укрепление экономической базы томского предпринимательства на этот год утвержден минимальный. Как говорится, детишкам на молочишко. По вполне понятным причинам. Программа развития области на текущий год содержит 12 проектов, половина которых экономического характера. Если не ошибаюсь, предпринимательству отведено скромное место на задворках этой программы. Как депутат пытаюсь обратить внимание на эту вопиющую несправедливость.

Убежден, что в интересах социально-экономической стабильности всей области нужно выдерживать разумный баланс между малым и средним бизнесом и крупными финансово-промышленными монополиями. Однако у чиновников свои резоны и дела поглобальнее. Около двух миллиардов рублей из скромного областного бюджета направляется на возведение зоны инновационного развития - ТВЗ. При этом не хотят признать, какие бы мудрые, социально ориентированные и прогрессивные программы преобразований и инноваций ни разрабатывались, без развития экономики муниципального уровня они будут обречены на провал.

Тем более моих избирателей волнует другой вопрос: улучшат ли качество их жизни эти томские Нью-Васюки? Или это будет оазис для избранных?


Между тем
МЧС России разработал законопроект «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара». Цель закона - экономическое принуждение бизнеса страховать имущество, а это значит рост затрат и дополнительная кормушка страховым монополиям. С такими подходами скоро принуждать будет некого. Останутся одни чиновники и контролеры.

«Красное знамя», 02.06.2010