Об обществе судят по тому, как оно относится к обездоленным

Интересным, продуктивным и далеко не формальным оказалось заседание комитета по труду и социальной политике областной думы (председатель - П. Чубик), состоявшееся в среду. Законопроект об иммунопрофилактике, уже дважды депутатами рассмотренный (на заседании комитета и в первом чтении – на собрании Думы), вызвал неожиданную полемику.

Председатель комитета администрации по работе с представительными органами Иван Гедимин, оценивший законопроект положительно, все же предложил исключить ст. 9 из Программы по иммунопрофилактике, как «дублирующую уже существующую нормативную базу». Против исключения выступил депутат Ю. Целищев, заметивший, что статья написана четко, в ней хорошо прописаны требуемые мероприятия, так что исполнение закона в последующем хорошо поддается контролю.

Против выступил и председатель комитета П. Чубик, заметив, что знает, что именно «напрягает» обладминистрацию: «дамоклов меч» прописанного в статье обязательства администрации вносить областную программу по иммунопрофилактике ежегодно, до начала рассмотрения проекта бюджета на очередной год. А не будет статьи – не будет и контроля за программными мероприятиями.

Более серьезная дискуссия, в большей степени напоминавшая игру в одни ворота, развернулась по исключительно важному законопроекту о социальной защите инвалидов, инициированному депутатами Ч. Акатаевым, О. Громовым, Г. Жерловым, А. Куприянцем, В. Новицким, П. Чубиком, О. Шутеевым. Представлявший документ П. Чубик отметил, что поступили два заключения на проект: прокуратуры (без принципиальных замечаний) и обладминистрации (замечания по одиннадцати пунктам).

По тому, сказал он, как общество относится к инвалидам, судят и об обществе в целом. Всего десять лет назад их в России было 5 миллионов, сейчас уже – в два раза больше. Растет и число инвалидов в Томской области: в 2000 году их было 35 855, в 2001-м - 36 649, в 2002-м – 42 тысячи, а в текущем – уже под пятьдесят. А рост детской инвалидности в области (в 4 раза!) П. Чубик назвал «лавинообразным».

С учетом членов семей инвалидов, эта проблема касается 200 тысяч жителей области, то есть практически пятой части населения. В своем выступлении П. Чубик сделал акцент на профессиональной реабилитации инвалидов (профориентации, профобразовании, профессионально-производственной адаптации и трудоустройстве), как основе, способствующей реабилитации медицинской и социальной. С этим в России дело обстоит очень плохо. Например, если во Франции число студентов-инвалидов составляет 5 процентов от числа обучающихся, то у нас – в 12 раз меньше. Нужны специальные центры реабилитации.

К сожалению, заметил П. Чубик, по решению этой проблемы Томская область в числе отстающих. Она отстает даже от тех областей, чей бюджет беднее нашего. Почему это происходит, уже можно судить по следующему замечанию депутата: «Меня, - сказал он, - спросили в исполнительной власти, кому это надо? Я ответил - инвалидам».

Но, заметил председатель комитета, прохождение проекта через думу может забуксовать, поскольку не определены, как этого требует закон, источники финансирования. Он предложил рекомендовать проект для принятия его в первом чтении на ближайшем собрании, а до второго чтения создать рабочую группу, которая и должна будет подготовить предложения по финансированию.

Эмоциональным было выступление депутата Ю. Целищева, очень активно работавшего на заседании комитета по всем обсуждавшимся вопросам. Замечания по документу обладминистрации он назвал «попыткой выхолостить проект». «Не пора ли, - сказал он, - прекратить вакханалию администрации в ее хозяйственной деятельности?» То она за бесценок продает свинокомплекс «Томский», то погрязает в сомнительной истории с «Экстрасибом». «Люди хозяйствовать не могут, а деньги транжирят. Деньги вкладываются в «болото» и таких фактов – море», - возмущался депутат. Вот он – источник финансирования социальных программ, в том числе и для инвалидов.

Проект необходимо вынести на думу и рекомендовать принять его в первом чтении, решили члены комитета.

Парламентским дебютом стало представление комплексной программы развития физкультуры и спорта для начальника департамента по молодежной политике Марины Томиловой, занимающей свою должность четыре месяца. В целом программа получила одобрение, но было рекомендовано рассмотреть ее и на бюджетно-финансовом комитете. Депутат Ю. Целищев и здесь обратил внимание на характер финансирования программы: если она - комплексная, то в обязательном порядке должны быть расписаны источники финансирования, если - целевая, то порядок финансирования должен быть другой. Вопрос, по его словам, отнюдь не формальный, и касается контроля за 120 млн. рублей бюджетных средств.

Закон «О внесении изменений в закон о социальных гарантиях ряду лиц, занимавших должности в органах государственной власти, которым до 1 января 92 г. были назначены персональные пенсии союзного и республиканского значения» касается 130 человек, проживающих в области, поправки – для 18 человек. Цена вопроса – 1,4 млн. рублей в год.

Выяснилось, что по этому вопросу не подготовлен докладчик, но обмен мнениями все же состоялся. Депутат В. Новицкий заинтересовался поименным списком тех, на кого должны распространиться доплаты. Он же обратил внимание на то, что в основном это - чиновники, «пострадавшие» в результате путча. И Ю. Целищев тоже обратил внимание на необходимость индивидуального подхода. Может быть, кто-то из тех людей работал на благо общества, невзирая на режим, а может быть просто – «жил в то время»?
Итог подвел П. Чубик, заметив: когда рассматривается вопрос о предоставлении налоговых льгот, администрация всегда требует индивидуального подхода, но в этом случае получается скандальная ситуация. Этот вопрос решили перенести на более позднее собрание.

Виктор СВИНИН.