В комитетах Государственной Думы Томской области

С 22 по 24 июля прошли заседания всех комитетов ГДТО, на которых депутаты сформировали повестку предстоящего собрания.

Юристов много, грамотных мало
Хотя число рассматриваемых на заседании правового комитета (председатель Г.Шамин) вопросов превышало полтора десятка, заседание прошло в быстром темпе.

Этому способствовало то обстоятельство, что часть проектов областных законов готовились для второго чтения - об оказании юридической помощи гражданам РФ на территории Томской области бесплатно, об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, об административной ответственности за нарушение областного бюджетного законодательства и другие.

Чувство досады у членов комитета вызвала направленная в областную Думу законодательная инициатива собрания народных представителей ЗАТО Северск о наделении его администрации полномочиями областного Государственного архитектурно-строительного надзора. Следовало бы приветствовать благое стремление северских депутатов покончить с нарушениями в строительстве, но обратились они явно не по адресу. Председатель комитета Григорий Шамин растолковал представителю ЗАТО порядок назначения инспекторов, уполномоченных накладывать административные штрафы за строительные безобразия. Перечень этих лиц в соответствии с федеральным законом устанавливает Госстрой РФ, но не областная власть. Депутат от Северска Владимир Долгих извинился за юридическую безграмотность своих земляков.

Другая законодательная инициатива по внесению изменений в Федеральный закон “О рекламе”, предложенная Томской городской Думой, с интересом была обсуждена членами комитета. “Горожане” предлагают запретить рекламу пива, прежде всего - на телевидении, как это сделано по отношению к крепким спиртным напиткам. Депутаты областной Думы решили поддержать коллег и направить законодательную инициативу после обсуждения на общем собрании в Госдуму РФ.

Как бороться с эпидемией “инвалидизации”
В повестку июльского собрания комитетом по труду и социальной политике (председатель П. Чубик) вносятся во втором чтении проекты областных законов об иммунопрофилактике населения и социальной защите инвалидов.

Необходимость окончательного принятия первого документа очевидна. Чтобы убедиться в этом, достаточно проанализировать эффективность вакцинации при клещевом энцефалите, по которому опасность заболеваемости в Томской области раз в десять выше, чем в среднем по России. Благодаря ежегодным прививкам из 116 - 120 тысяч человек, проходящих профилактическую процедуру, попадают в больницу лишь 0,03 - 0,07 их процента.

Члены комитета внимательно отнеслись к рассмотрению проекта закона о социальной защите инвалидов. На собрании Думы в июне, хотя документ и был принят в первом чтении, депутатами и представителями областного правительства высказывались серьезные замечания по его финансированию. Не вызывает сомнения, что такой закон нужен: за последние пять лет число инвалидов у нас увеличилось на 12 тысяч человек и достигло 49 тысяч. С одной стороны, они нуждаются в помощи, с другой - надо принимать активные действия, чтобы остановить рост числа инвалидов. Если в прошлом году на выполнение российского закона об инвалидах было необходимо 200 миллионов рублей, то нынче эта сумма выросла уже вдвое. Деньги нужны для компенсации услуг ЖКХ и покупки лекарств.

К тому же Федеральный закон не может снять все проблемы этой категории жителей области. Это должен сделать областной закон. Депутаты Юрий Целищев и Вячеслав Новицкий высказались за вынесение проекта на собрание Думы. Их поддержали все остальные, председатель комитета Петр Чубик добавил, что вопросы финансирования будущего закона рассмотрят коллеги из бюджетно-финансового комитета.

Депутаты также обсудили и одобрили проект комплексной программы развития физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни населения области на 2003 - 2005 годы и другие вопросы повестки предстоящего собрания.

Кампания закончилась законом
Два законопроекта - о переводе жилых помещений в нежилые и об оползневых зонах в границах городских и сельских поселений, - подготовленные ко второму чтению, были рассмотрены на заседании комитета по экономической политике (председатель – А.Куприянец).

От принятия и содержания первого во многом зависит развитие малого бизнеса в Томске. Проект предусматривает, что перевод жилых помещений в нежилые в муниципальном фонде будет регулироваться органами местного самоуправления, а в областном, общественном и частном жилых фондах - будет проводиться согласно порядку, который разрабатывается обладминистрацией и утверждается ГДТО.

Принятием закона об оползневых зонах логически завершается кампания, проводившаяся по инициативе председателя областной Думы Бориса Мальцева, по защите населения от неправомерных решений местных органов власти, предоставляющих право застраивать участки с опасным перемещением грунта. Если закон будет утвержден собранием, то уже до начала следующего года администрация области представит кадастр оползневых зон, что определит возможности использования участков и меры по снижению риска при их эксплуатации. Подход региональной власти нашел поддержку представителей Госстроя РФ, побывавших недавно в Томске.

Так же на заседании комитета депутаты рассмотрели в первом чтении проект закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, который, по ожиданиям администрации, реально оживит развитие АПК. Одобрена и рекомендована для утверждения собранием областная целевая программа совершенствования и развития автомобильных дорог.

Здоровье стоит миллиарды
Перед обсуждением дополнений и изменений в бюджет 2003 года члены бюджетно-финансового комитета (председатель – В. Пономаренко) познакомились с областными целевыми программами.

Программу обеспечения учреждений здравоохранения медицинским оборудованием кратко представил начальник департамента здравоохранения АТО Альберт Адамян. Он подчеркнул, что в подготовленном документе указано только самое нужное и элементарное, в чем нуждаются сельские фельдшерско-акушерские пункты и райбольницы, часть оборудования необходима ОКБ. Это - только “верхушка айсберга”, предупредил Альберт Тигранович. Вся программа по отрасли, просчитанная департаментом, “тянет” на 4,8 миллиарда рублей. То, что предложено на заседании, - лишь маленький шажок к ее реализации, и он стоит 10 миллионов рублей.

Начальник областного департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Марина Томилова познакомила депутатов с проектом программы, уже обсуждавшейся на комитете по труду и социальной политике. О программе развития малого предпринимательства на 2003 год собравшихся проинформировал начальник департамента экономики и инвестиций обладминистрации Борис Мозголин.

Депутаты сосредоточили свое внимание на источниках финансирования предложенных программ. Для двух последних деньги были зарезервированы при принятии бюджета нынешнего года, планы оснащения больниц решили вынести на обсуждение Думы без определения источника покрытия расходов. Он появится, как заверили финансисты администрации, после подсчета доходов за минувшее полугодие.

В целом администрация предложила предварительно в июле “поправить” областной бюджет по доходам на 124 миллиона, на эту же сумму увеличить расходы.

Алексей Нагибин