Выступление Бориса МАЛЬЦЕВА на 40-м собрании Государственной Думы Томской области

24 июня 2010 года

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Начало лета отмечено рядом значимых международных событий. К сожалению, некоторые из них связаны с вооруженными конфликтами, человеческими жертвами. Это относится и к захвату судов с гуманитарными грузами израильским спецназом, и к событиям в Киргизии. Международное сообщество, ООН, наш Президент в первом случае осудили силовые действия израильского спецназа, призвали провести их тщательное расследование. В другом случае - для стабилизации обстановки в Киргизии - приступили к оказанию широкомасштабной гуманитарной помощи.

На этом фоне и саммит Россия - Евросоюз, состоявшийся в Ростове-на-Дону, и переговоры Дмитрия Анатольевича Медведева с канцлером Германии Ангелой Меркель, и заседание Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества только подтверждают: в современных условиях успешно решать проблемы безопасности, региональной стабильности и развития можно только сообща, всем миром.

Именно такой подход в решении проблем глобальной экономики показал позитивную результативность в разгар мирового финансово-экономического кризиса. Свидетельством тому являются и итоги только что завершившегося 14-го Петербургского международного экономического форума. В нем приняли участие представители почти 100 стран мира, 700 известных компаний. На форуме впервые в период выхода из кризиса обсуждались планы на будущее.

Ведущие мировые политики и предприниматели всесторонне рассмотрели широкий спектр ключевых проблем, стоящих перед Россией, развивающимися странами, мировым сообществом. Подписаны договоры почти на 5 миллиардов долларов, целый ряд соглашений. Только по линии Россия - Франция их 10. При этом один их меморандумов в присутствии Президентов был подписан нашим губернатором Виктором Мельхиоровичем Крессом.

И, наконец, в эти дни весь мир следит за чемпионатом мира по футболу. Организаторы считают, что игры посмотрят более 4 миллиардов человек. Одним игры доставили радость, другим разочарование, для третьих стали причиной громких скандалов. В целом же для всех почитателей футбола это яркий и захватывающий праздник. Выиграла национальная сборная какой-либо матч, и для всей страны это - счастье! Проиграла - трагедия! Считаю, администрация области, и мы - депутаты правильно поступаем, что поддерживаем нашу футбольную команду «Томь». На чемпионате мира постоянно в репортажах звучит: город «Томск», команда «Томь», тренер Валерий Непомнящий. И мы, томичи, греемся в лучах чемпионата мира!

*

Томская область продолжает активно развивать международные связи. Виктор Мельхиорович Кресс встретился с генеральным консулом Республики Корея в Иркутске, возглавил делегацию области на всемирной выставке «ЭКСПО 2010» в Шанхае. В Томске прошел международный семинар, посвященный вопросам энергоэффективности. В политехническом университете более 700 ученых со всего мира обсуждали проблемы атомной энергетики. Обратите внимание - в Томске!

Из других заметных событий нашего региона я бы отметил заседание «Совета по культуре» при Министерстве культуры во главе с министром Александром Авдеевым. На заседании обсуждались инновационные подходы в деле сохранения и использования культурного наследия регионов. Итогом этого визита стало подписание соглашения между Министерством и Томской областью.

Все эти события напрямую связаны с экономикой страны, региона. Есть доходы от экономики - есть культура, есть наука, есть инновации.

Еще в октябре 2005 года Дума одобрила Стратегию развития Томской области до 2020 года. Ее главная цель - повышение уровня благосостояния населения, стандартов жизни. Главное условие достижения цели - создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной региональной экономики. Основа - инновационные предприятия с высоким потенциалом устойчивого роста, с высоким уровнем производительности труда. Через 3 месяца мы будем отмечать пятилетие одобренной нами Стратегии. Время и кризис вынуждают нас вспомнить слова одного из самых проницательных политиков 20 века Уинстона Черчилля: «Какой бы хорошей ни была стратегия, время от времени нужно смотреть и на результат».

А результат таков: например, утвержденная в Стратегии цель - «Высокая инвестиционная привлекательность».

Здесь всего 4 показателя:
1. Общий объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения.
- планировалось в 2010 году достичь 35 тысяч рублей,
ожидаем - 112 тысяч рублей. Почти 300 процентов.
2. Объем государственных инвестиций в расчете на душу населения.
- планировалось в 2010 году достичь 2 тысячи рублей,
ожидаем - 16.4 тысячи рублей. Более 800 процентов.
3. Объем иностранных инвестиций в расчете на душу населения (долларов США).
- планировалось - 250 долларов,
ожидаем - 600 долларов. Более 200 процентов.
4. Доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций.
- планировали 20 процентов,
ожидаем - 12 процентов. Провал.

*

Всего за истекший период в 2006-2009 годах на реализацию цели «Высокая инвестиционная привлекательность» израсходовано 530.6 миллиона рублей. Да, наверное, разработчики Стратегии предусмотрели скромные рубежи, недооценили динамики развития экономических процессов. И все-таки, в целом сделано немало, то, что планировали, в основном выполнили. И все же для серьезного рывка вперед надо еще многое сделать, возможно какие-то показатели необходимо серьезно подкорректировать.

Сейчас уже всем ясно, что без создания новых крупнотоннажных производств с новейшими технологиями, высокой производительностью труда, выпускающих высококлассную качественную продукцию мирового уровня, нам просто не выжить. Но для этого нужны инвестиции. К сожалению, некоторые задачи, изложенные в Стратегии, показатели этих задач и мероприятия, в части привлечения в область стратегических инвесторов, остались во многом невыполненными.

Думаю, было бы правильным заслушать в ближайшее время на заседании комитета по экономической политике ответственных за этот раздел Стратегии.

Мы живем в переломное время, которое ставит перед нами массу трудных задач, но при этом открывает и массу небывалых возможностей.

*

Проект «Томск - город инноваций» - это попытка отработать модель государственной политики в отношении инновационного сектора экономики в рамках региона. Его суть - тайная мечта управляющей элиты области: привлечь в Томск лидеров глобального инновационного бизнеса. Побудить их создать в Томске свои исследовательские подразделения и опытные производства. Речь идет не о конкуренции с нашими вузами, НИИ и академическими институтами, а о капитализации результатов их деятельности. При этом результаты деятельности наших научных центров тоже должны быть достойными. Существующие научные школы, научные центры, институты должны побороть инерцию застоя, для чего серьезно омолодить состав исследователей. Надо в ближайшие год - два провести набор пассионарных, талантливых молодых людей, которые имели бы хорошее образование и хотели бы делать что-то новое. Мы должны научиться сочетать науку с предприимчивостью и, если хотите, - с дерзостью!

Думаю, что здесь огромную роль должна сыграть технико-внедренческая зона. Но и она не может охватить весь спектр научных исследований наших университетов и академических институтов.

Например, проблематика атомной промышленности, исследование использования атома в мирных целях. Этой темой ни Сколково, ни Томская ТВЗ заниматься не будут. Почему бы нам на базе Томского Атомного центра не создать муниципальное предприятие «Томск Атомполис» и не поставить перед ним задачу коммерциализации исследований по этой тематике? Это не обязательно создание новой атомной бомбы, это, прежде всего, использование атома в мирных целях. Например, разработать новую технологию получения изотопов для ядерной медицинской диагностики. Каждый день в мире проводят 80 тысяч исследований только в области онкологии и кардиологии. Период полураспада изотопов, применяемых сейчас - 6 часов. Все это время изотоп бродит по телу человека. Давайте создадим более дешевый, с более коротким периодом полураспада изотоп, который найдет эффективное применение в медицине!

Северск, Северский муниципалитет мог бы решить проблему финансирования - выделять ежегодно один процент от бюджета города на эти цели и обеспечить предприятие помещениями. Их в Северске достаточно. Это будет первый в стране муниципальный технополис - «Томск Атомполис»!

Для нашей страны, а для Сибири особенно, важно создание условий для достижения высокого уровня медицинского обслуживания населения. У нас в Томске старейший в Сибири медицинский университет с прекрасными клиниками, 6 институтов Академии медицинских наук, у которых тоже есть койки для больных, крупные предприятия по производству лекарств и пищевых добавок, предприятия по выпуску медицинских приборов и т.д. Солидный потенциал. Все это замечательная, уже готовая база для создания «Томск Медиполиса». Его задача - развитие здравоохранения в нашей области, в Сибири. Финансирование и обеспечение площадями могла бы взять на себя областная власть - депутатский корпус и администрация области. При этом предусмотреть финансирование этого «Медиполиса» за счет ежегодного выделения одного процента от областного бюджета.

Таким образом, в Томской области впервые в России будет создано три уровня научно-технических парков:
- федеральный - ТВЗ;
- региональный - «Томск Медиполис»;
- муниципальный - «Томск Атомполис».

*

Научно-технические парки должны стать связующим звеном между наукой и промышленностью, обеспечить преодоление разрывов между наукой и производством. Безусловно, это пока только идея, взятая не только из мировой практики, но и основанная на выводах после посещения наших вузов, научных учреждений, наших инновационных предприятий. Все это, конечно же, требует всесторонней проработки.

Что касается научно-исследовательского потенциала, то при условии преодоления определенного застоя, Томск не испытывает проблем благодаря шести вузам, 11 академическим институтам, десяткам НИИ. К сожалению, интенсивная предпринимательская и исследовательская партнерская сеть соседствует с застоем большинства общественных и экономических институтов. Мы должны использовать научные парки как платформу и эффективный канал, в том числе для общественной инновационной деятельности. Наши важнейшие стратегические вызовы - творческий потенциал, смелость идей, общественный дух, толерантность.

Конечно, мы рассчитываем на то, что поручение Владимира Владимировича Путина создать в Томске центр, близкий по идеологии Сколково, будет выполнено. И на эти цели будут выделены дополнительные федеральные финансовые ресурсы. Но известная русская пословица «На бога надейся, но сам не плошай» - это как раз про нас. Так давайте же создадим два научно-технических полиса за счет своих возможностей, своих ресурсов, получим реальный экономический эффект, и у нас появятся хорошие предпосылки для получения федеральных инвестиций.

*

О повестке дня.

Значительный блок вопросов сегодняшнего собрания посвящен реализации контрольных функций нашей Думы. Главный закон, который мы принимаем ежегодно, - Закон о бюджете. Как вы понимаете, важно не только принять хороший закон. Не менее важно, чтобы он был полностью исполнен.

Сегодня - по итогам 2009 года - мы как раз и должны будем дать оценку тому, как исполнен областной бюджет, бюджет Фонда обязательного медицинского страхования, насколько эффективно использовалось областное имущество, как сработали предприятия, находящиеся в областной собственности.

Нам важно не только послушать исполнителей наших законов, похвалить или пожурить их - важно и для себя сделать выводы: что нам надо сделать в плане усовершенствования наших денежных и имущественных законов.

Еще один блок вопросов собрания касается изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Большинство корректировок - это результат парламентских слушаний, которые были посвящены правоприменительной практике Кодекса. Это говорит о том, что нам надо активнее привлекать к законотворческой деятельности наших избирателей. Привлекать тех, для кого законы пишутся, кто их должен исполнять.

Приятным сюрпризом можно считать «свалившиеся» на нас очередные 627 миллионов рублей. Это позволяет нам сегодня выделить средства на строительство перинатального центра; катка с искусственным льдом на Каштаке; на реконструкцию автомобильной дороги Первомайское-Орехово; на реализацию нашей программы «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья», а также на ряд других неотложных статей.

В этой связи целесообразным видится включенный в повестку собрания законопроект «О резервном фонде Томской области». Идея сама по себе хорошая - подстраховать наши расходные обязательства на случай каких-либо непредвиденных обстоятельств. Своеобразная «подушка безопасности».

Спасибо за внимание.

Приглашаю всех к конструктивной работе.