Депутаты не пожалели времени и средств

Состоялось очередное собрание Государственной Думы Томской области
Пожалуй, впервые на нем не было привычного спича председателя областного парламента Бориса Мальцева - с политическим заявлением выступил губернатор. А Борис Мальцев напомнил депутатам, что работы предстоит большая - в повестке дня более 30 вопросов.

Не подстраховались

Одним из самых трудных стало обсуждение во 2-м чтении законопроекта "О социальной защите инвалидов в Томской области".

- Это - очень важный вопрос, хотя и спорный, - поделился на пресс-конференции своими соображениями Борис Алексеевич. - С нами категорично бьется администрация области, так как вообще-то это - забота федерации. Однако в области почти 50 тысяч инвалидов, каждый год прибывает еще по несколько тысяч. От инвалидности никто не застрахован, в том числе и депутаты. В понимании обывателя, инвалид - человек с горбом или без ноги. В жизни бывает так, что кто-то получил инфаркт, ему уже дают инвалидность. Центр финансирует не все расходы. Мы должны брать часть затрат, если не по содержанию, то по реабилитации этих людей, чтобы они могли работать. Не уделять этому внимание просто нельзя, пусть даже это противоречит Бюджетному кодексу. Общество, лишенное сострадания, - плохое общество.

Одна из норм законопроекта посвящена обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Несколько норм проекта закона посвящены профессиональной ориентации и занятости инвалидов, где в перечне форм получения образования добавляется обучение на основе дистанционных технологий, установлены квоты для приема на работу инвалидов, и определена ответственность работодателей за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости.

Несмотря на самые благие цели и намерения закон депутатами пока не был принят. Впрочем, время у них есть: реальное финансирование этих предложений начнется только в следующем году. На социальную реабилитацию инвалидов должно быть выделено 10 миллионов рублей.

Здоровье - прежде всего

В целом повестка дня очередного собрания Государственной думы Томской области носила очевидно социальную направленность. Кроме закона о социальной защите инвалидов в Томской области обсуждался и проект закона об утверждении областной комплексной программы по развитию физической культуры, спорта и формированию здорового образа жизни томичей, и прогнозы развития автомобильных дорог вплоть до 2020 года.

- Общее финансирование по четырем обсуждаемым программам на 2003 год составит 421 миллион рублей. А для того, чтобы выполнить все программы полностью, понадобится свыше 20 миллиардов, - подсчитал Борис Мальцев. - В программе первоочередного обеспечения лечебных учреждений на 2003 год расписано, какое оборудование и в какую сельскую больницу надо поставить. Из представленных документов видно, что изменится в диагностике и лечении.

По расчетам департамента здравоохранения, на реализацию программы потребуется 40 миллионов рублей. В основном, расходование этих средств из неплановых доходов областного бюджета предназначено для того, чтобы сделать доступнее жителям области медицинские услуги и сократить расходы населения на дорогостоящее обследование и лечение. Планируется приобрести 15-16 рентген-установок, аппараты УЗИ, два передвижных стоматологических кабинета для оказания помощи жителям глубинки и многое другое.

Ну, подумаешь, укол…

Практически не было разногласий у депутатов и при обсуждении "Закона об иммунопрофилактике населения". Здесь цена вопроса станет известна, когда на основе принятого документа, будет разработана целевая программа иммунопрофилактики.

О ее необходимости говорит уже такой факт, что в Томской области ежегодно регистрируется от 280 до 350 тысяч случаев инфекционных заболеваний, экономический ущерб от которых составляет порядка 100 миллионов рублей в год. Томская область является одной из неблагополучных территорий России по заболеваемости гепатитом. Сложная эпидемическая ситуация по туберкулезу. Показатель заболеваемости клещевым энцефалитом в Томской области превышает федеральный уровень в 10-12 раз.

Официальные данные свидетельствуют о том, что в 2002 году в Томской области зарегистрировано 770 случаев заболевания краснухой (в 2002 году не проводилась ревакцинация), 235 - эпидемическим паротитом, 201 - вирусным гепатитом В (вакцинация против гепатита А в 2002 году не проводилась), 33 - коклюшем. Кроме того, в 2002 году не проводилась вакцинация и против бешенства, менингоковой инфекции, бруцеллеза...

Из-за отсутствия вакцины против краснухи в Томской области ежегодно заболевает от 420 до 1050 человек, при этом заболевание краснухой в первые три месяца беременности приводит к тяжелым порокам новорожденных. Здесь экономический ущерб от заболевания только одного человека может измеряться десятками тысяч рублей, затрачиваемых на выплаты по инвалидности, льготы, лечение и другие услуги, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством детям-инвалидам.

Назад - в будущее

Проект поддержки физкультуры и спорта депутаты сначала зарубили на корню, хотя по итогам предварительных обсуждений сразу два комитета (бюджетно-финансовый и по труду и социальной политике) рекомендовали общему собранию Думы принять программу сразу в двух чтениях. Здесь сказалась неопытность чиновников департамента по молодежной политике администрации, которые не внесли необходимые поправки и изменения, рекомендованные более профессионально подготовленными депутатами.

Замечания были устранены, и уже после обеда к проекту вернулись вновь, рассмотрели и приняли. И правильно, дело нужное: закон направлен на улучшение материально-технической базы организаций физкультурно-спортивной направленности, оснащение их оборудованием и инвентарем, научно-методическое обеспечение физкультуры и спорта. Прогнозируемый объем финансирования соответствующей программы на 2003-2005 годы составляет 177 миллионов рублей, включая средства федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетные источники.

Но самым захватывающим и эпохальным проектом, как по цифрам, так и по значимости, вполне подходящей к определению "исторический момент", стала программа "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года".

- Пока по количеству дорог мы занимаем в России второе место с конца, после Чукотки, - с иронией заметил Борис Мальцев. - Это - одна из самых дорогих программ, но она дает нам возможность выйти из транспортного тупика. Благодаря техническому прогрессу в мире объем перевозок на автомобильном транспорте значительно выше, чем на железнодорожном. У нас из области в сутки отправляется аж 65-70 вагонов, а Кузбасс отправляет в сутки около двух с половиной тысяч вагонов. Хотя сейчас железная дорога не играет важной роли, а вот автомобильные дороги помогут нам преодолеть ту беду, которую Гарин-Михайловский сотворил с нашей областью, устроив из нее тупик.

Программа предусматривает дальнейшее строительство широтной дороги, выход через Пудино на Омск, через Кожевниково на Новосибирск и через Турунтаево на Красноярский край. В результате реализации этой программы ценой почти в 20 миллиардов рублей к 2011 году протяжение сети автомобильных дорог Томской области возрастет на 327 километров, будут построены 38 мостов, реконструированы 467 километров дорог общего пользования.

Бизнес - это работа

В очередной раз на собрании Думы говорили о поддержке малого предпринимательства. Депутаты рассмотрели законопроект об утверждении целевой программы, задача которой- развитие инфраструктуры для поддержания малого бизнеса в районах области. Для этого планируется создать центры поддержки предпринимательства в Молчановском, Асиновском, Колпашевском и Шегарском районах. Они должны оказывать в основном консультативные услуги по вопросам налогообложения, кредитования и форме организации предприятия. Главный аргумент областной администрации в том, что людям на периферии крайне сложно открыть свое дело, и в первую очередь, из-за недостатка информации.

Дума заслушала отчет об аренде госимущества. "Мы недостаточно серьезно занимались контролем этого дела, и администрация сдавала имущество за копейки, - считает Мальцев. - Примерно за 27 тысяч кв.м площадей в прошлом году получен 1 миллион арендной платы, кто-то на этом наживался. В этом году уже соберем 10 миллионов. Мы принимаем более жесткие меры по контролю за сдачей имущества в аренду и эффективностью его использования".

Депутаты рассмотрели проект закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области". И здесь Борис Мальцев подчеркнул особую значимость обсуждаемого акта: "Закон, конечно, исторический, его надо принимать. Ведь лучшие земли уже скупаются в "черную". А нам нужно создать правила игры, единые для всех". Общее решение депутатов - поддержать законопроект в первом чтении, а ко второму рассмотрению четко проработать все его составляющие.

Приняли депутаты и закон об оползневых зонах, расположенных в границах городов и других населенных пунктов области. "Все знают про борьбу общественности с исполнительной властью Томска по поводу застройки опасных участков в районе площади Южной, - отметил спикер. - Областная Дума в этом помогала жителям. Теперь будет закон, который запрещает такое строительство, и всякий, кто посягнет на него, будет привлекаться к уголовной ответственности".

Анатолий БУРОВ, "ЧЕСТНОЕ СЛОВО"