Новые грани малого бизнеса

Дума единогласно приняла областную целевую программу "Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Томской области на 2003 год".

ВЛАСТЬ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ

За последние годы государственная законодательная власть нашей области при активном влиянии и содействии администрации создала самые благоприятные условия для развития малого бизнеса в Томской области.

Как отмечал в своем докладе на недавнем форуме предпринимателей Сибири, проходившем в Томске, наш губернатор Виктор Кресс, количество предприятий в этом секторе за последние пять лет возросло более чем в полтора раза и достигло 7 тысяч. На одну тысячу населения у нас приходится 6,6 малых предприятий, или 160 процентов к уровню 1998 года. По этому показателю область входит в первую десятку регионов России.

А по объему произведенной продукции в расчете на душу населения в Сибирском федеральном округе томичи занимают первое место.

Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями области за пять лет вырос почти в девять раз и составил 9 миллиардов рублей.

Оценка профессиональных экспертов, в том числе и зарубежных, а также самих предпринимателей однозначна: в Томской области создан предельно благоприятный климат для деловой предпринимательской
деятельности.

Областная власть продолжает наращивать усилия по поддержке этого сектора. Свидетельство тому – разработка и представление на Думу новой программы развития малого предпринимательства на 2003 год.

НАШИ ЗАДАЧИ

О значении, целях и главных разделах программы на собрании рассказала заместитель губернатора области по экономической политике, инвестициям и управлению государственной собственностью Оксана КОЗЛОВСКАЯ.

Следует отметить, что руководимые Оксаной Витальевной структуры исполнительной власти накопили довольно объемный опыт подготовки различных экономических программ любой сложности. Четкость, полнота и насыщенность содержания этих программ таковы, что детальное рассмотрение их в Думе, как правило, завершается одобрением и утверждением.

Вот что сказала в своем представлении
данной программы Оксана Козловская:

- Цель и задачи программы, которую мы вам сегодня представляем, – это активизация развития малого предпринимательства на территориях муниципальных образований Томской области. Она является основой программы. Для достижения этой цели в рамках программы предполагается решить следующий ряд основных задач. Это – создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, повышение устойчивости действующих структур поддержки малого бизнеса через создание координирующего центра в городе Томске, обеспечение действующих предпринимателей в районах области информационно-консультационными услугами по различным аспектам ведения дел.

Точную оценку эффекта ввиду краткосрочности программы мы сегодня дать не можем. Однако очевидно, что развитие предпринимательства в муниципальных образованиях будет способствовать как повышению уровня занятости населения, росту его доходов, так и последовательному укреплению налогооблагаемой базы муниципалитетов. Мы рассчитываем, что мероприятия программы, нацеленные, особенно, на начинающих предпринимателей, позволят задействовать еще не использованный потенциал.

ДВА НАПРАВЛЕНИЯ

- Реализация программы предполагает осуществить два направления, - продолжила Оксана Витальевна свое сообщение. – Первое – это создание центров поддержки предпринимательства, которые будут состоять из одного областного и четырех муниципальных. Отбор четырех районов был проведен на основании поданных заявок, которые учитывали комплекс условий готовности муниципалитетов к совместной работе: наличие помещений, транспортная доступность центра не только для предпринимателей из данного района, но и из соседних и другие. Предлагается определить такие центры в Асиновском, Колпашевском, Молчановском и Шегарском районах. Именно эти четыре муниципальных образования в первую очередь отвечают всем требованиям.

И второе направление, которое в определенной степени является "пилотным" вообще для России. Оно предусматривает создание областного бизнес-инкубатора, который будет формироваться на базе корпуса Томского приборного завода. У нас есть договоренность с ФСФО России о выкупе 19 тысяч квадратных метров этого корпуса по очень приемлемым ценам. И выкуп этот будет производиться семью инновационными предприятиями Академгородка, в который они должны вложить 18 миллионов рублей, а также путем софинансирования за счет программы, которую мы представляем, из областного бюджета.

У нас в собственности будет 1300 квадратных метров площади, где и должен быть создан и организован бизнес- инкубатор. Идея такова, что основная помощь в плане финансового и консалтингового обеспечения будет осуществляться инновационными предприятиями, имеющими историю успеха. Создается это для организации стартующих предприятий, которые должны работать в рамках тех направлений, которыми сегодня занимаются семь инновационных предприятий Академгородка.

ПРО ДЕНЕЖКИ...

- Реализация программы предполагает концентрацию средств областного бюджета, местных бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, - перешла к разделу финансового обеспечения докладчик. – Общая сумма на реализацию программы – 2 миллиона 459 тысяч рублей. Мы предлагаем 2 миллиона рублей направить за счет областной целевой программы. У нас есть подтверждение муниципальных образований о согласии участвовать в совместном финансировании программы в размере 339 тысяч рублей. Еще 120 тысяч – это внебюджетные источники. Их будут вкладывать те фирмы, которым предстоит заниматься организацией инвестиционных услуг.

Мы уже направили все документы в Министерство по антимонопольной политике Российской Федерации, где заканчивается прием заявлений на конкурс по бизнес-инкубаторам и центрам поддержки предпринимательства. Здесь мы сделали заявку на участие в нем в размере двух миллионов рублей по схеме совместного финансирования. По нашей оценке, вероятность пройти у нас достаточно высокая.

Нужно понимать, что если власть за это берется, то, для того чтобы этот проект был успешно реализован как минимум в ближайшие два-три года, мы должны предусматривать софинансирование содержания бизнес-инкубатора и центров поддержки предпринимательства муниципальных образований до выхода их на самоокупаемость. По нашей оценке, бизнес–инкубатор может стать окупаемым через три года. Что касается центров поддержки муниципальных образований, то мы считаем, что их финансовая поддержка должна быть обеспечена за счет государственных кредитных вложений на всем протяжении их существования, учитывая те задачи, которые они будут решать.

КОРМУШКА ИЛИ...

Обстоятельная информация заместителя губернатора не смогла перекрыть вопросы законодателей. Депутат Алексей Трошин (г. Стрежевой) спросил, как можно поднять заинтересованность администраций районов в совместном финансировании программы? Депутат Олег Громов (г. Асино) высказал опасение, не разовьет ли она новый "налоговый аппетит" у федеральных и местных чиновников? Депутат Василий Еремин (г. Томск) попросил дать более полную картину по результатам практической реализации программы.

Как всегда, принципиальными и острыми были два вопроса спикера Думы Бориса Мальцева:

- Не создаем ли мы за счет бюджета области пять кормушек?

– Почему эта замечательная программа родилась только в августе?

В ответ на них депутаты получили от Оксаны Козловской обстоятельную информацию, отражающую точку зрения областной администрации:

- Наверное, избежать полностью этой проблемы нам не удастся, особенно на первом этапе. Мы сейчас фактически будем только нарабатывать этот опыт. Но должна сказать, что весь цивилизованный мир идет по пути государственной поддержки таких структур. А мы с вами идем опять по пути софинансирования. Причем доля государственных средств, особенно по бизнес–инкубатору, составляет всего 20 процентов. Поэтому здесь надо считать. Тем не менее, мы сделаем все возможное для того, чтобы их минимизировать. До 10 августа будет разработано положение об этих центрах, уже есть смета расходов и условия привлечения экспертов для работы по этим центрам.

По второму вопросу Бориса Алексеевича. Мы держали эти деньги, я вам говорю совершенно откровенно, под бизнес–инкубатор приборного завода. До тех пор, пока не был решен вопрос с органами финансового оздоровления России, вносить это предложение на обсуждение Думы было просто бессмысленно. Сегодня, с моей точки зрения, вероятность решения этого вопроса – 90 процентов. Должна сказать, что опыта использования федеральных площадей в процедуре финансового оздоровления по созданию инновационных предприятий в России нет. Причем с федеральным финансированием. Оксана Витальевна дала развернутые ответы с убедительными доводами на другие вопросы.

В поддержку принятия этого документа выступили председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко, депутат Юрий Гальвас и председатель областной думы Борис Мальцев.

Дружным голосованием ("за" – 35, "против" и "воздержавшихся" не было) депутаты одобрили во втором чтении и утвердили годовую программу поддержки малого бизнеса в Томской области.

- Хорошее начало! - подытожил рассмотрение первого вопроса повестки Борис Алексеевич.