ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Координационный совет по местному самоуправлению
РЕШЕНИЕ
от 29.06.2010 № 16
«Стимулирование повышения качества управления бюджетным процессом и эффективности использования бюджетных средств в муниципальных образованиях»
Бюджетная стратегия Томской области должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Томской области при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов областного и местных бюджетов.
Целью заседания данного Координационного совета является анализ и обобщение практики стимулирования повышения качества управления бюджетным процессом и эффективности использования бюджетных средств в муниципальных образованиях Томской области, а также подготовка предложений по дальнейшему развитию системы условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Томской области.
Заслушав и обсудив выступления участников Координационного совета,
Координационный совет РЕШИЛ:
I. Рекомендовать Государственной Думе и Администрации Томской области:
1. В целях активизации процесса проведения анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и принятия мер по их оптимизации разработать проект закона Томской области об оценке социально-экономической эффективности налоговых льгот, предоставленных и (или) планируемых к предоставлению органами государственной власти Томской области.
2. В целях совершенствования процедуры придания гласности и учета общественного мнения при выстраивании бюджетно-налоговой политики Томской области разработать проект закона Томской области о проведении общественной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства.
3. Рассмотреть при составлении и принятии проекта областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов возможность передачи в местные бюджеты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
II. Рекомендовать Администрации Томской области:
1. Обеспечить проведение мероприятий, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами в Томской области по вопросам:
оценки уровня и качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Томской области, а также формирования рейтинга муниципальных образований области;
осуществления мониторинга местных бюджетов;
оказания методологической и практической помощи органам местного самоуправления.
2. Предусмотреть в проекте областного бюджета на 2011 год областной фонд стимулирования муниципальных образований и областной фонд реформирования муниципальных финансов.
III. Рекомендовать органам местного самоуправления:
1. В целях сокращения объема муниципального долга обеспечивать сбалансированность местных бюджетов на бездефицитной основе при их утверждении и корректировке в процессе исполнения.
2. В целях совершенствования бюджетной политики в сфере управления доходами:
продолжить работу по увеличению поступлений по налогам в местные бюджеты, в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения по местным налогам;
ежегодно проводить мониторинг и оценку бюджетной эффективности установленных на местном уровне налоговых и неналоговых льгот;
рассмотреть возможность установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений, заменяющих дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с Законом Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области».
3. В целях повышения эффективности бюджетных расходов:
пересмотреть параметры деятельности бюджетных учреждений в соответствии с реальным количеством и качеством оказываемых ими услуг, провести ревизию по наличию приборов учета в бюджетных учреждениях и обеспечить установку недостающих приборов, разработать и утвердить план мероприятий по выявлению и сокращению неэффективных расходов по конкретным направлениям деятельности учреждений и экономии бюджетных средств, включая мероприятия по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления;
обеспечить разработку стандартов и нормативов финансовых затрат муниципальных услуг и высокое качество услуг, предоставляемых населению на основании муниципальных заданий;
обеспечить проведение работы по совершенствованию правового положения муниципальных бюджетных учреждений, в том числе за счет реструктуризации бюджетной сети;
продолжить внедрение программно-целевых методов управления муниципальными финансами.
IV. Рекомендовать Совету муниципальных образований Томской области:
1. Организовать проведение анализа эффективности расходования бюджетных средств в некоторых сельских поселениях, в том числе в разрезе населенных пунктов.
2. В целях усиления контроля за расходованием средств местных бюджетов рассмотреть вопрос о создании в муниципальных образованиях системы муниципального финансового контроля за целевым, правомерным и эффективным использованием средств местных бюджетов, в том числе полученных по межбюджетным трансфертам из областного бюджета.
V. Направить настоящее решение в Администрацию Томской области и Совет муниципальных образований Томской области для информации и организации проведения необходимых мероприятий.
Председатель
Координационного совета
по местному самоуправлению | Б.А. Мальцев |
| 
