В комитетах Государственной Думы Томской области

Прошли августовские заседания комитетов ГДТО, на которых депутаты сформировали повестку очередного собрания.

В постели лучше не курить
На заседании правового комитета его члены много внимания уделили обсуждению проекта целевой программы укрепления пожарной безопасности на территории Томской области. Как сообщил присутствующим заместитель губернатора Александр Селиванов, наметилась тенденция к росту числа пожаров и человеческих жертв от них. За последние пять лет в Томске и районах области зарегистрировано 10,1 тысячи случаев подобного рода, общий материальный ущерб оценен в сумму более 877 миллионов рублей. Погибло во время этих бедствий 652 человека.
Только за прошлый год произошло почти две тысячи пожаров, от огня погибло 142 человека, это на 11 больше чем в 2001 году. Одной из основных причин возгораний в жилых домах докладчик назвал курение пьяных в постели, а так же нарушение правил обращения с электрическими приборами и пользования системами отопления.
В снижении пожарной безопасности есть объективные причины. С одной стороны, резко сократилась профилактическая работа с населением, распущены ведомственные пожарные части и добровольные дружины. Например, в Томске пожарных частей вдвое меньше норматива, в Стрежевом – в пожарных подразделениях работают двадцать человек вместо шестидесяти положенных. С другой стороны, материальное обеспечение пожарных вызывает слезы. В некоторых сельских частях на балансе стоят спецавтомобили производства 60-х годов прошлого века. В целом обеспеченность пожарными автомобилями по области не превышает 75 процентов, примерно на этом же уровне обеспеченность техникой - автолестницами, насосными станциями и автомобилями для порошкового тушения и другими атрибутами современного уровня борьбы с огнем.
Программа должна хоть частично поправить положение. Она рассчитана на 2003-2004 годы, для ее реализации необходимо 13,5 миллиона рублей, 10 из которых планируется направить на закупку пожарных автоцистерн. Все оборудование и автомобили предназначены для сельских районов. Большинство депутатов поддержали предложение председателя комитета Григория Шамина вынести обсуждение документа на собрание Думы.
Члены комитета обсудили изменения и дополнения в действующий областной Закон о статусе депутата представительного органа местного самоупрвления. В частности, предложено ограничить число депутатов, работающих на постоянной основе. Это предусматривается и проектом федерального закона о принципах местного самоуправления. Григорий Шамин пояснил, что поправки не запрещают, а рекомендуют ввести ограничение. При этом финансирование, заложенное в межбюджетных отношениях, будет предусматривать зарплату лишь двух человек.
Депутаты еще раз подтвердили свою позицию при рассмотрении поправок в Закон о флаге и гербе Томской области, предложенных геральдическим советом при Президенте РФ. Наши государственные символы останутся почти без изменений. Возможно, флаг лишится бахромы и кистей и не будет напоминать знамя.

От богадельни - к очагу культуры
К проекту закона о социальной защите инвалидов вернулись члены комитета по труду и социальной политике. Закон был отправлен на доработку при обсуждении на июльском собрании Думы. В переработанном документе, по мнению заместителя председателя комитета Георгия Жерлова, учтены все поступившие замечания. Проект сохраняет социальную актуальность и нацелен на реабилитацию инвалидов путем обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, создания специализированных центров, профессиональной подготовки и переподготовки, организации рабочих мест и иными средствами.
Депутаты приняли решение вынести проект на собрание после обсуждения созданной на этот случай рабочей комиссией.
Взволновавшим всех оказался вопрос о дополнениях в действующий областной Закон о библиотечном деле. Директор областной государственной библиотеки имени А.С. Пушкина Нина Барабанщикова, выступая на заседании, нарисовала безрадостную картину нищенского существования своего учреждения и других подобных.
Сегодня публичные библиотеки области выполняют не только традиционную функцию по обслуживанию населения, но и превращаются в информационно-ресурсные центры, центры межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов. В них заняты специалисты высокой квалификации, имеющие по одному и более высших образований. В то же время заработная плата сотрудников областных библиотек не превышает 1700 рублей при прожиточном минимуме 2405 рублей. В школах и университетах библиотекари получают в два-три раза больше, потому туда идет отток молодых кадров.
Суть поправок сводится к увеличению на 50 процентов заработной платы работникам областных библиотек, а их всего насчитывается 170 человек.
Однако администрация области считает установление надбавки для отдельной категории работников культуры нецелесообразным. В настоящее идет проработка проекта распоряжения губернатора об условиях применения стимулирующих выплат в учреждениях культуры. При этом предусматривается увеличение фонда оплаты труда работникам культуры области на 56,4 миллиона рублей. В рамках готовящегося распоряжения возможен рост зарплаты и библиотекарей.
- Этот вопрос необходимо решать системно, а не для каждого конкретного случая, - завершил обсуждение Владимир Пономаренко.
В итоге депутаты приняли решение не поддерживать данный законопроект, но поручили администрации решить вопрос о повышении зарплаты библиотекарям.


Грядет земельный передел
Еще один закон, регулирующий земельные отношения, рассмотрели депутаты на заседании комитета по экономической политике. Проект областного закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения разработан департаментом по управлению государственной собственностью АТО. С документом депутатов познакомила начальник отдела правовой экспертизы департамента Ксения Лебедева. Она пояснила, что федеральное законодательство охватывает не все стороны отношений в сфере оборота земель и субъекты могут принять дополнительные законы.
Предлагаемый проект предусматривает сроки начала приватизации земли из площадей, предназначенных под сельскохозяйственное производство. Приватизация начнется с момента вступления закона в силу. Документ не предусматривает установления предельных размеров образуемых новых участков, так как это может привести к ограничению оборота земель и ущемлению прав участников долевой собственности на выдел из общей собственности.
По проекту преимущественное право на выкуп участка из земель сельскохозяйственного назначения имеет Томская область.
В середине августа состоялось заседание комиссии по вопросам агропромышленного комплекса. Члены комиссии обсуждали предложения в проект закона об обороте земель. Председатель комиссии Анатолий Каплунов рассказал коллегам на проходящем комитете о принятых решениях.
Ссылаясь на мнение членов комиссии, Каплунов предложил сделать двухступенчатым механизм использования преимущественного права выкупа земельных участков. В ходе прений против этого выдвинула свои возражения областная прокуратура, и депутаты пришли к общему выводу, что преимущественное право выкупа должны иметь муниципальные образованья. Им на месте виднее, сколько стоит участок и есть ли вообще смысл его приобретать. Обговорив все поправки, депутаты предложили внести вопрос в повестку собрания.

Депутаты против роста дефицита
Члены бюджетно-финансового комитета имели возможность на своем заседании в очередной раз поправить показатели годового бюджета. Но сначала они заслушали отчет администрации области об исполнении его за первое полугодие, с которым выступил начальник департамента финансов Александр Феденев. Итоги вполне обнадеживающие, прирост производства промышленной продукции по сравнению с шестью месяцами прошлого года составляет 16,3 процента. В основном он достигнут в нефтедобывающей, черной металлургической, химической и нефтехимической, газовой отраслях. А также - в машиностроении, электроэнергетике, деревообработке.
Уверенная работа промышленности позволила собрать на территории области за полугодие 12275 миллионов налогов, что в 1,59 раза превышает соответствующий показатель прошлого года. 60,5 процента собранных доходов было направлено в федеральный бюджет, 27 процентов - в областной и 12,5 процента - в местные. В областной бюджет из всех доходных источников поступило 4670759 тысяч рублей, или 104,4 процента к плану первого полугодия.
Депутаты по достоинству оценили работу администрации по расширению налоговой базы и рекомендовали собранию утвердить полугодовой отчет. Все же когда речь зашла о поправках в Закон об областном бюджете парламентарии не согласились с выкладками администрации, предложившей за счет полученных дополнительных доходов и увеличения дефицита выделить больше средств на расходы. Депутат Чингис Акатаев предложил пустить сверхплановые доходы на покрытие дефицита. Большинство решило вынести изменения в бюджет для рассмотрения собранием в первом чтении и учета всех замечаний, которые еще поступят.