Аннотированная повестка 41-го собрания Государственной Думы Томской области (29.07.2010)

10.00 – 10.15

Открытие собрания и утверждение повестки дня.

10:15 – 10:25

NB 1. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (о выплате в 2010 году денежного поощрения коллективам муниципальных образовательных учреждений) (1, 2 чтение)

Горлов Павел Иванович – и.о. начальника Департамента общего образования Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

25 миллионов рублей будет предоставлено местным бюджетам на выплату денежного поощрения коллективам муниципальных образовательных учреждений, внедряющим инновационные образовательные программы. «Учительский трансферт» будет распределен среди 50-ти образовательных учреждений. На основании результатов конкурсного отбора конкурсная комиссия формирует рейтинг образовательных учреждений и перечень образовательных учреждений-победителей конкурса, который утверждается распоряжением областной администрации. Размер премий определяется с учетом коэффициента, учитывающего масштаб образовательного учреждения, районный коэффициент и работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

10:25 – 10:35

NB 2. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов (1, 2 чтение)

Шатурный Игорь Николаевич – заместитель Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

68.9 млн. рублей будет перечислено в местные бюджеты на приобретение автомобилей для учреждений здравоохранения, милиции и коммуналки. Эти деньги Томская область получила по федеральной программе на условиях софинансирования. С учетом средств, которое нашли местные бюджеты (33.3 млн. рублей), это позволит приобрести:

– 27 ед. автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения;

– 45 ед. автотранспортных средств для деятельности учреждений здравоохранения и подразделений милиции, грузоперевозок;

– 14 ед. коммунальной техники.

Кроме этого, проект закона разработан в целях установления расходных обязательств Томской области по предоставлению бюджету г. Томска субсидии на капитальный ремонт и ремонт автодорог общего пользования, бюджету ЗАТО Северск иного межбюджетного трансферта на завершение ремонтно-строительных работ помещений для размещения подразделений специальной моторизованной войсковой части.

10:35 – 10:45

NB 3. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы» (1, 2 чтение)

Беляев Александр Николаевич – председатель комитета развития предпринимательства Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области

Звонарёв Сергей Викторович – заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

По итогам второго этапа федерального конкурса Томская область дополнительно выиграла 55.0 млн. рублей на реализацию мероприятий программы. 28 млн. рублей – действующим инновационным предприятиям, 20 млн. рублей – начинающим, 5 млн. рублей – на программу «Первый шаг» и 2 млн. рублей получит Евро Инфо Корреспондентский Центр.

Общий объем финансирования программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 гг».. за три года составит 771.8 млн. рублей, из них 196.6 млн. в текущем году.

Кроме этого произведено перераспределение текущих расходов за счет средств областного бюджета внутри мероприятий программы без изменения общего объема финансирования на 2010 год.

10:45 – 11:00

NB 4. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – и.о. начальника Департамента финансов Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Общая сумма доходов и расходов бюджета области на 2010 год увеличивается на 1.1 млрд рублей.

594.8 млн. рублей – незапланированные доходы по налогу на прибыль организаций.

489.3 млн. рублей – планируемые поступления средств из федерального бюджета на капитальный ремонт и ремонт автодорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации на 2010 год.

План расходования 594.8 млн. рублей:

305.0 млн. рублей на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, переводом в 2010 году льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежную форму и увеличением количества получателей льгот;

60.0 млн. рублей на увеличение целевого финансового резерва Томской области для предупреждения чрезвычайных ситуаций в связи с необходимостью строительства блочно-модульных котельных в п. Копылово и п. Рассвет Томского района в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций в отопительном сезоне 2010 и 2011 годов;

10.0 млн. рублей на предоставление субсидий для финансирования реализации инвестиционных проектов в целях государственной поддержки новых инвестиционных проектов, в том числе субъектов среднего и малого предпринимательства;

42, 5 млн. рублей на введение новых систем оплаты труда в связи с уточнением расчетов;

10.2 млн. рублей на завершение капитального ремонта здания блока № 3 ОГУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница»;

5.9 млн. рублей на капремонт теплового узла управления, системы отопления основного здания ОГУК ТОУНБ им.А.С. Пушкина;

2.5 млн. рублей на установку пожарной сигнализации и ремонтные работы по замечаниям пожарной инспекции ОГУК ТОТКиА «Скоморох» им. Р. Виндермана;

4.5 млн. рублей для ОГОУ КШИ «Северский кадетский корпус» в связи с увеличением численности воспитанников, на обеспечение условий проживания и введение дополнительных ставок педагогических работников;

82.2 млн. рублей для государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

52.0 млн. рублей на содержание и ремонт региональных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в целях выполнения аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий весеннего паводка;

1.0 млн. на ликвидацию задолженности по оплате труда работников ОГУ «Томские леса»;

15.4 млн. рублей на предоставление субсидии для финансирования проектно-изыскательских работ по реконструкции аэровокзала и других сооружений аэропорта Томска с целью установления, открытия и функционирования международного пункта пропуска;

3.5 млн. рублей на приобретение оборудования для органов государственной власти.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2010 год составят 28 570 615.0 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 20 753 262.8 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 7 817 352.2 тыс. рублей, расходы – 29 910 215.0 тыс. рублей, дефицит – 1 339 600.0 тыс. рублей 6.45 % к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

11:00 – 11:05

NB 5. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2010 год» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – и.о. начальника Департамента финансов Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

С учетом поправок в областной бюджет общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2010 году, увеличен на 87 284 тыс. рублей и составляет 2 627 995.6 тыс. рублей.

11:05 – 11:15

6. О Законе Томской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – и.о. начальника Департамента финансов Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Проект закона вносится в целях приведения в соответствие регионального и федерального законодательства. В частности, это касается межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и имеющих целевое назначение. Если они не использованы в текущем финансовом году, то могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели. На основании изложенного в областные законы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями необходимо внести соответствующие изменения.

11:15 – 11:45

NB Пресс-конференция Председателя Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцева для СМИ, аккредитованных при Думе

11:45 – 11:50

7. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменениями в законодательстве в области охраны окружающей среды» (1, 2 чтение)

Шиляева Наталья Сергеевна – и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законов и законности правовых актов прокуратуры Томской области

Звонарёв Сергей Викторович – заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Проект закона разработан с целью приведения в соответствие федерального и регионального законодательства. С момента вступления в силу федерального закона «Об охране окружающей среды» понятия, используемые при регулировании отношений в сфере взаимодействия общества и природы, претерпели изменения. В частности, теперь, вслед за федеральным законом, требуется заменить в региональном законодательстве термин «окружающая природная среда» на «окружающая среда».

11:50 – 11:55

NB 8. О Законе Томской области «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Томской области» (1, 2 чтение)

Ильиных Сергей Евгеньевич – первый заместитель Губернатора Томской области

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Цель закона – повысить открытость органов государственной власти для СМИ и граждан. В частности, это касается публикации информации на сайтах органов власти в сети Интернет, размещения информационных стендов в общедоступных местах. Предлагается также поместить пункты доступа в Интернет в помещениях государственных органов, библиотеках и других общедоступных местах.

Общее увеличение бюджетных расходов на исполнение данных расходов в 2011 году оценивается в размере 5.0 млн. рублей.

11:55 – 12:05

NB 9. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» (1, 2 чтение)

Ильиных Сергей Евгеньевич – первый заместитель Губернатора Томской области

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Предлагается дополнить недавно вступивший в силу закон новыми положениями, в том числе предусмотреть обязанность региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание, вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий, соответствующим региональным телеканалом (радиоканалом).

12:05 – 12:10

10. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» (1, 2 чтение)

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Законопроект вносится с целью приведения в соответствие федерального и регионального законодательства. Действующим областным законом предусмотрено, что депутату думы, осуществляющему депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность) по предыдущему месту работы, а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия в другой организации. Однако, это положение противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации, что подтверждено недавним решением Верховного Суда России по соответствующему Закону Республики Хакасии.

12:10 – 12:15

11. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области» (1, 2 чтение)

Юсубов Эльман Сулейманович – председатель Избирательной комиссии Томской области

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Предусматривается увеличение сроков полномочий избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с 4-х до 5 лет.

12:15 – 12:20

NB 12. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» (2 чтение)

Трынченков Алексей Анатольевич – и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Звонарёв Сергей Викторович – заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Данный законопроект был принят на июньском собрании Думы в первом чтении. Необходимость внесения изменений в закон возникла в связи с реорганизацией «дома престарелых» в Колпашевском районе. Поправки призваны урегулировать неопределенность в вопросе предоставления специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан на территории Томской области.

После реорганизации в Колпашевском районе Муниципального учреждения «Специальный дом для ветеранов войны и труда, семей пожилого возраста и инвалидов», сам дом, в котором живут ветераны, был передан в собственность Томской области, сохранив статус специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В настоящее время на территории Томской области в таком же качестве действует Специализированный дом ветеранов, расположенный по адресу: г. Томск, ул. И. Черных, 129/1. И на учет для заселения туда принимаются граждане со всей Томской области.

С появлением второго такого дома пенсионеры, которые выразили желание переехать в «дом престарелых», оказались формально сразу в двух очередях. Неопределенность возникла в связи с указанием в пункте 8 приложения к Закону Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» необходимости вести единые списки по каждому виду специализированного жилищного фонда.

Учитывая вышеизложенное, законопроектом предлагается вести обособленный учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, исходя из места жительства таких граждан и наличия в соответствующем муниципальном образовании специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Законопроект доработан с учетом поступивших поправок и представлен для рассмотрения во втором чтении.

12:20 – 12:25

NB 13. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта» (1, 2 чтение)

Максимов Максим Викторович – начальник Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Чернышёв Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации межбюджетные трансферты не могут быть переданы из бюджета муниципального района бюджетам поселений в виде субсидий. В этой связи предлагается определить, что субсидии местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта выделяются на оплату труда инструкторов по физической культуре и приобретение спортивного инвентаря и оборудования для физкультурно-оздоровительной работы.

12:25 – 12:35

14. О Законе Томской области «О преобразовании муниципальных образований «Богатыревское сельское поселение» Бакчарского района Томской области, «Высокоярское сельское поселение» Бакчарского района Томской области» (1, 2 чтение)

Донской Дмитрий Валерьевич – глава Бакчарского района Томской области

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

С инициативой объединения Богатыревского и Высокоярского поселений Бакчарского района Томской области вышли органы местного самоуправления Богатыревского сельского поселения. В настоящее время в Богатыревском сельском поселении проживает 520 человек. Объем собственных доходов населения составляет 159 тысяч рублей, а финансовая помощь из бюджета района – 1.7 млн. рублей. Расходы на содержание администрации и главы поселения составляют 1.1 млн. рублей. Таким образом инициатива объединения обусловлена сложившимся неэффективным управлением поселением и бюджетом поселения, не позволяющим полноценно решать вопросы местного значения.

Во время публичных слушаний по вопросу объединения население не проявило интереса к процессу преобразования поселений, поэтому проведения местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования не предвидится.

12:35 – 12:45

15. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Бакчарского района» (1, 2 чтение)

Донской Дмитрий Валерьевич – глава Бакчарского района Томской области

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Уточняется описание границ объединяющихся Богатыревского и Высокоярского сельских поселений Бакчарского района Томской области.

12:45 – 12:55

NB 16. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Сухоплюев Юрий Кузьмич – заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами

Звонарёв Сергей Викторович – заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Предложено снизить водительский стаж, применяемый в качестве квалифицированного требования к водителю легкового такси, с 3-х до 2-х лет. Предлагается обязать фрахтовщиков обеспечивать оснащение водителями транспортных средств удерживающими устройствами при перевозке детей до 12-ти лет. Водитель, имеющий перерыв в водительской деятельности более года, должен будет пройти стажировку. Кроме того, в законе появятся две новых статьи: о стоянках для такси и о саморегулируемых организациях фрахтовщиков, водителей легковых такси.

12:55 – 13:00

NB 17. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 10.4 Кодекса Томской области об административных правонарушениях» (1, 2 чтение)

Сухоплюев Юрий Кузьмич – заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Поправки к КТОАПу предусматривают смягчение наказания для нерадивых фрахтовщиков. Так, снижены размеры административных штрафов для индивидуальных предпринимателей с 10-30 тысяч до 3-5 тысяч, а для юридических лиц – с 50-300 тысяч до 30-50 тысяч. Вводится ответственность для водителей – от 1.5 до 3 тысяч рублей. Кроме того, в качестве наказания может быть вынесено предупреждение.

Обед 13:00 – 14:00

14:00 – 14:20

NB 18. Час Губернатора:

Информация о схеме территориального планирования Томской области и схемах территориального планирования муниципальных районов Томской области.

Шатурный Игорь Николаевич – заместитель Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС

14:20 – 14:25

19. О Законе Томской области «О признании утратившим силу Закона Томской области «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции общественной безопасности (местной милиции) и территориальных органов Государственной противопожарной службы, содержащимся за счет средств областного бюджета» (1.2 чтение).

Сухоплюев Юрий Кузьмич – заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

С принятием федерального закона, региональный закон утратил актуальность и должен быть признан утратившим силу.

14:25 – 14:35

NB 20. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О противодействии коррупции в Томской области» (1, 2 чтение)

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Законопроект подготовлен в связи с протестом прокурора Томской области. В соответствие с федеральным законом приводится порядок, при котором органы государственной власти Томской области, организации, их должностные лица проводят внутреннюю антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Кроме того, предлагается привести в соответствие с федеральным законодательством понятие «корупциогенный фактор».

14:35 – 14:45

NB 21. О Законе Томской области «О содержании собак и кошек в Томской области» (2 чтение)

Никулина Ирина Евгеньевна – депутат Государственной Думы Томской области

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Закон регулирует вопросы, связанные с содержанием собак и кошек в домашних условиях, а также устанавливает общие требования к отлову безнадзорных животных. Законопроектом утверждается ряд обязанностей для владельцев кошек и собак: гуманное отношение к домашнему животному, соблюдение общественного порядка, уход и забота с учетом естественных потребностей животного, соблюдение ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил и другое. Предусматривается обязательная регистрация домашних собак путем внесения уполномоченным в области ветеринарии исполнительным органом данных о собаке в соответствующий реестр и выдачи владельцу паспорта домашнего животного. Регистрация кошек может осуществляться по желанию владельца.

14:45 – 14:55

22. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О ставках налога на игорный бизнес» (1, 2 чтение)

Мозголин Борис Сергеевич – заместитель Губернатора Томской области, начальник Департамента экономики Администрации Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Цель закона – привести в соответствие федеральное и региональное законодательство. Также устанавливаются ставки налога на тотализаторы и букмекерские конторы, если таковые будут зарегистрированы на территории региона.

14:55 – 15:05

23. О проекте закона Томской области «О прогнозной деятельности в Томской области» (1 чтение)

Мозголин Борис Сергеевич – заместитель Губернатора Томской области, начальник Департамента экономики Администрации Томской области

Звонарёв Сергей Викторович – заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Подобный закон существовал в 2003 году, но федеральное законодательство не стоит на месте, появляются новые понятия, подходы. В связи с чем областная администрация и внесла обновленный документ на рассмотрение областных парламентариев. С учетом того, что не за горами принятие нового регионального бюджета, а он формируется на основании прогноза, решено было рассмотреть документ уже этим летом.

В проекте закона с учетом современных положений теории и практики прогнозирования и требований МЭРТа, сформирован новый понятийный аппарат, усовершенствована правовая основа для разработки прогнозов показателей социально-экономического развития региона, внесены корректировки по содержательной части осуществления прогнозной деятельности.

Кроме того, в связи с принятием ранее некоторых законов и положений, исключены нормы об областных целевых программах и об участии органов местного самоуправления в прогнозной деятельности.

15:05 – 15:15

NB 24. О Законе Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» (1, 2 чтение)

Звонарёв Сергей Викторович – заместитель председателя комитета по экономической политике

Проект закона регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Томской области.

В законопроекте определены полномочия органов государственной власти Томской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Установлен перечень охотничьих ресурсов, в отношении которых осуществляется промысловая охота на территории Томской области.

Принятие законопроекта позволит создать четкую законодательную основу ведения охотничьего хозяйства на территории Томской области, установить на законодательном уровне порядок организации охоты, обеспечить реализацию права граждан на доступ к охотничьим ресурсам, гарантировать сохранение охотничьих ресурсов, а также устранить существующие пробелы в законодательстве, регулирующем данную сферу.

Перерыв 15:15 – 15:30

15:30 – 15:40

NB 25. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (1 чтение)

Диденко Алексей Николаевич – депутат Государственной Думы Томской области

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Настоящим проектом предлагается установить ответственность для граждан, должностных лиц, которые своими действиями не позволяют комиссии Государственной Думы Томской области по проведению депутатского расследования полно, всесторонне и своевременно провести мероприятия для выяснения и проверки фактов, послуживших основанием для ее создания, и дачи мотивированного заключения. Предлагается установить ответственность за неявку без уважительной причины должностного лица на заседание, проводимое комиссией по проведению депутатского расследования, за несоблюдение должностным лицом сроков для предоставления информации, за предоставление неполной либо недостоверной информации, необходимой для проведения депутатского расследования. По мнению разработчиков, данный законопроект позволит более оперативно получать и обобщать информацию, необходимую для дачи итогового заключения комиссии.

15:40 – 15:50

26. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальном партнерстве в Томской области» (1 чтение)

Брекотнин Петр Зотьевич – председатель Федерации профсоюзных организаций Томской области

Чернышёв Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

Закон приводится в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. В связи с развитием системы социального партнерства конкретизированы его цели и задачи. Имеется практика заключения территориально – отраслевых соглашений. Вместе с тем данные понятия не нашли отражение в действующем законе о социальном партнерстве. В этой связи проектом закона дается понятие «территориально-отраслевого соглашения».

Расширен перечень основных задач, поставленных перед региональной (областной) трехсторонней комиссией по регулированию социально – трудовых отношений в части ее участия в разработке и (или) обсуждении законопроектов и проектов нормативных правовых актов, программ социально – экономического развития, других актов органов государственной власти в сфере труда. Сюда же относится проведение мониторинга реализации областного соглашения о социальном партнерстве между областными объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей, областной администрацией, регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области.

15:50 – 16:00

27. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области» (1 чтение)

Самокиш Владимир Игоревич – заместитель Губернатора Томской области по социальной политике

Чернышёв Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

Проект закона разработан в соответствии с федеральным законом «Об обращении лекарственных средств», вступающим в силу с 1 сентября 2010 года. Администрация Томской области уполномочена устанавливать предельные размеры оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов. Органы местного самоуправления исключены из сферы лекарственного обеспечения граждан.

16:00 – 16:10

28. О проекте закона Томской области «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области» (1 чтение)

Чернышёв Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

Представленный законопроект – законодательная инициатива депутата Государственной Думы Томской области Игоря Чернышева. Документ предусматривает основные принципы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, формы поддержки указанных организаций, основные направления деятельности некоммерческих организаций, по которым организация признается социально ориентированной. Отдельной статьей предусмотрено предоставление грантов, как одной из форм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории области.

Гранты предоставляются в форме субсидии для реализации социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе. Предусмотрено, что порядок предоставления грантов, состав конкурсной комиссии устанавливаются областной администрацией.

16:10 – 16:30

29. О Законах Томской области: «О награждении Климычева Б.Н. знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»;
«О награждении Агаркова А.П. Почетной грамотой Томской области»;
«О награждении Винтизенко Т.Е. Почетной грамотой Томской области»;
«О награждении Дмитриенко В.Л. Почетной грамотой Томской области»;
«О награждении Козлова В.Г. Почетной грамотой Томской области».

Мальцев Борис Алексеевич – Председатель Государственной Думы Томской области

Предлагается наградить:

знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»:

Климычева Бориса Николаевича, писателя, члена Союза писателей России – за многолетнюю плодотворную деятельность, большой вклад в развитие литературного творчества в Томской области

Почетной грамотой Томской области:

Агаркова Александра Прокопьевича, главного врача Томской клинической психиатрической больницы – за многолетнюю плодотворную работу, заслуги в области здравоохранения;

Винтизенко Татьяну Евгеньевну, главного редактора, директора общества с ограниченной ответственностью «Редакция «Красное знамя» – за высокий профессионализм, большой вклад в развитие томской журналистики;

Дмитриенко Валерия Лукича, заместителя начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области – за многолетний добросовестный труд, заслуги в сфере управления государственным имуществом Томской области;

Козлова Виктора Георгиевича, исполнительного директора областного государственного учреждения «Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования» – за заслуги в области здравоохранения, многолетний добросовестный труд.

16:30 – 16:35

NB 30. О Законе Томской области «О присвоении областному государственному учреждению культуры «Томский областной краеведческий музей» имени М.Б. Шатилова и установлении мемориальной доски на фасаде здания музея» (1, 2 чтение)

Мальцев Борис Алексеевич – Председатель Государственной Думы Томской области

Речь идет о присвоении Томскому областному краеведческому музею имени ученого-этнографа и общественного деятеля Михаила Шатилова. Михаил Бонифатьевич являлся директором Томского краевого музея с 1922 по 1933 год, и это десятилетие называют одним из самых плодотворных периодов в истории учреждения. Предлагается также установить мемориальную доску Шатилова на фасаде краеведческого музея.

16:35 – 16:45

31. О награждении Почётной грамотой Государственной Думы Томской области

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Чернышёв Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

Государственная Дума Томской области продолжает награждать лучших специалистов отрасли образования. 51 педагог уже награжден Почетной грамотой областного парламента, еще 21 будет отмечен на 41-м собрании Думы. До конца года, по меньшей мере, 175 работников образования области будут удостоены этой почетной награды.

К награждению Почетной грамотой Государственной Думы Томской области представлены:

Федосеев Геннадий Васильевич – пенсионер, бывший учитель МОУ «Копыловская средняя общеобразовательная школа» Томского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой вклад в воспитание и обучение детей, активное участие в общественной жизни

Могильникова Светлана Владимировна – воспитатель муниципального образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида II категории № «Родничок» в г.Кедровом, за вклад в развитие системы дошкольного образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании воспитательного процесса, формирование всестороннего развития личности.

Казак Наталья Анатольевна – учитель начальных классов муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 67 г.Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Первухина Светлана Александровна – учитель истории и обществознания МОУ «Кривошеинская средняя общеобразовательная школа», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Рожковец Лариса Владимировна – учитель русского языка и литературы МОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Сваровская Валентина Павловна – заместитель директора по учебно-воспитательной работе, учителя русского языка и литературы МОУ «Подгорнская средняя общеобразовательная школа» за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Кулакова Надежда Павловна – учитель начальных классов МОУ средняя общеобразовательная школа № 36 г.Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Пупышева Наталья Ромеовна – преподаватель фортепиано, музыкально-теоретических дисциплин МОУ дополнительного образования детей, детская школа искусств № 9 г.Томска, за большой вклад в развитие дополнительного образования детей Томской области, успехи в художественно-эстетическом воспитании и формирование всестороннего развития личности.

Тоболкина Ирина Николавена – директор МОУ Академический лицей г.Томска, за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса.

Фоминых Ирина Анатольевна – учитель английского языка МОУ Академический лицей г.Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Шандарова Людмила Сергеевна – учитель-методист МОУ лицей при Томском политехническом университете г.Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Барбарина Людмила Константиновна – заместитель директора по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Ф.А. Трифонова» за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса.

Жерикер Валентина Михайловна – учитель русского языка и литературы муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г.Колпашево, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Репников Александр Валерьевич – учитель физики, заместитель директора по учебной работе МОУ «Тогурская средняя общеобразовательная школа» за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса.

Шенделева Ирина Викторовна – учитель начальных классов муниципального образовательного учреждения «Чажемтовская средняя общеобразовательная школа», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Екатеринюк Ольга Витальевна – учитель немецкого языка муниципального общеобразовательного учреждения Русская классическая гимназия № 2 г.Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Сенчик Елена Максимовна – учитель географии и истории МОУ средняя общеобразовательная школа № 44 г.Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Селиванова Надежда Анатольевна – директор МОУ гимназия № 1 им. А.С. Пушкина г.Томска, за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса.

Крицкая Нина Николаевна – учитель русского языка МОУ Русская классическая гимназия № 2 г.Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Прищеп Сергей Михайлович – учитель истории и обществознания МОУ «Молодежненская средняя общеобразовательная школа» Томского района за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.

Трамона Елена Александровна – заместитель директора по воспитательной работе МОУ «Богашевская средняя общеобразовательная школа им. А.И. Федорова» Томского района.

коллектив Cеверской городской организации Общества «Знание» России – за большой вклад в общественную и просветительскую деятельность на территории Томской области;

Шурутов Вячеслав Анатольевич – ведущий инженер группы по обслуживанию аппаратно-студийного комплекса филиала ГТРК «Томск» – за большой вклад в развитие телевещания в Томской области, высокий профессионализм и в связи с 55-летием образования филиала ГТРК «Томск».

16:45 – 16:55

NB 32. О Положении о знаке отличия «За заслуги в сфере образования»

Горлов Павел Иванович – и.о. начальника Департамента общего образования Томской области

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Знак отличия »За заслуги в сфере образования» уже в 2010 году могут получить 70 педагогов Томской области. Знак отличия является выражением признания выдающихся заслуг работников образования Томской области. Одновременно со знаком отличия выдается удостоверение к нему. В проекте рассматриваемого положения производится описание знака отличия «За заслуги в сфере образования» и описание удостоверения к нему.

Знак отличия будет иметь три степени, каждая из которых подразумевает получение денежного вознаграждения: III степень – 10 тыс. рублей, II степень – 15 тыс. рублей, I степень – 25 тыс. рублей. В зависимости от степени по-разному будет выглядеть и сам знак: покрыт гальваническим золотом, серебром или бронзой.

16:55 – 17:00

33. О безвозмездной передаче областного государственного имущества в собственность муниципального образования «Первомайский район»

Трынченков Алексей Анатольевич – и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Предлагается в целях организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района передать безвозмездно в собственность муниципального образования «Первомайский район» находящиеся в собственности Томской области объекты недвижимого имущества: двухэтажное жилое здание площадью 306.5 кв. м, одноэтажное нежилое здание площадью 460.30 кв. м и земельный участок площадью 12 097.5 кв.м.

17:00 – 17:05

34. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 81 Федерального медико-биологического агентства»

Трынченков Алексей Анатольевич – и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Предлагается согласовать Томской областной клинической больнице решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет в целях осуществления медицинской деятельности Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 81 Федерального медико-биологического агентства» закрепленного на праве оперативного управления за ОГУЗ Томская областная клиническая больница нежилых помещений общей площадью 788.35 кв. м в зданиях, расположенных в г. Томске по ул. Ивана Черных, д. 96 и д. 96, стр. 19.

17:05 – 17:10

35. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Автономной некоммерческой организации «Информационный центр атомной отрасли»

Трынченков Алексей Анатольевич – и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Предлагается согласовать Томской областной клинической больнице решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет в целях осуществления медицинской деятельности Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 81 Федерального медико-биологического агентства» закрепленного на праве оперативного управления за ОГУЗ Томская областная клиническая больница нежилых помещений общей площадью 788.35 кв. м в зданиях, расположенных в г. Томске по ул. Ивана Черных, д. 96 и д. 96, стр. 19.

17:10 – 17:15

36. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Шегарская детско-юношеская спортивная школа № 2»

Трынченков Алексей Анатольевич – и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Предлагается согласовать Агротехническому профессиональному лицею № 7 решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на три года в целях образовательной деятельности муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Шегарская детско-юношеская спортивная школа № 2» закрепленного на праве оперативного управления за Агротехническим профессиональным лицеем № 7 нежилых помещений общей площадью 177.5 кв. м, расположенных в нежилом здании по адресу: Томская область, Шегарский район, с. Мельниково, ул. Чапаева, 60, строен. 1.

17:15 – 17:20

37. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»

Трынченков Алексей Анатольевич – и.о. начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Предлагается согласовать областной детской больнице решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет в целях оказания квалифицированной медицинской помощи населению Томской области государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» закрепленных на праве оперативного управления за областной детской больницей нежилых помещений общей площадью 29.8 кв. м, расположенных в нежилом здании по адресу: Томская область, г. Томск, пр. Кирова, д. 14а.

17:20 – 17:25

38. Об отмене Закона Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области», принятого постановлением Государственной Думы Томской области от 25.03.2010 № 3105

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Изменения, предусмотренные законом, уже были внесены в Устав области, поэтому предлагается отменить закон Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области», принятого постановлением Государственной Думы Томской области от 25 марта 2010 года.

17:25 – 17:30

39. О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О признании утратившими силу подпункта 1 пункта 2 статьи 23 и статьи 118 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»

Агеев Сергей Леонидович – депутат Государственной Думы Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Поправками предлагается изменить порядок, при котором информацию об открытии или закрытии счетов, изменении реквизитов счета организации в налоговую инспекцию сообщают и сама организация, и банки. В результате, производится дублирующий документооборот. Налогоплательщики зачастую получают штрафы, несмотря на то, что как такового вреда не наносится.

17:30 – 17:35

40. О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Сухоплюев Юрий Кузьмич – заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Законопроект предусматривает установление уголовной и административной ответственности за правонарушения в области организации и проведения азартных игр на территории Российской Федерации.

Федеральным законом определено, что организатор азартных игр вправе работать только при получении разрешения на осуществление указанного вида деятельности в игорной зоне.

Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) в соответствии с законом, могут быть открыты исключительно на основании лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Следовательно, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр без лицензии, когда такая лицензия обязательна, либо без соответствующего разрешения является незаконным. Предлагается за подобные нарушения установить уголовную ответственность, дополнив Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 172.1 «Незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр».

Кроме того, предлагается установить административную ответственность за нарушение требований к организаторам азартных игр и игорным заведениям и ограничений деятельности по организации и проведению азартных игр, а также за участие в азартных играх, заведомо организованных и проводимых без соответствующего разрешения.

Учитывая значительную общественную опасность указанных административных правонарушений, предлагается установить серьезное наказание для нарушителей: повышенные размеры административных штрафов или даже приостановление деятельности.

17:35 – 17:40

41. О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Адам Александр Мартынович – начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Законопроектом предлагается усилить ответственность за самовольное пользование недрами, предусмотрев при этом возможность конфискации незаконно добытого сырья, а также технических средств и оборудования, используемых при такой добыче.

В этой связи предлагается кроме увеличения размеров административных штрафов за пользование недрами без лицензии также ввести норму о конфискации добытого минерального сырья и орудий совершения административного правонарушения.

Сочетание предлагаемых мер позволит не только усилить ответственность за нарушение требований по рациональному использованию недр, но и создаст реальные препятствия для осуществления незаконной деятельности, а также позволит экономически стимулировать исполнение требований законодательства Российской Федерации при пользовании недрами.

17:40 – 17:45

42. Об отклонении проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Чернышёв Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

Данной законодательной инициативой Федерация профсоюзных организаций Томской области предлагает изменить трактовку термина «минимальный размер оплаты труда», исключив из него компенсационные и стимулирующие выплаты за работу в особых климатических условиях или на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Если сегодня минимальный размер оплаты труда на территории всей страны одинаков, несмотря на различия в условиях труда, то при принятии поправок, реальный размер МРОТ для работающих в особых условиях вырастет.

Впрочем, законопроект противоречит определению понятия «заработная плата» в Трудовом кодексе РФ. Кроме того, принятие этого закона потребует существенного увеличения расходов бюджетов всех уровней.

17:45 – 17:50

43. Об отклонении проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации»

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Данный законопроект – законодательная инициатива Федерации профсоюзных организаций Томской области. Предлагается освободить от уплаты налога на доходы физических лиц доходы граждан, не превышающие размер прожиточного минимума, установленного в регионе. Цель – снижение разрыва в доходах разных категорий граждан, снижение уровня бедности.

Вместе с тем, в последнее время значительно расширен перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, упрощены условия получения налоговых вычетов для граждан. Учитывая, что НДФЛ составляет около 45 % от доходов областного консолидированного бюджета, данные изменения еще больше ударят по бюджету региона. По оценке администрации Томской области, в случае принятия проекта закона, выпадающая сумма доходов бюджета составит около 1.6 млрд. рублей в год. Кроме того, существует опасность, что часть зарплат уйдет в тень.

17:50 – 17:55

44. О протесте прокурора Томской области на статью 3.29 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (в редакции Закона Томской области от 30.04.2010 № 60-ОЗ)

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Настоящим проектом постановления предлагается согласиться с протестом прокурора Томской области на статью 3.29 Кодекса Томской области об административных правонарушениях и поручить правовому комитету подготовить проект закона Томской области, учитывающий требования, изложенные в протесте.

«Статья 3.29. Пребывание со слабоалкогольными напитками или пивом в общественных местах, имеющих досугово-развлекательную и (или) социальную значимость, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей».

17:55 – 18:00

45. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Шамин Григорий Андреевич – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета

Звонарёв Сергей Викторович – заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

18:00

46. Разное