|
О критических замечаниях с 40 собрания Государственной Думы Томской области
По итогам обсуждения на 40-ом собрании Государственной Думы Томской области проекта закона Томской области «Об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год» Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования подготовил аналитические материалы, сформированные по данным Федерального фонда ОМС по доходам и расходам бюджетов территориальных фондов ОМС за 2009 год Сибирского федерального округа.
По данным, представленным в таблице № 1, поступление доходов в бюджет территориального фонда за 2009 год в виде налоговых средств в расчете на 1-го работающего гражданина (без учета районного коэффициента) составило по Томской области 1 922.9 рублей в год или 47.4 % от федерального подушевого норматива (4 059.6 руб. в год). По данному показателю Томская область опережает большинство субъектов СФО и находится на 4-ом месте после Кемеровской (2087.4 руб. – 51.4 %), Новосибирской (2080.5 руб. – 51.2 %) областей и Забайкальского края (1984.4 руб. – 48.9 %). По всем субъектам СФО в 2009 году показатель доходов в расчете на 1-го работающего гражданина ниже среднего уровня по Российской Федерации (2315.6 руб. – 57 %). По поступлениям в 2009 году страховых взносов на ОМС неработающего населения в расчете на 1-го неработающего гражданина в год (без учета районного коэффициента), Томская область (2 322.7 руб. в год – 57.2 % от федерального норматива) опережает все территории СФО кроме Республики Тыва (2 633.2 руб. – 64.9 %) и превышает средний уровень по РФ (2 111.1 руб. – 52 %). На уровень данного показателя в Томской области оказывает значительное влияние включение в платеж на ОМС неработающего населения средств на реализацию одноканального финансирования.
В 2009 году расходы бюджета на финансирование территориальной программы ОМС в Томской области составили 4 156.09 млн. рублей. По данным, представленным в таблице № 2, в 2009 году дефицит финансового обеспечения территориальной программы ОМС по сравнению с расчетной стоимостью, сформированной в соответствии с федеральным нормативом финансирования, по Томской области составил 34.1 %. Среди субъектов СФО по показателю дефицита Томская область в 2009 году находилась на 5-ом месте. Такие территории, как Республика Тыва (27.2 %), Забайкальский край (31.8 %), Алтайский край (32.2 %), Новосибирская область (33.4 %) имели в 2009 году показатель дефицита ниже, чем Томская область, у остальных 7-ми субъектов СФО дефицит превышал уровень Томской области.
В таблице № 3 представлен сравнительный анализ утвержденных на 2010 год подушевых нормативов финансирования территориальных программ ОМС в субъектах СФО и уровень их соответствия федеральному нормативу, адаптированному с учетом районного коэффициента. По уровню дефицита регионального норматива, в 2010 году Томская область (30.8 %) отстает от Республики Тыва (28.9 %) и Алтайского края (28.9 %), у всех остальных территорий СФО уровень дефицита превышает показатель Томской области. В тоже время без учета средств на одноканальное финансирование, уровень дефицита финансирования ТФ ОМС по Томской области составляет 41.4 %, что превышает показатели большинства территорий СФО кроме Республики Бурятия и Кемеровской области.
Приложение: на 3-х листах.
С уважением, Первый заместитель Губернатора Томской области О.В. Козловская
Поступление средств в виде налогов и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в расчете на 1 работающего и 1 неработающего гражданина в 2009 году
Таблица № 1
|
Субъект Российской Федерации
|
Поступление средств на 1 работающего, руб.
|
Поступление средств на 1 неработающего, руб.
|
Подушевой норматив финансирования по ТП ОМС на 2009 год (установлен постановлением Правительства РФ от 05.12.2008№ 913)
|
Районные коэффициенты от 30.06.2008
|
Поступление средств на 1 работающего гражданина без учета районного коэффициента, руб.
|
% исполнения подушевого норматива на 1 работающего (4059.6 руб.)
|
Поступление средств на 1 неработающего гражданина без учета районного коэффициента, руб.
|
% исполнения подушевого норматива на 1 неработающего (4059.6 руб.)
|
|
Российская Федерация (с)
|
2 682.6
|
2 445.7
|
4 059.6
|
1.1585
|
2 315.6
|
57.0 %
|
2 111.1
|
52.0 %
|
|
Сибирский федеральный округ
|
2 579.8
|
2 283.2
|
4 059.6
|
|
|
|
|
|
|
Республика Алтай
|
2 186.5
|
1 908.9
|
4 059.6
|
1.5366
|
1 423.0
|
35.1 %
|
1 242.3
|
30.6 %
|
|
Республика Бурятия
|
2 514.5
|
2 384.7
|
4 059.6
|
1.5304
|
1 643.0
|
40.5 %
|
1 558.2
|
38.4 %
|
|
Республика Тыва
|
3 025.3
|
5 064.2
|
4 059.6
|
1.9232
|
1 573.1
|
38.7 %
|
2 633.2
|
64.9 %
|
|
Республика Хакасия
|
2 249.3
|
1 701.1
|
4 059.6
|
1.6000
|
1 405.8
|
34.6 %
|
1 063.2
|
26.2 %
|
|
Алтайский край
|
1 729.5
|
2 147.6
|
4 059.6
|
1.2109
|
1 428.2
|
35.2 %
|
1 773.6
|
43.7 %
|
|
Забайкальский край
|
3 016.7
|
474.0
|
4 059.6
|
1.5202
|
1 984.4
|
48.9 %
|
311.8
|
7.7 %
|
|
Красноярский край
|
3 050.1
|
3 214.8
|
4 059.6
|
1.6557
|
1 842.2
|
45.4 %
|
1 941.7
|
47.8 %
|
|
Иркутская область
|
2 872.8
|
2 087.9
|
4 059.6
|
1.5783
|
1 820.2
|
44.8 %
|
1 322.9
|
32.6 %
|
|
Кемеровская область
|
2 713.6
|
2 203.0
|
4 059.6
|
1.3000
|
2 087.4
|
51.4 %
|
1 694.6
|
41.7 %
|
|
Новосибирская область
|
2 496.6
|
2 525.4
|
4 059.6
|
1.2000
|
2 080.5
|
51.2 %
|
2 104.5
|
51.8 %
|
|
Омская область
|
2 070.3
|
1 253.9
|
4 059.6
|
1.1500
|
1 800.3
|
44.3 %
|
1 090.4
|
26.9 %
|
|
Томская область
|
3 022.0
|
3 650.4
|
4 059.6
|
1.5716
|
1 922.9
|
47.4 %
|
2 322.7
|
57.2 %
|
Расходы бюджетов территориальных фондов ОМС на исполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2009 году
Таблица № 2
млн.руб.
|
Субъект Российской Федерации
|
Расчетная стоимость ТП ОМС
|
Расходы на исполнение ТП ОМС
|
Дефицит по исполнению
|
Дефицит по исполнению (в % к расчетной стоимости)
|
|
Российская Федерация (с учетом г. Байконур)
|
669 253.88
|
520 089.26
|
-149 164.62
|
-22.3
|
|
Сибирский федеральный округ
|
107 915.74
|
68 390.69
|
-39 525.05
|
-36.6
|
|
Республика Алтай
|
1 308.10
|
787.58
|
-520.52
|
-39.8
|
|
Республика Бурятия
|
5 977.35
|
3 396.06
|
-2 581.29
|
-43.2
|
|
Республика Тыва
|
2 341.45
|
1 704.45
|
-637.00
|
-27.2
|
|
Республика Хакасия
|
3 493.20
|
2 059.17
|
-1 434.03
|
-41.1
|
|
Алтайский край
|
11 535.84
|
7 821.48
|
-3 714.36
|
-32.2
|
|
Забайкальский край
|
6 773.73
|
4 619.91
|
-2 153.82
|
-31.8
|
|
Красноярский край
|
18 936.42
|
11 243.72
|
-7 692.70
|
-40.6
|
|
Иркутская область
|
15 676.66
|
9 815.07
|
-5 861.59
|
-37.4
|
|
Кемеровская область
|
13 359.94
|
8 164.75
|
-5 195.19
|
-38.9
|
|
Новосибирская область
|
13 258.33
|
8 833.64
|
-4 424.69
|
-33.4
|
|
Омская область
|
8 948.66
|
5 788.76
|
-3 159.90
|
-35.3
|
|
Томская область
|
6 306.06
|
4 156.09
|
-2 149.97
|
-34.1
|
Сравнительный анализ региональных подушевых нормативов финансирования территориальных программ ОМС с федеральным нормативом на 2010 год по Сибирскому Федеральному округу
Таблица № 3
|
Субъекты РФ
|
Норматив финансового обеспечения базовой программы ОМС в соответствии с Постановлением Правительства от 02.10.09 № 811 «О программе госгарантий... на 2010г»., руб.
|
Районный коэффициент
|
Федеральный норматив финансового обеспечения базовой программы ОМС с учетом районного коэффициента территории, руб.
|
Региональный утвержденный норматив финансирования ТП ОМС, руб. на 1-го жителя в год
|
Уровень соответствия регионального норматива федеральному нормативу
|
Недостаток регионального норматива, руб.
|
Дефицит регионального норматива к федеральному нормативу (с учетом РК), % %
|
|
Республика Бурятия
|
4 059.6
|
1.53000
|
6 211.2
|
3 516.8
|
56.6 %
|
-2 694.4
|
43.4 %
|
|
Кемеровская область
|
4 059.6
|
1.30000
|
5 277.5
|
3 080.5
|
58.4 %
|
-2 197.0
|
41.6 %
|
|
Омская область
|
4 059.6
|
1.15000
|
4 668.5
|
2 771.4
|
59.4 %
|
-1 897.1
|
40.6 %
|
|
Республика Хакасия
|
4 059.6
|
1.60000
|
6 495.4
|
3 865.9
|
59.5 %
|
-2 629.5
|
40.5 %
|
|
Республика Алтай
|
4 059.6
|
1.53740
|
6 241.2
|
3 760.4
|
60.3 %
|
-2 480.8
|
39.7 %
|
|
Иркутская область
|
4 059.6
|
1.57490
|
6 393.5
|
3 898.2
|
61.0 %
|
-2 495.3
|
39.0 %
|
|
Красноярский край
|
4 059.6
|
1.65410
|
6 715.0
|
4 249.2
|
63.3 %
|
-2 465.8
|
36.7 %
|
|
Новосибирская область
|
4 059.6
|
1.20000
|
4 871.5
|
3 121.8
|
64.1 %
|
-1 749.8
|
35.9 %
|
|
Республика Тыва
|
4 059.6
|
1.92300
|
7 806.6
|
5 550.6
|
71.1 %
|
-2 256.0
|
28.9 %
|
|
Алтайский край
|
4 059.6
|
1.21080
|
4 915.4
|
3 495.2
|
71.1 %
|
-1 420.2
|
28.9 %
|
|
Забайкальский край
|
4 059.6
|
1.51910
|
6 166.9
|
6 171.4
|
100.1 %
|
4.5
|
-0.1 %
|
|
Томская область
|
4 059.6
|
1.56970
|
6 372.4
|
4 409.5
|
69.2 %
|
-1 962.9
|
30.8 %
|
|
в т.ч. с учетом 5 статей расходов
|
4 059.6
|
1.56970
|
6 372.4
|
3 731.6
|
58.6 %
|
-2 640.8
|
41.4 %
|
Информационный бюллетень № 8 (113) июль 2010
| 
