Грядет земельный передел

Со вступлением в силу в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации, а следом за ним и Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" страна открыла новую эру своего существования. Именно так (если кто еще не заметил)!

Мы неуклонно движемся по пути приватизации земли, её купли-продажи. Движемся по пути земельного передела. Процесс этот, как уже почувствовали законодатели различных уровней, обещает быть непростым и нелегким. Рискну предположить, что даже посложнее, чем приватизация промышленных предприятий. Из которой, кстати, мы тоже должны извлечь уроки при решении земельного вопроса.

Земельный передел всегда – со времен Древнего Рима и даже раньше – приводил к войнам. Мы должны это помнить! Мы, депутаты, сегодня тоже воюем. Только воюем, слава Богу, не оружием (и чтобы этого не допустить!), воюем на поле законодательном.
В соответствии с федеральным законодательством депутаты Государственной Думы Томской области приняли ряд местных законов: "О предоставлении и изъятии земельных участков", "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность", "О продаже предназначенных под застройку земельных участков в населенных пунктах". На очереди – закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области".

Этими законами мы постарались, с одной стороны, дать нашим гражданам, жителям области практическую (а не просто продекларированную) возможность развивать садоводство и огородничество, личное (подсобное) хозяйство и своё животноводство, дачное и индивидуальное жилищное строительство. Ни в одном регионе Сибирского Федерального округа нет таких больших размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, как у нас в области.

С другой стороны, Государственная Дума Томской области более чем в три раза снизила существовавшую ставку (цену) выкупа земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения. Депутаты при этом исходили из того, что предприятия, выкупив землю, также получат перспективу своего развития. Они смогут использовать землю под промышленными объектами как предмет залога, как ликвидные активы, которые имеют ценность и обращаются на рынке. Земля в этом случае становится фактором роста капитализации экономики.

Увы, пока этот закон не разбудил ни наших промышленников, ни бизнесменов и предпринимателей, ни властные структуры многих муниципальных образований. Если в целом по стране по данным сентябрьского номера журнала "Эксперт" только 5% юридических лиц выкупили землю под своими предприятиями, и автор обзора сокрушается по этому поводу, то у нас в области картина и того хуже. По данным Территориального управления Минимущества России по Томской области на 15 сентября сведения туда направлены по 1 457 земельным участкам, находящимся в федеральной, муниципальной и областной собственности. Регистрация прав собственности оформлена лишь на 60 земельных участков. А заявлений на регистрацию права собственности поступило всего 100. При этом такие районы как Зырянский, Томский, Молчановский в 2003 году даже сведений ни по одному такому земельному участку не представили.

Даже низшая планка цены выкупа земельных участков, определенная депутатами, не подхлестнула наши предприятия. Одни – настолько хилые и слабые, что не могут осилить и этого. Другие – по привычке выжидают: может, на халяву что перепадет, или с арендой земли выгадают. Забывая, что бесплатный сыр – он только в мышеловке.

Сама идея института аренды государственных и муниципальных участков земли под приватизированными предприятиями – хороший источник для коррупции. Ни к чему большему она не приводит. Можно назвать массу примеров арендного закабаления предприятий: когда арендодатель в одностороннем порядке повышает размеры арендных платежей, грозит непродлением договоров…

Мы сталкиваемся с тем, что уже принятые нами законы не срабатывают должным образом. Нужна их популяризация. Депутаты, соответствующие комитеты Думы (и, прежде всего, комитет по экономической политике) не должны после принятия законов стоять в стороне.
Земельные отношения, их перекраивание – очень тонкая материя. Здесь спешка недопустима. Разрабатывая "правила игры" в этой сфере, мы должны закрыть все лазейки для жуликов. Земля – достояние каждого гражданина страны. Вместе с тем нам нельзя и "тянуть кота за хвост". Ведь что греха таить, землю у нас уже давно продают и покупают. При отсутствии разработанных нами правил делается это по правилам "теневого бизнеса". От которого ни казна, ни жители области ничего не получают.

Мы стоим только в начале пути определения "правил игры" по превращению государственных, муниципальных, сельскохозяйственных земель в собственность граждан. Четырьмя-пятью законами по земле мы, наверняка, ограничиться не сможем. А ведь у нас есть еще земли под городскими и поселковыми лесами, под водоёмами. Вопросы регулирования собственности которых весьма запутаны.

И чтобы земельный передел был упорядоченным, чтобы наши избиратели, наши сограждане в ходе и после него не могли "бросить камень" в нашу сторону, и уж тем более "взяться за вилы", депутатам Государственной Думы Томской области предстоит много и плодотворно поработать.

Председатель Государственной Думы Томской области Б. Мальцев

Вступительная статья Б.А. Мальцева в информационный бюллетень №29