Завершается подготовка к 23 собранию Думы

Состоялись заседания комитетов Государственной Думы Томской области – правового, по труду и социальной политике и по экономической политике.

Правовой комитет: правила игры для огнеборцев и контролеров

16 сентября под председательством Григория Шамина состоялось заседание правового комитета Государственной Думы Томской области. Было оно коротким: наверное, впервые за всю историю областной Думы рассмотрение повестки заняло у депутатов не более часа. Председательствующий объяснил такую облегченную повестку тем, что на следующем собрании Думы, которое пройдет 25 сентября, вероятно, состоится процедура инаугурации нового губернатора, и поэтому много вопросов рассмотреть не удастся. А раз так – то и комитет должен подготовить к собранию Думы только самое необходимое. Таким неотложным оказались следующие вопросы: внесение изменений и дополнений в закон «О добровольной пожарной охране», в законы «О контрольной палате» и «О благоустройстве на территории Томской области», а также рассмотрение законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.

Добровольные огнеборцы - в законе
Депутаты одобрили во втором чтении внесение изменений и дополнений в областной Закон "О добровольной пожарной охране". В последние годы в муниципальных образованиях проводится работа по восстановлению численности подразделений добровольных пожарных, организованы практические занятия с ними. В 2001 году в области было 750 членов ДПО, в 2002 году - 909. Их силами в 2001 году ликвидировано 33 пожара, в 2002 году - 83. И все же пожарная безопасность в области оставляет желать лучшего. Только за прошлый год произошло почти две тысячи пожаров, от огня погибло 142 человека (на 11 больше, чем в 2001 году). Специалисты Главного управления по делам ГО и ЧС Томской области утверждают, что требуется ремонт и приобретение новой техники, оснащение пожарно-техническим вооружением и оборудованием, боевая одежда, снаряжение и т.п. Принимаемые поправки призваны устранить противоречия с федеральным законодательством и сделать более эффективной работу добровольных огнеборцев.

Больше прав контролерам!
В сентябре на 22-м собрании Думы был принят областной Закон "Об административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства". В связи с этим Сергей Никитенко, председатель Контрольной палаты областной Думы, подготовил дополнения в Закон "О Контрольной палате". Дополнения дают право специалистам палаты при выявлении административных нарушений в ходе ревизий и проверок составлять протоколы, что повлечет ответственность виновных лиц. Таким образом, будет сделан еще один шаг к повышению действенности работы контролеров. Депутаты одобрили дополнения и рекомендовали собранию принять их сразу в двух чтениях.

Наказания для «левой» рекламы
Члены правового комитета решили также внести изменения в закон Томской области «О благоустройстве». Дело в том, что новый российский кодекс «Об административных правонарушениях» позволяет по некоторым составам правонарушений принимать решения субъектам РФ. В связи с этим депутаты решили внести дополнения в ст.13 и предусмотреть наказания для лиц и организаций, нарушающих нормы и требования установки световой и газосветовой рекламы, указателей, афиш и т.п. После утверждения на собрании Думы рядовые граждане будут штрафоваться за такие нарушения 5 минимальными размерами оплаты труда (МРОТ), должностные лица – 10 МРОТ, юридические лица – 20 МРОТ.

«Конфликт интересов» подождет
В областную Думу поступило обращение от председателя фракции "Союз правых сил" Госдумы РФ Бориса Немцова с предложением поддержать законопроект Кодекса служебного поведения государственных служащих, который нынешней осенью будет рассматриваться в Думе РФ во втором чтении. Борис Немцов также предлагает внести в местные законы о государственной и муниципальной службе понятие "конфликта интересов", то есть личной заинтересованности, которая может повлиять на исполнение чиновником своих обязанностей. В этом случае при поступлении на работу государственные служащие обязаны предоставлять информацию о работающих в государственных органах родственниках и о членстве в различных организациях.
Депутаты заметили, что предложение от Немцова поступило практически перед очередными выборами в Госдуму РФ, что исключает его рассмотрение собранием Думы в настоящий момент. Депутаты решили, что в случае одобрения во втором чтении проекта Кодекса служебного поведения и его официального поступления из Госдумы РФ, к этому вопросу можно будет вернуться. А Григорий Шамин на примере своего округа рассказал, что принятие Кодекса может иметь не только хорошие последствия: «Если взять профессионально подготовленных специалистов в селах, то нередко они являются родственниками. В результате следования Кодексу мы выдавим из села этих специалистов, заменив их непрофессионалами».

На заседании комитета по труду и социальной политике (под председательством В.Резникова) депутаты заслушали информацию о реализации Закона Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Улучшение условий охраны труда в Томской области на 2001-2005 годы", "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Томской области на 2001-2005 годы", рассмотрели проекты законов: "Отчет об исполнении бюджета Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования за первое полугодие 2003 года", "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "О погребении и похоронном деле". Члены комитета одобрили во втором чтении законопроект «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов». Докладчик – директор областной государственной библиотеки им. А.С.Пушкина Нина Барабанщикова - обратила внимание собравшихся на то, что именно областные библиотеки определяют политику библиотечного дела, они же традиционно являются интеллектуальными и культурными центрами Томска. И при этом средняя зарплата библиотекарей составляет всего 1700-1813 рублей. Рассматриваемый законопроект призван материально поддержать специалистов, имеющих высокую квалификацию. В частности, статья 33 дополнена пунктом 7 следующего содержания: «Библиотечным работникам областных государственных библиотек устанавливается ежемесячная надбавка к тарифной ставке (должностному окладу) в размере пятидесяти процентов тарифной ставки (должностного оклада). Порядок выплаты надбавки устанавливается Администрацией Томской области. Финансирование расходов на выплату надбавки, установленной пунктом 7 настоящей статьи, производится за счет средств областного бюджета». Действие части седьмой статьи 33 указанного Закона распространяется на 170 работников трех областных библиотек: ОГУК Томская областная универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина, ОГУ Областная детско-юношеская библиотека, ГУ Областная специальная библиотека для слепых.
При обсуждении этого законопроекта возник вопрос: «А как могут депутаты помочь работникам других по статусу библиотек, также получающих весьма скромную зарплату?». На этот вопрос незамедлительно отреагировал спикер областной Думы Борис Мальцев: «Да, надо повышать зарплату всем. Поэтому следует подготовить закон, касающийся всех работников библиотек в целом по области».

Депутаты комитета по экономической политике (председатель – А.Куприянец) в первом чтении рассмотрели законопроекты "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области", "О жилищном фонде социального использования в Томской области", обсудили законопроекты "О внесении изменений и дополнений в Градостроительный кодекс Томской области", "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "О продаже предназначенных под застройку земельных участков в населенных пунктах", заслушали информацию об обращении Профессионального союза предпринимателей Томской области.