В комитетах Государственной Думы Томской области

С 16 по 18 сентября в Государственной Думе Томской области прошли заседания комитетов. Депутаты не стремились перегрузить повестку предстоящего собрания, так как его центральным событием должна стать инаугурация избранного 21 сентября Губернатора области.

Контроль будет действеннее

На заседании правового комитета Думы его члены одобрили во втором чтении внесение изменений и дополнений в областной Закон “О добровольной пожарной охране”. В последние годы в муниципальных образованьях проводится работа по восстановлению численности подразделений добровольных пожарных, организованы практические занятия с ними. Если в 2001 году в области было 750 членов ДПО, то в 2002 году их стало 909. Их силами в 2001 году потушено 33 пожара, в 2002 году - 83.

И все же пожарная безопасность территории оставляет желать лучшего. Только за прошлый год у нас произошло почти две тысячи пожаров, от огня погибло 142 человека, это на 11 больше чем в 2001 году. По мнению специалистов Главного управления по делам ГО и ЧС Томской области, требуется ремонт и приобретение новой техники, оснащение пожарно-техническим вооружением и оборудованием, обеспечение ДПО боевой одеждой и снаряжением и другие меры.

Принимаемые поправки устранят противоречия с федеральным законодательством, упорядочат деятельность ДПО в районах области и сделают ее более эффективной.
Месяц назад на собрании Думы был принят областной Закон об административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства. В связи с этим Сергей Никитенко, председатель Контрольной палаты, подготовил дополнения в Закон “О Контрольной палате”. Дополнения дают право специалистам КП при выявлении административных нарушений в ходе ревизий и проверок составлять протокол об этом, что повлечет ответственность виновных лиц. Депутаты одобрили дополнения и рекомендовали собранию принять их сразу в двух чтениях.

В областную Думу поступило обращение от председателя фракции “Союз правых сил” Госдумы РФ Бориса Немцова с предложением поддержать представителями территории в Госдуме и Совете Федерации законопроект Кодекса служебного поведения государственных служащих, который нынешней осенью будет рассматриваться во втором чтении. Борис Немцов также предлагает внести в местные законы о государственной и муниципальной службе понятие «конфликт интересов» - личной заинтересованности, которая может повлиять на исполнение чиновником своих обязанностей. В этом случае при поступлении на работу государственные служащие обязаны предоставлять информацию о работающих в государственных органах родственниках и о членстве в различных организациях.

Депутаты заметили, что обращение поступило практически перед очередными выборами в Госдуму РФ, что исключает его рассмотрение собранием Думы в настоящий момент. Депутаты решили, что в случае одобрения во втором чтении проекта Кодекса служебного поведения и его официального поступления из Госдумы РФ, к этому вопросу можно вернуться.

Что лучше – насморк или больные почки?

Члены комитета по труду и социальной политике на своем заседании рассмотрели во втором чтении и рекомендовали внести на собрание дополнения в областной Закон о библиотечном деле. Дополнения предусматривают повышение заработной платы работникам трех областных библиотек - имени Пушкина, детско-юношеской и специальной библиотеки для слепых. Общее число специалистов, которым планируется доплата, - 170 человек. После принятия закона их зарплата достигнет областного прожиточного минимума. Но, как заметил присутствовавший на заседании председатель Думы Борис Мальцев, принимаемый законопроект - только первый шаг к улучшению положения работников культуры.

С отчетом об исполнении бюджета Томского территориального фонда ОМС депутатов познакомил его исполнительный директор Евгений Копасов. Бюджет исполнен по доходам на 46,5 процента от годового планового задания, собрано 541 292,9 тысячи рублей, по расходам - на 46,2 процента, в абсолютных цифрах - 541 663,4 тысячи рублей.

Положительным фактом в своей деятельности представители фонда считают уплату страховых взносов за неработающее население и в полном объеме - текущих страховых взносов муниципальными образованьями области. Это сообщение подверг сомнению депутат Юрий Целищев: какая может быть заслуга фонда в том, что деньги переложили из одного государственного кармана в другой? Евгений Копасов пояснил, что задолженность муниципальных образований копилась годами, и этот процесс мог бы продолжаться.

Спикер Борис Мальцев спросил выступавшего, достаточно ли средств выделяется для оплаты медицинской помощи томичам за пределами области. Многие жители обращаются к депутатам с просьбами о помощи в оплате услуг в известных российских медицинских центрах (например, по пересадке почки и по другим уникальным случаям). Директор фонда сказал, что услуги, не предусмотренные программой обязательного медицинского страхования, не оплачиваются. Проблема остается открытой.
Депутаты рекомендовали после рассмотрения в других комитетах вынести этот отчет на собрание.

Медицинская тема получила продолжение при обсуждении предложения ректора Сибирского медицинского университета, депутата Вячеслава Новицкого. Он предложил внести поправку в проект областного закон об аренде государственного имущества для того, чтобы устранить претензии со стороны налоговых служб по поводу отсутствия договоров аренды помещения при оказании медицинских консультаций специалистами вуза. За пользование площадью областных учреждений, по мнению налоговых инспекторов, в 2002 году должно быть уплачено 2304 тысячи рублей. В то же время сотрудники девяти кафедр медуниверситета в прошлом году провели почти 11 тысяч бесплатных консультаций для пациентов государственных больниц на общую сумму 2733 тысячи рублей. Помимо консультаций проводятся врачебные обходы и операции. Прекращение этой деятельности нанесет непоправимый ущерб медицинскому обслуживанию населения. Коллеги поддержали инициативу Новицкого.

На селе грядет земельный передел

Проект закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения второй раз рассматривался на заседании комитета по экономической политике. И хотя документ серьезно дорабатывался с учетом замечаний депутатов, прокуратуры и руководителей агропромышленного комплекса, члены комитета высказывали разные точки зрения на некоторые его положения. Однако было решено обсудить проект на собрании и рекомендовать принять сразу в двух чтениях.
Начальник департамента строительства областной администрации Борис Юргин познакомил депутатов с проектом областного закона о жилищном фонде социального пользования. Проект разработан администрацией в соответствии с реализацией целевой программы основных направлений развития жилищного строительства на территории области в 2003 - 2010 годах. В жилой фонд социального пользования должны входить специализированные дома - общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда и другие. Жилые помещения могут быть предоставлены гражданам, не имеющим иного жилья, чей доход ниже минимального уровня, утвержденного Губернатором; вынужденным переселенцам и беженцам; гражданам, утратившим жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, приобретенное за счет банковского кредита, либо целевого займа и заложенное; гражданам, потерявшим жилье в результате стихийных бедствий, и иным категориям.
Депутаты предположили, что возникнет немало сложностей уже после принятия закона, но внесли его в первом чтении в повестку собрания. Во втором чтении рекомендованы для рассмотрения собранием изменения и дополнения в Градостроительный кодекс области и в Закон о продаже предназначенных под застройку земельных участков.

Депутаты - о властных притязаниях

К вопросу об использовании государственного имущества опять вернулись депутаты бюджетно-финансового комитета при знакомстве с проектом областного закона о предоставлении этого имущества в аренду и безвозмездное пользование. Попытка принять закон предпринималась уже в прошлом году. По просьбе администрации проект был снят на собрании Думы, а позднее при изменении федерального законодательства - переработан специалистами областной администрации. В обновленном виде его представил членам бюджетно-финансового комитета начальник департамента по управлению госсобственностью Алексей Федоренко.

Как сообщил выступающий, в проекте предлагается «передавать имущество в безвозмездное пользование в исключительных случаях областным органам государственной власти и учреждениям». При необходимости заключения договора аренды это, как правило, должно делаться на открытом аукционе. Это послужит развитию конкуренции и свободному доступу потенциальных арендаторов к госсобственности. Заключение договора аренды без проведения торгов допускается при передаче имущества в аренду на срок до одного года, поскольку затраты на организацию торгов могут превысить доходы от использования имущества.

Депутат Виталий Попов усомнился в правомерности этого положения. Он сказал, что знает примеры, когда госсобственность арендатором за тройную стоимость сдается в субаренду. Отказ от торгов послужит той «дырой в неводе», в которую уйдет вся рыба. Попова поддержал его коллега Чингис Акатаев.

Много замечаний по проекту высказал депутат Иван Кляйн. На его взгляд, документ полон недосказанности и оговорок. Председатель Думы Борис Мальцев был категоричен: по этому закону Дума будет лишена большей части своей власти, так как исключается ее право контроля за использованием государственной собственности. В итоге обсуждений и после двух голосований законодатели пришли к мнению, которое поддержало большинство - создать согласительную комиссию по доработке проекта, затем вынести его на октябрьское собрание Думы.

В комиссию от бюджетно-финансового комитета избраны Владимир Пономаренко, Владимир Дурнев и Виталий Попов. Комиссия также рассмотрит другие подготовленные проекты, касающиеся госсобственности.

Алексей Нагибин

Силами добровольных пожарных дружин в 2001 году потушено 33 пожара, в 2002 году - 83.

Сотрудники девяти кафедр Сибирского медуниверситета в прошлом году провели почти 11 тысяч бесплатных консультаций для пациентов государственных больниц на общую сумму 2733 тысячи рублей.

Закон о социальном жилищном фонде позволит предоставлять его гражданам, не имеющим иного жилья, чей доход ниже минимального уровня, утвержденного губернатором...

Председатель Думы Борис Мальцев заявил предельно резко: приняв предлагаемый администрацией закон об аренде госимущества, Дума будет лишена большей части своей власти.