Информация об обращениях граждан в Государственную Думу Томской области в 2009 году

Работа с письменными и устными обращениями граждан в Государственной Думе Томской области осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Закона Томской области от 11 января 2007 года № 5-ОЗ «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления».

В 2009 году в Государственную Думу Томской области поступило 221 письменное обращение граждан. Количество обращений по сравнению с 2008 годом несколько уменьшилось (в 2008 году было 275 письменных обращений). Скорее всего, это обусловлено тем обстоятельством, что на многих избирательных округах организована работа региональных общественных приемных Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.В. Путина, куда жители области могли активно обращаться для защиты своих прав и законных интересов. Кроме того, реализовать свое право на обращение в органы государственной власти жители области могли также посредством электронной почты и официального сайта Государственной Думы Томской области.

Приоритетным направлением в работе депутатов на избирательных округах остается организация личных приемов и встреч с гражданами.

Социальный состав обратившихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным. Чаще всего это пенсионеры, инвалиды, ветераны труда, труженики тыла, участники Великой Отечественной войны, работники бюджетной сферы и малообеспеченные семьи.

Анализ показывает, что тематика поступившей во втором полугодии корреспонденции в сравнении с первой половиной 2009 года существенно не изменилась. В целом же обращения граждан отражают весь спектр существующих в области социально-экономических проблем.

В значительной части писем и устных обращений граждан поднимались вопросы о неудовлетворительном содержании и ремонте жилого фонда, хозяйственной деятельности жилищно-коммунальных служб различного уровня, о необоснованном росте тарифов на услуги ЖКХ, об отсутствии реальной возможности улучшить жилищные условия, о повышении уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан.

Традиционно, с наступлением нового отопительного сезона, увеличилось число как устных, так и письменных обращений по вопросам неудовлетворительного теплоснабжения жилых помещений в домах жителей областного центра.

Несмотря на заверения Администрации г. Томска о конкретных сроках запуска тепла в дома томичей, в разных районах города осенью 2009 года сложилась непростая ситуация с подключением тепла и горячего водоснабжения. До середины октября из-за технических повреждений на бесхозных участках теплотрасс, старых схем тепло и горячего водоснабжения, задолженности жилищных компаний перед энергетиками отсутствовало тепло в домах по ул. Елизаровых (д. 42/2, д. 76, д. 76/1), по ул. МПС (д. 4, д. 5, д. 6, д. 7), ул. Б. Куна (д. 22). С жалобой на пониженную температуру в своих квартирах, вынуждены были обратиться томичи, проживающие в домах по ул. 79 Гвардейской дивизии, д.37, ул. Лебедева, д. 77а, ул. Советская, д. 76, ул. Короленко, д.15. Жильцы указанных домов справедливо жалуются, что, не смотря на регулярную оплату счетов за отопление, их просьбы о создании комфортных условий проживания остаются длительное время без должного оперативного решения.

Во втором полугодии 2009 года, как и в первом, продолжали поступать обращения по вопросам проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов (ремонта горячего и холодного водоснабжения, системы отопления и реконструкции мягких кровель).

В некоторых письмах авторы высказывали опасение, что, несмотря на выполнение необходимых условий и даже включения дома в адресную целевую программу на 2009 год, проведение ремонтных работ в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» не будет осуществлено и в 2010 году (ул. Алтайская, д. 34, ул. Советская, д. 36, ул. Енисейская, д. 2, ул. Гоголя, д. 19, ул. Крылова, д. 23, ул. 79 Гвардейской дивизии, д. 76, ул. И. Черных, д. 113а).

О необходимости наведения порядка в работе жилищно-коммунального комплекса настаивали жильцы, проживающие в доме по пр. Ленина, 72. В течение четырех лет идет активная переписка жителей этого дома с управляющей компанией ООО «Жилремсервис», администрацией Советского района, Думой города Томска по решению проблемы неисправной кровли. Однако из-за несогласованности между владельцами и арендаторами указанного здания и равнодушного отношения со стороны должностных лиц к проблемам жильцов, вопрос о проведении ремонтных работ дома остается не решенным до настоящего времени.

Крайне негативно отзывались жители г. Томска о работе отдельных управляющих компаний. Большинство обращений вызвано отсутствием необходимой информации о работе УК, о порядке расходования средств, фактами ненадлежащего выполнения управляющей компанией своих обязанностей по содержанию мест общего пользования, текущему и капитальному ремонту жилищного фонда (УК «Жилуслуги», УК «Жилище», УК «Жилфонд», УК «Центральная»).

Не менее болезненной остается проблема взаимоотношений между собственниками жилых помещений и руководством ТСЖ. Отсутствие необходимых правовых знаний у значительной части населения приводит к тому, что с жалобами на деятельность председателя правления и финансовые нарушения члены ТСЖ зачастую обращаются в областную Думу, так как не умеют, а в некоторых случаях и не хотят отстаивать свои законные интересы и решать проблемы в установленном законом порядке (ТСЖ «Тверское», ТСЖ «Радуга»).

Во втором полугодии имели место жалобы на необоснованность предъявляемых к оплате сумм за оказанные услуги в системе ЖКХ. Примером может служить обращение Колябина С.Н., жителя города Асино, который в течение трех месяцев не мог добиться перерасчета платы за наем жилья согласно действующим муниципальным правовым актам. Только вмешательство депутатов Государственной Думы Томской области, Администрации области позволило устранить нарушение, допущенное жилищными службами.

Осуществление права на жилище для жителей области по-прежнему является самой злободневной проблемой. Чаще других с проблемами жилищного характера обращались жители г. Томска, г. Северска, Томского и Зырянского районов. На отсутствие жилья и возможности приобрести его жалуются молодые семьи, многодетные семьи, работники бюджетной сферы, молодые специалисты, проживающие в сельской местности. Недостаточность средств, поступающих из федерального бюджета на переселение из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на длительный период отодвигают сроки переезда граждан, желающих выехать из Северных районов области.

Для жителей города Томска крайне острой становится проблема расселения из аварийного и ветхого жилья. Настойчиво о своих бедах сообщают граждане, проживающие в аварийных жилых домах областного центра по ул. Сибирской, д.83, 83а, ул. Гагарина, д. 26 б, ул. Горького, д. 58, ул. Стародеповская, д. 1, ул. Гоголя, д. 41, ул. Красноармейская, д. 67/1. Обратившиеся отмечают, что несмотря на имеющиеся заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Администрации г. Томска «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу», реальные сроки переселения жителей аварийных домов затягиваются на длительное время, в результате многие семьи вынуждены снимать жилье, ютиться у родственников или проживать в условиях опасных для жизни (ул. Дзержинского, д. 7, ул. Красноармейская, д. 43, ул. Шевченко, д. 39).

К концу года заметными стали обращения от ветеранов Великой Отечественной войны, которые находятся в ожидании решения жилищной проблемы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (Стоянов, СМ.Н., Рожнева К.С.).

Заслуживают внимания жалобы от участников долевого строительства, которые сообщают о нарушениях договорных сроков строительства и ввода жилых домов в эксплуатацию строительными организациями ООО «Строймонтаж М», «СУ-21», ОАО «Газ ХимстройИнвест».

Не менее остро жителей города Томска, проживающих в многоквартирных домах, волнует вопрос о проведении ремонтно - восстановительных работ лифтового оборудования у которого закончился нормативный срок эксплуатации. Авторы обращений настаивают на увеличении объемов финансирования городской целевой программы «Модернизация пассажирских лифтов жилищного фонда города Томска на 2007-2020 годы», считая, что проводить модернизацию лифтового хозяйства за счет средств собственников, из-за высокой стоимости работ, для них не предоставляется возможным (Николаев Л.Н., Кретов Г.Г.).

За отчетный период не редки стали обращения о нарушениях действующего трудового законодательства в части сроков выплаты заработной платы, увольнений. Чаще стали появляться сообщения о сокращении рабочих мест, вынужденных отпусках, отсутствии реальной возможности трудоустроиться.

По-прежнему актуальными для жителей области остаются обращения о неудовлетворительном санитарном состоянии улиц и придомовых, внутриквартальных проездов, о наличии большего количества несанкционированных свалок мусора вблизи жилых домов.

За рассматриваемый период имели место жалобы на неправомерные действия и недостойное поведение сотрудника Колпашевского РОВД, на факты волокиты, безразличия, нарушения норм действующего законодательства должностными лицами, осуществляющими правоохранительную деятельность в Ленинском районе города Томска.

Как и ранее, вопросы недостаточного социального обеспечения, просьбы об оказании материальной помощи остаются наиболее актуальными в обращениях избирателей. Финансовые трудности послужили причиной обращений руководителей образовательных учреждений, творческих коллективов, общественных и спортивных организаций с просьбами об оплате участия представителей в концертных поездках, в подготовке и проведении праздников, спортивных соревнований.

Корреспонденция отчетного периода свидетельствует о проявлении интереса населения области к законотворческой деятельности депутатов. В отдельных обращениях жители ставили вопросы о правильности трактования и применения отдельных положений нормативных документов, в части обращений содержались предложения по совершенствованию федерального и областного законодательства.

Продолжает сохраняться тенденция направления обращений (письменных и устных) в Государственную Думу Томской области без учета ее полномочий и компетенции. Большая часть обращений, поступивших в Государственную Думу Томской области, относится к полномочиям органов местного самоуправления, федеральных органов власти и хозяйствующих субъектов.

Все обращения рассмотрены в установленные законом сроки, заявителям направлены ответы.

Характер обращений, поступивших в Государственную Думу Томской области в 2009 году