Информация о состоянии законности и правопорядка на территории Томской области в первом полугодии 2010 года

В 1-полугодии 2010 года, также как и ранее, деятельность органов прокуратуры области была подчинена решению задач защиты прав и свобод человека и гражданина.

По всем 38 тысячам фактов выявленных нарушений прокурорами проведены проверки и приняты меры прокурорского реагирования, направленные как на восстановление нарушенных прав граждан, так и на привлечение виновных лиц к предусмотренной законом ответственности. В суд направлено более 6 тысяч исков (заявлений), внесено 2714 тысяч представлений, оспорено свыше 1000 нормативных правовых актов различных уровней, по вынесенным прокурорами постановлениям к административной ответственности привлечены 797 лиц, возбуждено 63 уголовных дела.

Активная позиция прокуроров позволила принять меры не только к устранению допущенных нарушений, но и предотвратить их возможное наступление. О недопустимости нарушения закона предостережено более 600 должностных лиц.

Актуальным для органов прокуратуры области является надзор за соблюдением социальных прав граждан.

Итогом надзорной деятельности прокуроров явилась выплата работникам задолженности по заработной плате в сумме более 45 млн. рублей. За нарушение законодательства о труде по инициативе прокуроров к административной ответственности привлечены 155 работодателей, в том числе 13 дисквалифицированы судом.

Не допущено роста производственного травматизма. В 17 случаях, чтобы заставить работодателя создать работникам безопасные условия труда прокуроры обращались в суд.

Прокурорское вмешательство требовалось в связи с нарушениями законодательства в сфере здравоохранения, в том числе правил хранения отпуска (реализации) лекарственных средств, осуществления фармацевтической деятельности без соответствующего разрешения (лицензии), несоблюдением требований о минимальном ассортименте лекарственных средств. Установлены факты некачественного оказания гражданам медицинской помощи.

Уделялось внимание вопросам соблюдения прав и законных интересов потребителей в области обеспечения качества продукции и её безопасности для здоровья человека.

Не снижается актуальность вопроса соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах социального назначения. Прокуроры констатируют недостаточность выделяемых бюджетных средств на обеспечение деятельности таких объектов, в связи с чем обращаются в суд.

В центре внимания прокуроров находились проблемы противодействия правонарушениям в сфере экономики, в частности, вопросы защиты прав субъектов предпринимательства, исполнения бюджетного законодательства, о государственной и муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и другие.

В сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности органами прокуратуры области предотвращено проведение 80 незаконных проверок.

Из органов регионального контроля поступило 18 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего бизнеса, по результатам рассмотрения которых согласовано проведение только 5 проверок, в 13 случаях в проведении проверок отказано.

В предстоящем периоде необходимо завершить работу по разработке и принятию административных регламентов проведения проверок при осуществлении всех видов регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов взаимодействия (п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

В рамках надзорной деятельности в бюджетной сфере особое внимание уделялось соблюдению законодательства о закупках, в том числе в исполнительных органах государственной власти Томской области.

Прокурорами при проведении проверок выявлялись факты нарушения закона, связанные с размещением государственного заказа на покупку товаров и оказание услуг без проведения необходимых конкурсных процедур; нарушения процедурных требований при проведении торгов; установлены случаи непринятия ответственными должностными лицами мер гражданско-правовой ответственности в отношении подрядных организаций, не выполнивших в срок договорных обязательств. В целях устранения данных нарушений прокурорами принят широкий спектр мер прокурорского реагирования, направленный как на привлечение виновных лиц в административной и дисциплинарной ответственности, так и на оспаривание заключённых с нарушением закона государственных и муниципальных контрактов.

При этом уполномоченным органом контроля в сфере размещения заказов – Департаментом финансов Томской области, возбужденные дела об административных правонарушениях в указанной сфере были в последующем прекращены. Такое положение дел не способствует исправлению негативной ситуации, складывающейся в настоящее время в сфере размещения заказа.

В целом, по итогам полугодия после прокурорского вмешательства в судебном и внесудебном порядке в бюджеты различных уровней поступило свыше 12 млн. рублей, более 30 лицам назначены административные штрафы, свыше 60 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Результаты прокурорских проверок соблюдения органами государственной власти и местного самоуправления законодательства в сфере управления и распоряжения собственностью показали, что уполномоченными органами не принимаются достаточные меры по взысканию задолженности по арендным платежам, отсутствует должный контроль за сохранностью государственного и муниципального имущества.

По инициативе прокуроров органами местного самоуправления приняты более 300 нормативных правовых актов, необходимых для регулирования отношений в указанной сфере. Одновременно прокурорами велась работа по приведению в соответствие с федеральным законодательством уже принятых муниципальных правовых актов.

Пристальное внимание уделялось вопросам надлежащего обеспечения населения коммунальными услугами. На постоянной основе прокурорами проверялись вопросы надлежащего технического содержания и обслуживания жилищного фонда. Прокурорское вмешательство требовалось в связи с нарушениями в сфере регулирования тарифов (нормативов) на жилищно-коммунальные услуги, при расчёте платы за данные услуги, а также при расходовании бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов.

При осуществлении надзорной деятельности в сфере распоряжения земельными участками органами прокуратуры области выявлялись нарушения как при отчуждении и предоставлении земель, так и при использовании земельных участков, внесении платы за пользование землей, осуществлении земельного контроля.

Прокуроры в судебном порядке добивались освобождения самовольно занятых земельных участков, взыскания платы за пользование земельными участками. Активно использовались меры административного воздействия.

Наибольшее количество нарушений выявлено в ходе реализации приоритетных национальных проектов (далее – ПНП) «Доступное и комфортное жильё гражданам России» при проверке исполнения законодательства об обеспечении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, а также при проверке исполнения законодательства в сфере закупки и оборота лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд в рамках надзора за реализацией ПНП «Здоровье».

Не снижалась интенсивность прокурорского надзора за соблюдением законодательства об организации азартных игр. В данной сфере прокурорами использовались наиболее эффективные меры реагирования – судебное понуждение и уголовное преследование. В суд направлено 18 исковых заявлений с требованием о запрете незаконной деятельности, по инициативе прокуроров возбуждено 4 уголовных дела, одно из которых рассмотрено с вынесением обвинительного приговора. Кроме того, по 6 постановлениям прокуроров о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ судами приняты решения о конфискации более 100 игровых автоматов.

В сфере налоговых правоотношений прокуратурой выявлено почти 1.5 тысячи нарушений закона, в т.ч. 177 незаконных правовых актов органов местного самоуправления, вводящих в муниципальных образованиях земельный налог и налог на имущество, а также устанавливающих ставки налога.

По результатам принятых мер прокурорского реагирования в отношении налогоплательщиков, имеющих крупную задолженность по обязательным платежам, в бюджет перечислено свыше 10 млн.руб., предотвращено незаконное возмещение из бюджета 4 млн.руб.

Распространены недостатки правового регулирования, особенно на местном уровне.

В первом полугодии 2010 года органами прокуратуры области выявлено отсутствие более 1700 региональных и муниципальных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих налоговые, бюджетные отношения, вопросы использования государственного и муниципального имущества, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, профилактики правонарушений. Основной причиной подобной ситуации является несвоевременно реагирование органов местного самоуправления на изменения федерального и регионального законодательства. По предложениям прокуроров устранены более шестисот пробелов и коллизий правового регулирования (в первом полугодии 2009 г. – 342).

Реализуя профилактическую функцию участия в правотворческой деятельности, органы прокуратуры области высказали замечания в отношении 1046 проектов нормативных правовых актов, в том числе в отношении 148 проектов, содержащих коррупциогенные факторы. В большинстве случаев органы публичной власти заключения прокурора учли, в результате чего предотвращено принятие 1100 незаконных нормативных правовых актов.

Вместе с тем, некоторые органы местного самоуправления недооценивают значимость взаимодействия с прокуратурой на стадии проектной работы, представляя на правовую экспертизу только часть проектов всех муниципальных актов. В результате в г.Кедровом, Колпашевском, Зырянском, Первомайском и других муниципальных образованиях области принято около 250 нормативных правовых актов, противоречащих законодательству. На указанные правовые акты органами прокуратуры принесены протесты, большинство их которых в настоящее время рассмотрены и удовлетворены.

В текущем году пристальное внимание уделено вопросам охраны лесов и использования лесных ресурсов, функционированию особо охраняемых природных территорий, деятельности предприятий нефтегазодобывающего комплекса.

В сфере охраны окружающей среды по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество выявленных и опротестованных незаконных правовых актов увеличилось в 1.5 раза (с 60 до 75). При этом в 75 % случаев прокурорами оспорены правовые акты, регламентирующие использование и охрану лесов, в том числе выделение древесины для собственных нужд. На данный момент 61 протест рассмотрен и удовлетворен.

В текущем году органами прокуратуры проделана значительная работа по судебному понуждению органов местного самоуправления обеспечить водоснабжение населения и отведение сточных вод в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Судами удовлетворены исковые требования прокуроров районов областного центра и Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области о возложении на администрацию города Томска обязанности обеспечить надлежащее отведение сточных вод от жилых домов по улицам Свердлова, Обруб, Алтайская и другим.

Горрайспецпрокурорами принимаются меры для взыскания с юридических лиц задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, поступающей в бюджеты всех уровней. В настоящее время удовлетворены исковые требования прокуроров о взыскании с организаций 9893 тыс. рублей, в том числе с предприятий нефтегазодобывающего комплекса 9191 тыс. рублей.

С участием прокуроров судами области рассмотрено более 2 тысяч гражданских дел, затрагивающих наиболее важные интересы граждан. По представлениям прокуроров судами второй инстанции отменено 21 незаконное судебное постановление.

Прокурорами через судебное понуждение защищены различные права более 5 тысяч граждан на сумму 137 млн. рублей.

Защищены пенсионные и социальные права 38 граждан на представление гарантий и о взыскании различного вида пособий. Направлено 40 исков в защиту жилищных прав граждан, в том числе в сфере реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Защищены права 11 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета.

В защиту интересов публичных образований предъявлено около 1.2 тысячи заявлений на сумму 33.8 млн. рублей.

Предъявлены иски о взыскании ущерба, причиненного нарушениями земельного и природоохранного законодательства на сумму более 22 млн. рублей, о взыскании с предприятий платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 9.2 млн. рублей и другие.

Практически все рассмотренные судами иски и заявления удовлетворены, что свидетельствует об обоснованности и качественности их подготовки. Всего судами области рассмотрено 5926 исков и заявлений, из них удовлетворено и прекращено в связи с добровольным исполнением требовании 5918 почти на 263.5 млн. рублей.

В 1 полугодии текущего года с участием прокуроров судами области рассмотрено 4570 уголовных дел, в том числе с постановлением приговора – 3268(71.5 %).

Из 22 уголовных дел, рассмотренных Томским областным судом, по 20 вынесены обвинительные приговоры, в том числе 2 в соответствии с вердиктами присяжных заседателей.

В обеспечение законности и обоснованности судебных решений прокурорами принимались меры по устранению судебных ошибок. Так, по инициативе гособвинителей и вышестоящих прокуроров судом второй инстанции отменено и изменено 86.7 % неправосудных приговоров (1 полугодие 2009 – 86.8 %) и 59 % иных судебных постановлений (1 полугодие 2009г. – 42.1 %).

По состоянию на 01.07.2010 судами области в 1 полугодии реабилитировано 11 лиц (1 полугодие 2009 – 10). Из них, в рамках реализации правозащитной функции органов прокуратуры, прекращено уголовное преследование в полном объеме в связи с отказом гособвинителя от поддержания обвинения в отношении 4 лиц (АППГ – 3), по наиболее тяжкому обвинению – в отношении 6 лиц.

В 1 полугодии 2010 в порядке уголовного судопроизводства приняты решения по 4 заявлениям к казне РФ о возмещении имущественного ущерба, причиненного незаконным уголовным преследованием на общую сумму 595 тысяч руб.

При осуществлении прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции органами прокуратуры Томской области в первом полугодии 2010 года выявлено 924 нарушения законодательства, что на 336 больше чем в прошлом году, в том числе 81 незаконный правовой акт. С целью их устранения прокурорами принято более 240 мер реагирования, по результатам рассмотрения которых 20 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, и 18 – к административной, возбуждено 8 уголовных дел.

По-прежнему, распространенными нарушениями являются: не соблюдение предусмотренных действующим законодательством запретов и ограничений для государственных и муниципальных служащих, занятие должностей государственной и муниципальной службы лицами, не имеющими соответствующего квалификационным требованиям образования; отсутствие в личных делах государственных и муниципальных служащих, предусмотренных действующим законодательством документов. Это обязывает органы государственной власти, местного самоуправления принять меры, направленные на безусловное соблюдения требований антикоррупционного законодательства.

Во втором квартале текущего года прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства при приеме на службу в органы МВД России и ее прохождении в УВД по Томской области. Проверкой установлено, что, не смотря на требования федерального законодательства, сотрудниками аппарата УВД по ТО справки о доходах представляются с нарушением срока, с указанием недостоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Кроме того, факты не предоставления, либо предоставления ложных сведений о доходах государственными, муниципальными служащими выявлялись прокуратурами г.Асино, Бакчарского, Зырянского районов, Кировского района г.Томска.

Прокуратурой г.Томска установлено, что по состоянию на 30.04.2010 первый заместитель мэра г.Томска Паршуто Е.В. являлся учредителем ООО «Фирма ЮГСИ», заместитель мэра г.Томска Резников М.В. – учредителем ООО «Радиотехник», ООО «Энергосбыт», ведущий специалист Департамента финансов администрации г.Томска Сидонская Я.В. – учредителем ООО «Фобос», специалист 1 категории Управления здравоохранения администрации г.Томска Байшева А.И. – индивидуальным предпринимателем. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в адрес мэра города внесено представление.

Органами прокуратуры области продолжена работа по принятию превентивных мер, направленных на предупреждение незаконного правотворчества органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечено проведение антикоррупционной экспертизы. В первом полугодии 2010 года органами прокуратуры области изучено около 3 тысяч нормативно-правовых актов (далее – НПА) и 2.5 тысячи проектов НПА, в 333 из них выявлены коррупциогенные факторы. В результате вмешательства прокуратуры коррупциогенные факторы исключены из 280 НПА и их проектов. Помимо этого, прокурорами внесено 23 требования об изменении нормативного правового акта. Требования прокурора за истекший период 2010 года не отклонялись.

В связи с вышеизложенным, а также имеющимся ростом количества выявленных коррупциогенных факторов органам власти области следует больше внимания уделить организации проведения антикоррупционной экспертизы НПА в муниципальных образованиях.

Всего за 6 месяцев 2010 года правоохранительными органами области выявлено и постановлено на учет 164 (АППГ – 95) преступления коррупционной направленности.

Активизирована работа правоохранительных органов по выявлению преступлений коррупционной направленности в сфере экономики, более чем в 3 раза возросло количество выявленных фактов мошенничества, присвоения (растрат), коммерческого подкупа. Возросло количество выявленных фактов злоупотребления служебными полномочиями и служебных подлогов.

Возбуждены уголовные дела в отношении 5-ти сотрудников органов внутренних дел, 2-х приставов-исполнителей отдела УФССП по Томской области, 1 должностного лица ФПС МЧС России.

В 1 полугодии 2010 года криминальная обстановка в Томской области изменилась по сравнению с прошлым годом.

Количество зарегистрированных преступлений сократилось на 22 %. Всего зарегистрировано 12447 преступлений, что на 3500 преступлений меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Снижение преступности отмечается практически во всех административно-территориальных образованиях области, наиболее существенно в г.Кедровый (-49 %), г.Стрежевой (-38 %), Шегарском, Бакчарском, Молчановском районах (от 36 до 32 %), Ленинском районе г.Томска (-28 %).

Количество особо тяжких преступлений снизилось на 1.6 %, тяжких на 36 %. Соответственно на 19 % и 17 % меньше зарегистрировано преступлений небольшой и средней тяжести.

Последовательно на протяжении последних нескольких лет снижается количество регистрируемых убийств. Продолжается сокращение краж (-20 %) и грабежей (-14 %).

Ведется работа по пресечению незаконного оборота оружия, есть положительные результаты по противодействию угонам транспортных средств, в борьбе с должностными преступлениями.

Продолжает снижаться преступность несовершеннолетних, а также количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

В то же время отмечается рост фактов вымогательства и причинения тяжкого вреда здоровью, преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улице.

При общем снижении количества рецидивной преступности, ее удельный вес заметно возрос и составил 57 %.

Активность преступников в организованных формах проявляется в большей степени только в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В первом полугодии 2010 года следователями ФСКН направлено в суд 6 уголовных дел в отношении 17 лиц, совершивших преступления в составе организованных преступных групп.

В сфере внимания прокуроров постоянно находились вопросы по принятию исчерпывающих мер по недопущению фактов терроризма и экстремизма, принимались меры к усилению взаимодействия правоохранительных органов по данному направлению. В основном усилия были сосредоточены на использовании профилактических мер. Скоординированные действия позволили добиться стабильной оперативной обстановки в указанной сфере. Устойчивых признаков противоправной экстремистской деятельности на нашей территории не отмечается.

На территории области конфликты на национальной почве не зафиксированы, преступления террористического характера отсутствуют. В целом, обстановка в сфере межнациональных отношений на территории области характеризуется как стабильная и спокойная.

Фактов осуществления религиозными организациями обучения малолетних детей религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях не установлено.

В учреждениях УФСИН России по Томской области за 6 месяцев 2010г. преступлений не зарегистрировано. Массовых беспорядков и других эксцессов в учреждениях не допущено.

Общая раскрываемость преступлений по области составила 49.6 % (АППГ-59.7 %).

Основную массу нераскрытых преступлений составляют преступления корыстной направленности, весьма низка раскрываемость краж – 32 %, грабежей 38 %. Наиболее низка раскрываемость преступлений в районах областного центра.

Одним из приоритетных направлений в работе правоохранительных органов на протяжении нескольких лет является создание условий по исключению не только массовых, но даже единичных фактов укрытия преступлений от учета.

Прокурорами отменено более 8 тысяч незаконных и необоснованных решений органов дознания и следствия об отказе в возбуждении уголовного дела, т.е. более трети. По результатам дополнительных проверок возбуждено и тем самым восстановлено на учете 761 преступление.

Удельный вес укрытых от общего количества зарегистрированных преступлений увеличился и составил 6.1 % (АППГ – 4.9 %).

За последние годы наблюдается устойчивое снижение задержанных правоохранительными органами лиц. В этом году снижение составило 25 %.

Фактов незаконных задержаний граждан не допущено.

Количество реабилитированных лиц на предварительном следствии по уголовным делам возросло с 5 до 8, что находится на уровне показателя 2008 года.

Анализ статистических показателей работы органов следствия и дознания ОВД области свидетельствует, что при снижении общей нагрузки, и числа оконченных расследованием дел, улучшения качества расследования и сокращения сроков расследования, не наблюдается. И у следователей, и у дознавателей сроки расследования по делам ухудшились. Количество дел, возвращенных для дополнительного расследования прокурором дознавателям, также возросло.

Прокурорами при осуществлении надзора на досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлено более 14 тысяч нарушений закона, отменено более 9 тысяч незаконных постановлений органов дознания, дано более тысячи письменных указаний дознавателям по уголовным делам. По результатам проверок внесено 326 представлений о нарушениях закона органами следствия и дознания, 185 сотрудников правоохранительных органов привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 сотрудника милиции привлечены к уголовной ответственности за преступления по службе.

В 1 полугодии 2010г. на территории области сохранилась тенденция на снижение основных показателей подростковой преступности. Количество совершённых подростками преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 18.6 %. Число привлечённых к уголовной ответственности несовершеннолетних сократилось на 18.8 %.

На фоне общего снижения преступности удельный вес преступности несовершеннолетних увеличился и составил 5.9 % (АППГ – 5.4). Отмечается рост подростков, совершивших преступление в состоянии опьянения на 50 %.

Увеличилось количество несовершеннолетних, ушедших из дома и воспитательных учреждений. Основной причиной роста количества уходящих из дома и воспитательных учреждений несовершеннолетних являются недостатки в деятельности органов и учреждений системы профилактики.

Продолжается сокращение числа выявленных фактов систематического вовлечения несовершеннолетних в антиобщественную деятельность (ст. 151 УК РФ) и жестокого обращения с ними (ст. 156 УК РФ), что не соответствует обстановке.

Наиболее актуальными остаются вопросы защиты жилищных и иных прав детей-сирот и относящихся к этой категории граждан. В 2010г. при потребности свыше 420 млн. рублей бюджетом предусмотрено 11.5 млн. рублей. Основания для внеочередного предоставления жилого помещения имеют свыше 700 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая незначительность объема денежных средств, выделяемых из областного бюджета на данные цели, прокуроры принимают меры к судебному понуждению органов исполнительной власти области, ими предъявлено 8 исковых заявлений по обращениям указанной категории граждан (АППГ-8). Всего в 1 полугодии 2010г. в судах области рассматривалось 46 таких заявлений, из них 27 – удовлетворены, 12 – находятся в стадии рассмотрения. Кроме того, в защиту жилищных прав указанной категории граждан горрайпрокурорами внесено более 60 представлений, 3 протеста, возбуждено 3 административных производства, направлено 5 информаций.

В рамках надзора за соблюдением прав и интересов несовершеннолетних при организации летнего отдыха детей установлены многочисленные нарушения требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также санитарных, противопожарных правил и норм в загородных и пришкольных детских оздоровительных лагерях. Совместно с Роспотребнадзором, Госпожнадзором, ГИБДД и ГИМС прокурорами проверено подавляющее большинство загородных ДОЛ. Не выявлено нарушений правил лишь при купании и транспортировке детей.

Проверкой установлено, что существующие потребности населения в предоставлении детям возможностей организованного летнего отдыха могут быть удовлетворены лишь на 80 %, в связи с чем необходимо дополнительное бюджетное финансирование.

Несмотря на принимаемые меры, дошкольным образованием в области охвачено лишь 60 % от общего количества детей дошкольного возраста. Таким образом, сложившаяся в регионе ситуация по обеспечению дошкольным образованием свидетельствует о необходимости безотлагательного расширения сети детских садов.

Количество обращений граждан в органы прокуратуры продолжает увеличиваться. В 1 полугодии поступило 11.5 тыс. обращений, что на 1.6 тыс. больше чем в прошлом году за аналогичный период. Почти 5 тыс. граждан обратилось на личный прием. Прокурорское вмешательство потребовалось по 2 тыс. обращений.

Каждое второе удовлетворенное обращение затрагивает трудовые права граждан, что свидетельствует об отсутствии позитивных перемен в этой важной для населения правовой сфере.

Отмечается рост удовлетворенных обращений по вопросам жилищного законодательства, исполнения законов о несовершеннолетних.

Остается существенным удельный вес обоснованных жалоб по вопросам, затрагивающим права граждан на досудебной стадии уголовного производства (14 %).

Для восстановления нарушенных прав граждан прокурорами подготовлено 2.7 тыс. актов реагирования, что более чем в полтора раза превышает итоги сравниваемого периода. По обращениям заинтересованных лиц внесено 54 протеста, 735 представлений, заявлено 1156 исков; 28 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.

В целях объективного и оперативного оповещения о состоянии законности населения, а также должностных лиц органов государственной власти области и местного самоуправления органами прокуратуры налажено деловое сотрудничество со средствами массовой информации.

За прошедшее полугодие количество выступлений прокурорских работников в средствах массовой информации составило более 2 тысяч. В своих выступлениях сотрудники прокуратуры поднимали вопросы борьбы с преступностью и коррупционными проявлениями, исполнения законодательства о правах и обязанностях граждан, в том числе несовершеннолетних, а также законодательства в сфере экономики и охраны природы. Прокуроры сообщали о результатах проведенных проверок, о наиболее распространенных либо грубых нарушениях закона, о привлечении к ответственности лиц, виновных в их совершении.

Информационные материалы средств массовой информации использовались прокурорами при проведении анализа состояния законности на поднадзорных территориях, а также при решении вопросов планирования надзорных мероприятий и при подготовке к каждой конкретной проверке. Более чем в 40 случаях сообщения СМИ явились поводом для организации и проведении проверок по вопросам природоохранного, земельного, бюджетного законодательства, законодательства о правах граждан и в сфере экономики.

Например, по результатам проверки, проведенной Томским межрайонным природоохранным прокурором по информации СМИ о неправомерном складировании снега в Лагерном саду, незаконный снегоотвал был ликвидирован, а виновный в его образовании работник ОАО «Томскзеленстрой» привлечен к административной ответственности. Итогом проверки, проведенной прокурором Томского района по сообщению СМИ об отсутствии теплоснабжения в одном из домов села Богашево, явилось удовлетворение судом иска прокурора об обязании администрации Богашевского сельского поселения организовать надлежащее теплоснабжение данного жилого дома в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В свою очередь, в прессе широко освещались такие результаты прокурорского вмешательства как выявление фактов «скрытой» задолженности по заработной плате и выплата заработной платы работникам предприятий области, привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства об охране природы и законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд, признание недействительной сделки купли-продажи государственных акций ОАО «Завод пищевых продуктов «Томский» и другие.

Сообщая об основных тенденциях в состоянии законности и правопорядка в области, предлагаю принять меры к реализации предложений, изложенных в информации, обозначенные проблемы учитывать в практической деятельности.

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса B.C. Войкин

	Информация о готовности системы общего образования Томской области к введению федерального государственного образовательного стандарта общего образования с 01.09.2011 года
	«Проверка проведения приватизации государственного имущества Томской области в 2009 году, а также своевременности и полноты поступлений в областной бюджет средств от приватизации»
	«Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию областной целевой программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на 2007-2009 годы»
	Информация об обращениях граждан в Государственную Думу Томской области за первое полугодие 2010 года
	О некоторых итогах социально-экономического развития Российской Федерации в январе-августе 2010 года. Основные макроэкономические тенденции