Выступление Бориса МАЛЬЦЕВА на 42-м собрании Государственной Думы Томской области

30 сентября 2010 года

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

За минувшие два месяца в мире и в России произошло много событий. О всех не расскажешь, но все же…
Вторая половина текущего года была отмечена появлением новых трудностей в мировой экономике: опять упали темпы экономического роста ведущих индустриальных стран. Проблемы в экономике вызвали проблемы в социальной жизни Франции, Греции, Польше, Румынии, Словении, Португалии, Бельгии, Англии и Испании.

Крупным внешнеполитическим и экономическим успехом стал недавний визит президента Дмитрия Анатольевича Медведева в Китай. В ходе визита был подписан пакет документов, формирующих российско-китайский энергетический альянс, который в мире уже назвали беспрецедентным. Среди главных достижений - подписание контракта на поставку нефти по нефтепроводу Сковордино - Дацин, который торжественно запустили главы двух государств; договоренности о расширенных условиях поставок российского газа и строительстве двух энергоблоков атомной электростанции.

Лето для России было тяжелым. Аномально сухая погода стала бедствием для многих российских регионов. По стране прокатилась волна пожаров, в которых погибли десятки людей, были уничтожены дома и имущество, пропал урожай зерновых на площади около 10 миллионов гектаров. Природа нанесла удар по экологии и технологической инфраструктуре многих крупных городов. К сожалению, локальные возгорания продолжаются в некоторых регионах и по сей день.

*

Тема кризиса в мировых СМИ остается актуальной. И в стране, и в нашей Томской области политики и политологи, бизнесмены и граждане любят порассуждать на эту тему. Одни говорят - кризис закончился; другие, что он продолжается; третьи, что мы на правильном пути.

Я думаю, любой гражданин может для себя дать оценку о положении дел в экономике области, не изучая отчетов и сведений статистики. Зайдите в мебельный магазин, и вам станет все ясно. Большие площади торговых залов, мебель на разный вкус, а покупателей нет. Положение непростое, и если не будут приняты меры к осени, мы можем получить вторую волну кризиса, о чем говорят и политологи и экономисты.

Во-первых, рынок недвижимости хоть и оживился, но уровень продаж еще очень далек от объемов 2007-2008 годов. Принимаемые нами меры по привлечению граждан к строительству и покупке жилья, другой недвижимости недостаточны, академичны, никакого «ноу-хау» в этой работе нет. Строительство, мебельные и хозяйственные магазины спасет только население. Вывести экономику из сложного положения могут только граждане своими покупками. Но для этого у граждан должны быть деньги - зарплаты, пенсии, доступные кредиты. Кое-что в этом направлении мы делаем. Пенсии по сравнению с 2008 годом выросли почти в 2 раза, средняя зарплата по области увеличилась на 26,6 процентов и достигла 20747 рублей, более 500 предприятий выплачивают зарплату выше средней по области.

Томской области повезло, у нас было дождливое лето, но мы должны со всей серьезностью отнестись к проведению комплекса противопожарных мероприятий. Каждое муниципальное образование должно выявить свои болевые точки. Каждый житель Томской области и каждый руководитель любого уровня должен знать, что делать в случае возникновения пожара. Все это должно быть закреплено в нормативных правовых актах и отработано на учениях, которые надо проводить регулярно в обстановке приближенной к реальной.

*

Большой интерес участников международного инновационного форума «Интерра-2010», проходившего на этой неделе в Новосибирске, вызвал доклад Вашего покорного слуги об опыте и результатах законотворческой деятельности нашей Думы в инновационной сфере.

Сегодня главная тема региональной политики - выборы 10 октября. Они пройдут во всех 16-ти муниципальных районах, плюс в четырех городах - Томск, Северск, Стрежевой, Кедровый. Предстоит избрать 16 дум муниципальных районов и 4 думы городских округов. 1 сельский совет. Это, что касается представительных органов. Кроме того мы будем выбирать 9 глав муниципальных районов и еще 9 глав поселений. Итого 356 депутатов и 18 глав.

С одной стороны, такие масштабы еще раз говорят о том, что Россия стоит на демократических позициях. Но, с другой стороны, мы, избиратели, должны отдавать себе отчет, что обновление власти не должно негативно сказаться на политической стабильности в нашей области. Ведь именно благодаря стабильности нам удалось продвинуться вперед почти по всем ключевым направлениям.
С момента минувших выборов аналогичного масштаба прошло пять лет. И только слепой может не увидеть, какие позитивные сдвиги произошли за это время. Средняя заработная плата выросла с 9 тысяч 370-ти рублей в месяц - до 21 тысячи 642 рублей (июль 2010 года). На пособия слабозащищенным слоям населения мы в 2005 году из областного бюджета выделяли 1 миллиард 449 миллионов рублей, в 2010 году - 5 миллиардов 600 миллионов. Темп роста почти 400 процентов. Средний размер пенсий вырос в 2,7 раза (2006 год - 3 121 рубль, I квартал 2010 года =8 275,5 руб.). Внешне, вроде бы, пенсии - это не наша заслуга, федерального центра. Но ведь и центр не может дать, если в общую «копилку» не положат субъекты федерации.

Федерация в последнее время вообще активно поддерживает нас. Вы знаете о 489 миллионах рублей, которые были выделены Томску в рамках проекта партии «Единая Россия» - «Новые дороги городов России». Томску, безусловно, крупно повезло - руководство партии добилось, что мы попали в число 32 российских городов, где реализуется дорожный проект. А городов в России более 2000 и дороги там не лучше томских. Претендентов на участие в нём было тьма, поэтому шел жесткий отбор. Кстати, ряд думских партий, в частности КПРФ и «Справедливая Россия» при голосовании в Госдуме Российской Федерации не поддержали предложение единороссов о выделении Томску денег на ремонт и модернизацию дорог.

*

В сентябре в Томске побывал вице-спикер Государственной Думы Российской Федерации, один из руководителей «Единой России» Вячеслав Володин, и он подтвердил, что и на будущий год область получит федеральное финансирование на ремонт и модернизацию городской дорожной сети еще около полумиллиарда рублей. Он же пообещал, что наш регион может рассчитывать на серьезные деньги по линии проекта «Здоровье. Качество жизни». В целом на этот проект выделяется 460 миллиардов рублей. Важно не упустить и этот шанс. Тем более, что на реализацию этого проекта отводится всего 2 года. Поэтому уже в октябре мы должны защитить свой областной проект. Из числа других позитивных моментов я бы отметил, на мой взгляд, очень важную для региона встречу ректора Томского политехнического университета Петра Савельевича Чубика с председателем Государственной Думы Российской Федерации Борисом Грызловым. На ней обсуждалось много вопросов, но, пожалуй, самым важным итогом встречи стало обещание Грызлова сделать томский проект «Инно-2020» частью федерального - «Национальные инновационные системы» - и взять его реализацию под личный контроль. Это не просто жест вежливости. Федерация признает реальные успехи региона в самой авангардной сфере нашей экономики. После принятия в прошлом году федерального закона, согласно которому при вузах могут создаваться инновационные предприятия, из пятисот подобных предприятий по стране 46 созданы именно в Томске. А вы знаете, что помогают только тем, кто работает. Еще один очень важный момент - развитие инфраструктуры. Провозгласив Томск «инновационной зоной», мы автоматически обрекли себя на переустройство всей инфраструктуры. По-настоящему талантливые специалисты выберут то место, где комфортна и безопасна среда обитания, есть хорошие школы, качественное медицинское обслуживание. Не обеспечив всего этого, мы не можем всерьез надеяться на приезд к нам научной и бизнес-элиты. То же касается и молодежи. Очень важно, что во многих партийных проектах эти направления были четко проявлены и подкреплены реальными решениями. И даже то, что сегодня мы с вами будем рассматривать в первом чтении закон о защите жилищных прав томичей (законодательная инициатива фракции «Единой России» думы города Томска) - тоже говорит о многом.

Хотел бы также отметить, что эта избирательная кампания оставит надолго след в памяти томичей. За эти месяцы в Томске открылось 9 дворовых детских площадок, отремонтированы десятки дорог и в центре, и на окраинах, благоустроены сотни дворов. Думаю, в этом смысле последние месяцы были очень позитивными для всех жителей города. И такой настрой на дела нужно сохранить и после 10 октября. Все это я говорю для того, чтобы подвести к мысли: нам надо избрать таких депутатов, таких глав, которые способны сохранить и приумножить достигнутое.

Конечно, надо прямо сказать, что кроме достижений у нас немало еще и недостатков. Это и высокий уровень безработицы, и то, что у нас продолжают разваливаться промышленные предприятия; никак не может набрать обороты лесная отрасль; острой остается проблема с детскими садами и дорогами, хоть и медленней чем в других регионах, но растут цены на продукты питания. Для решения этих и других проблем нам необходимо избрать таких людей, которые хотят и могут решить эти непростые задачи. Но наш народ хочет не просто избавления от надоевших лиц, не просто «открытой политической конкуренции», а таких политиков и таких перемен, которые обещают чудо, обещают сделать жизнь лучше, избавить население от вечной нищеты и неустроенности. «Голосуй - не голосуй, но моих доходов никогда не хватит, чтобы переехать из однокомнатной квартиры в трехкомнатную», - говорит Сидоров. И в этой фразе коренится главная тайна нашей судьбы. Именно потому, что мы продолжаем верить в чудо (сходил на выборы - получил трехкомнатную квартиру), и существует опасность нам оказаться в руках популистов. Которые сейчас же пообещают и квартиру, и машину. А более серьезные политики - и каждой женщине по мужику. Но никогда ничего не дадут! Именно тогда - когда обостряется вера в чудодейственные перемены - на политической сцене, получив новые свободы, оппозиция рождает очередных популистов. Но мы то понимаем, что именно психологические ожидания в обществе и в инвестиционной среде играют огромную роль для экономики. Если все полны оптимизма, то экономика обычно чувствует себя великолепно. В противном случае все становится очень и очень плохо. Эту тревогу мы обязаны донести до сердца наших избирателей. Не чуда нам надо ждать, а работать! Избирать хороших депутатов. От качества избираемого властного корпуса будет зависеть жизнь на территории всей нашей области. Говоря о предстоящих выборах, мы можем отметить преемственность в депутатском корпусе. Надеюсь, что треть депутатского корпуса будет избрана вновь. То есть костяк остается. Но вместе с тем приходит и огромная новая сила - более 60 процентов депутатского корпуса. Во всех 9-ти муниципальных районах будут новые главы. Это новые силы, новая энергия, новые задачи и новые пути их решения. Я знаю, многие из областных депутатов участвуют в выборной кампании, и я лично на своем избирательном округе участвую, и весь мой штаб, который помогал мне на выборах в областную Думу. И я призываю вас всех активно заняться этой работой. Не административный ресурс должен сработать, а сила убеждения. Вы все прекрасно умеете убеждать. Мы не должны допустить, чтобы к власти пришли случайные люди.

Мое глубокое убеждение - любая избирательная кампания это не только состязание партий и кандидатов в борьбе за голоса избирателей. В идеале любые выборы должны стать площадкой для напряженной интеллектуальной дискуссии о путях развития страны, региона, муниципального образования. Выборы должны быть полезными, прежде всего, для рядовых избирателей. Именно в этом контексте я смотрю на нынешние выборы в думу города Томска, в которых принимают непосредственное участие многие наши коллеги по областному парламенту. На мой взгляд, сейчас Томск стоит на перепутье, когда власти при поддержке населения надо принимать решение - куда двигаться дальше? Оставаться провинциальным областным центром или становиться мощной агломерацией? В августе я опубликовал в газете «Аргументы и факты» свои размышления о будущем Томской агломерации. В этой статье я полемически спрашивал: в каком качестве Томск со своей «жемчужной россыпью университетов» и ТВЗ будет представлен через 20-30 лет на социально-экономической карте страны? Как самостоятельный «большой город», одна из вертолетных площадок «Большого Новосибирска» или окраина «Большого Красноярска»? В какой-то степени мы получили ответ на этот вопрос во время этой избирательной кампании. «Единая Россия» смогла предложить горожанам ясную программу действий, недвусмысленно заявив, что наш путь развития - инновационный и конечно агломерационный. Томск - большой город с большим будущим. До окончания кампании осталось 10 дней. Мы поддерживаем ту огромную работу, те обороты, которые сейчас набрала партия «Единая Россия» во всех районах области, во всех городах. И сейчас эти обороты надо только усиливать! Уверен, 10 октября Вы поддержите людей, знающих проблемы области и умеющих их решать. Ставку нужно делать на сильные команды. Команды, которые смогут эффективно отстаивать интересы каждого округа, каждого микрорайона, каждого двора. Тех, кто, беря ответственность за завтрашний день, не забывает и о дне сегодняшнем. Томичи всегда отличались сибирской основательностью и житейской мудростью. Верю, что эти качества помогут принять верное решение и на этот раз.

*

О повестке дня.
Приятные изменения нам предстоит внести в закон «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Общая сумма доходов и расходов областного бюджета увеличивается на 1 миллиард 190 миллионов 592,7 тысячи рублей. Столь значительные средства позволят нам:
- подтянуть капитальное строительство объектов областной государственной и муниципальной собственности;
- оснастить перинатальный центр;
- создать уже в этом году более 660 дополнительных мест в детских садах;
- оказать дополнительную поддержку сельхозпроизводителям;
а так же поправить наши дела по другим направлениям.
Из многочисленных социологических опросов, из нашей депутатской с вами деятельности - личных депутатских приемов - все мы знаем, сколь велико недовольство наших граждан в вопросах жилищно-коммунального хозяйства. Эта проблема у подавляющей части населения Томской области стоит на первом месте.

*

Также к числу проблемных относятся вопросы управления многоквартирными домами, размера и экономической обоснованности платы за жилищно-коммунальные услуги, доступности и качества данных услуг. Существующие сегодня в жилищной сфере проблемы в значительной степени обусловлены несовершенством действующего законодательства, наличием серьезных пробелов в правовом регулировании отношений в данной сфере.
Вот почему предложенный к рассмотрению председателями наших комитетов законопроект «О жилищной политике в Томской области» имеет принципиальное значение. Данный нормативный правовой акт должен стать базовым законом, призванным определить «правила игры» участников отношений в жилищной сфере на территории Томской области.
На сегодняшнем собрании нам предстоит рассмотреть и блок законопроектов, направленных на оказание мер социальной поддержки нашим гражданам. В частности - по оплате проезда на общественном транспорте. Предлагается сохранить как единые социальные проездные билеты, так и ежемесячные денежные выплаты в размере 200 рублей ветеранам труда Томской области. Этим законом в будущем году смогут воспользоваться более 100 тысяч наших граждан. На что потребуется 280 миллионов рублей.

Предстоит рассмотреть и еще ряд важных законопроектов. Повестка насыщенная. Так что всех приглашаю к деловой и конструктивной работе.

Кстати, хочу напомнить, что сегодня - 30 сентября - отмечается День российского Интернета. У нас как всегда ведется интернет-трансляция заседания, нас может увидеть и услышать любой пользователь «всемирной паутины».