Выступление Бориса МАЛЬЦЕВА на 43-м собрании Государственной Думы Томской области

28 октября 2010 года

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Минувший месяц запомнится нам многими яркими событиями разного масштаба, разной степени значимости.

Власти Франции демонстрируют пример того, как даже под угрозой забастовок, транспортного коллапса, падения собственных рейтингов власть добивается поставленной цели – экономии бюджетных средств. Верхняя и нижняя палаты французского парламента одобрили пенсионную реформу, предложенную президентом. И это при тех волнениях, которые бушуют на улицах французских городов. Призываю вас посмотреть на эту ситуацию не только в качестве телезрителей, но и как политиков.

Южные регионы России пострадали как от природной стихии, так и от атак террористов. В Краснодарском крае из-за наводнения в воде оказались почти две тысячи домов в 29 поселках. О ликвидации последствий наводнения вчера Президент Дмитрий Анатольевич Медведев говорил с губернатором Краснодарского края. В Чечне 19 октября террористы совершили нападение на парламент республики. Вылазка боевиков была скоротечной, но продержала в напряжении всех.

В октябре в нашей стране была проведена Всероссийская перепись населения. Вместе с нами в этом году свое население собираются переписать и пересчитать Индия, Китай и Соединенные Штаты. Таким образом, к концу года должна быть переписана почти половина населения нашей планеты.

*

Самое большое событие в жизни области – это, конечно, выборы в органы местного самоуправления. Несмотря на многие негативные факторы, такие как: последствия кризиса, усиление пессимизма населения, последствия от пожаров на территории России, неурожай и рост цен на продовольствие – выборы прошли успешно.

В Томской области на выборах всех уровней победу одержала партия «Единая Россия». Оппозиции в лице парламентских партий не удалось убедить избирателей в намерении «жить и работать ради людей». Между тем, когда в стране есть палитра мнений, когда есть сильные партии, поддержанные избирателями, тогда кратно усиливается активность гражданского общества.

К сожалению, большинство партий сосредоточились на критике, а не на конкретных делах. А люди хотят изменений к лучшему, хотят, чтобы проблем и в обществе, и в их жизни стало меньше. Но реальные изменения происходят только благодаря ежедневной кропотливой работе.

Средняя явка на выборах всех уровней по области составила 39,26 процента, в Томске – 33,20 процента. Это достаточно высокий результат. Как вы думаете, сколько людей ходит на местные выборы в других странах? Во Франции на выборах органов местного самоуправления явка – 35 процентов, в Англии – 37 процентов.

*

Хочу отметить, что нам удалось провести выборы организованно, строго по закону и, как следствие, получить реальные честные результаты. Как вы помните, было много разговоров и критики в прессе, когда мы с вами отменили досрочное голосование на муниципальных выборах. Сейчас мы видим, что было принято правильное и своевременное решение. Это позволило нам сохранить доверие избирателей и избежать скандалов. Хотя в ряде регионов досрочное голосование используется и носит массовый характер. Например, в Челябинской области было выдано более 60 тысяч открепительных талонов. В ряде регионов наблюдатели отмечали случаи распространения компромата на кандидатов в день голосования, подкуп избирателей, вброс бюллетеней, подвоз людей на автобусах к урнам для голосования и другие нарушения… Те же нарушения, которые у нас все-таки имели место, не оказали влияния на итоги выборов.

Из всего этого можно сделать вывод: парламентаризм пока еще жив на территории Томской области. Прошедшие выборы еще раз подтвердили, что мы движемся к настоящей демократии. Трижды прав был Черчилль, говоря, что демократия – самый худший вид правления, но ничего лучшего человечество пока не придумало.

Спасибо облизбиркому, всем избирательным комиссиям области за четкую, слаженную и честную работу.

Хотелось бы отметить некоторые факторы, которые положительно оценили избиратели. В этой кампании партии «Единая Россия» удалось найти новый путь к сердцу избирателей. Избирательный штаб партии был сосредоточен на целенаправленном выполнении конкретных программ по улучшению жизни томичей. Особое внимание, как никогда, штаб уделил подбору кандидатов в депутаты, кандидатов в руководители муниципальных образований. Это позволило наилучшим образом решить вопросы выбора претендентов.

*

Появилось много новых лиц, которых еще до начала выборной кампании поддерживало население. Единственная партия в России (а может и в мире) «Единая Россия» создала институт сторонников партии, который внес существенный вклад в победу: за «Единую Россию» отдали голоса более 200 тысяч избирателей, в том числе почти 190 тысяч сторонников партии «Единая Россия». Спасибо всем сторонникам. Спасибо всем председателям местных Советов сторонников партии «Единая Россия».

Я думаю, оппозиционным партиям не надо искать «козней» в победе «единороссов», надо просто делать выводы – вместо голой критики показывать избирателям, что конкретно ваша партия сделала и сделает для граждан.

Но и «Единой России», победившей соперников, не надо забывать, что почти 60 процентов населения ее не поддержали. Не поддержали потому, что едва ли не каждый шаг нашей жизни зависит либо от подписи чиновника, либо от взятки. Родился – дай врачу; пошел в детсад – плати; в хорошую школу – неси конверт; в вуз хороший поступить – копи деньги и т.д. и т.п. Умер – позаботься оставить заначку, чтобы место на кладбище заполучить.

Сегодня в нашей области партия «Единая Россия» и власть сделали упор на экономическое благополучие томичей. И это очень хорошо! Конечно, деньги решают если не все, то почти все. Но не плохо бы при этом помнить о том, что хорошие всходы они дают только тогда, когда вложены с умом и на праведное дело. До очередных выборов осталось не многим более года, поэтому всем депутатам, независимо от партийной принадлежности, надо спешить выполнять обещанное и завоевывать доверие избирателей. Поздравляю партии «Единую Россию», ЛДПР, КПРФ и «Справедливую Россию» с победой. Желаю всем партиям сосредоточиться на решении вышеперечисленных проблем.

*

О бюджете.

«Сначала нас (и мировую экономику в целом) ждет несколько сложных лет. Это связано и с уменьшением спроса на российские товары и с тем, что цена на нефть не будет высокой, как раньше, а укрепление рубля не будет быстрым. Нас ждет ситуация умеренного роста. Чтобы бюджет России был бездефицитным в 2011 году, цена на нефть должна составлять 109 долларов за баррель», – заявил министр финансов Алексей Кудрин. А баррель пока что стоит чуть больше 80 долларов. Наш же бюджет из-за правил, установленных Государственной Думой России, все больше и больше зависит от бюджета страны. В этом году это порядка 11 миллиардов рублей. Пока в представленном нам проекте бюджета на 2011 год не хватает почти 7 миллиардов именно федеральных денег. Эти деньги нужны, чтобы сохранить хотя бы уровень этого года.

Вообще-то, на будущий год нам не хватает не 7, а более 17 миллиардов рублей, в том числе, по материалам Контрольной палаты, на медицину – 2,2 миллиарда рублей, на строительство детских садов – 4 миллиарда (чтобы решить эту проблему за 5 лет надо 20 миллиардов рублей), на образование – 1 миллиард, на дороги и развязки – 3,5 миллиарда рублей. Итого: более 10 миллиардов рублей. Можно все это назвать «хотелками», как любит говорить Виктор Мельхиорович, но ведь этот разрыв в финансировании – объект постоянной критики и причина недовольства наших граждан. Как увеличить представленный бюджет на 17 миллиардов??, если федеральный бюджет имеет громадный дефицит, который будет сведен к нулю только через 5-6 лет. Я на этот вопрос не нахожу ответа.

И все же, несмотря на явные изъяны в стратегии бюджета 2011 года, в его тактике есть некоторые положительные тенденции. Налоговые и неналоговые доходы предложенного нам консолидированного бюджета области запланированы с ростом в 1,7 миллиарда рублей (ирония судьбы: нам надо 17 миллиардов, а получим только 1,7).

Почти две трети расходов областного бюджета планируется направить на решение социально-значимых задач: социальную политику, культуру, образование и здравоохранение. Расходы на предоставление мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета возрастут на 300 миллионов рублей и достигнут почти 4-х миллиардов. Ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств (выплаты населению в денежной форме) увеличиваются на 1,2 миллиарда рублей. Предусмотрена индексация фонда оплаты труда областных и муниципальных учреждений, финансируемых за счет субвенций из областного бюджета, с 1 июня 2011 года на 6,5 процента. (Алтайский край при средней заработной плате, ниже нашей на 9 тысяч рублей, увеличивает бюджетникам зарплату тоже с 1 июня и тоже на 6,5 процента).

На поддержку отраслей производственной сферы предусмотрены расходы в размере 1,5 миллиарда рублей.

*

Однако у депутатов много вопросов к разработчикам бюджета, хотя он и составлен технически очень грамотно, его объем просто громадный – 3 тома плюс целый том – программа развития области. Но вопросы остаются.

Мы не можем согласиться с уменьшением расходов против прошлого года на 7 миллиардов рублей. Мы не можем согласиться со скромным ростом собственных доходов в 1,7 миллиарда рублей. Мы считаем, что здесь надо добавить еще 1,5 миллиарда рублей. В этом четырехтомном труде очень скромно говорится о развитии доходной базы. Мы говорим о программе «ИНО Томск-2020», но средств на это не закладываем.

В бюджете не решаются вопросы радикального повышения заработной платы в медицине и образовании, в дошкольном образовании, в ЖКХ, в других сферах.

Мы поддерживаем идею губернатора выплачивать учителям зарплату в размере 1000 долларов и вносим предложение разработать программу достижения средней зарплаты по области в размере 1000 долларов уже в 2012 году. Над решением всех этих проблем надо работать. У депутатов много вопросов по целевым программам, по конкретным категориям граждан, по конкретным населенным пунктам.

Еще раз подчеркиваю высокий профессионализм разработчиков бюджета и программы развития, но жизнь столь разнообразна и непредсказуема, что уместить ее даже в обстоятельный 4-хтомный труд невозможно. Нас ждет интересная, интригующая и напряженная работа согласительной комиссии. Надеюсь, думский состав согласительной комиссии не подкачает.

*

О повестке дня.

Учитывая итоги выборов в думы г.Томска и Северска, нам предстоит сегодня решить ряд серьезных кадровых вопросов. Нам надо сделать такую кадровую рокировку, чтобы … «наш отряд не заметил потери бойцов». Чтобы отлаженный механизм работы Государственной Думы Томской области по-прежнему работал, как хорошие часы. Сделать это не так просто, когда теряешь сразу 4-х квалифицированных депутатов (почти 10 процентов Думы), среди них – председателя комитета и заместителя председателя Думы.

Наряду с бюджетом рассмотрим проект закона о Программе социально-экономического развития Томской области на ближайшие 2 года. Нужна она для того, чтобы согласительная комиссия при доработке бюджета руководствовалась контрольными цифрами этой программы. Программа должна быть поддержана нашим бюджетом.

Нам предстоит рассмотреть ряд законопроектов, направленных на социальную поддержку наших граждан. Это касается прожиточного уровня пенсионеров, опекунских выплат, доплат молодым специалистам.

Продолжим работу над тем, чтобы у нас в Томской области в ближайшее время появились и Уполномоченный по правам человека, и Уполномоченный по правам ребенка.

Это два очень важных института гражданского общества. Для нас особенно актуальных в свете событий нынешнего года: вся Россия говорит о том беспределе, который проявляется по отношению к нашим гражданам отдельными сотрудниками милиции Томской области. Целая череда ЧП – начиная с января в медвытрезвителе, и до октября, когда пьяный прапорщик сбил детей в Каргаске.

Надеюсь, институт Уполномоченных будет способствовать тому, чтобы изжить подобные проявления.

*

Надо помочь новому начальнику УВД, который сейчас находится в тяжелейшей ситуации. Думаю, мы очень правильно делаем, предусматривая в бюджете будущего года не только средства на обеспечение деятельности института Уполномоченных, но и средства на содержание милиции общественной безопасности – с ростом 23,8 процента к уровню нынешнего года (1 миллиард 170 миллионов). Не забудем и о наших программах – «Повышение безопасности дорожного движения» (10 миллионов на 2011 год) и «Профилактика правонарушений и наркомании» (7,6 миллиона). Проблемам профилактики, предотвращения правонарушений – особенно со стороны тех, кто нас должен охранять! – мы должны уделить самое пристальное внимание. Дума просто обязана подставить плечо в этом вопросе. Может быть, еще раз надо посмотреть, что можно сделать в плане законодательства.

Наконец, в «Часе Губернатора» заслушаем информацию о «канувших в Лету» областных программах по кардиологии, онкологии и гастроэнтерологии. Нас уверяют, что деньги на эти цели предусмотрены, только теперь они пойдут адресатам по другой схеме, в обход депутатов. Пойдут-то пойдут, только дойдут ли?.. Давайте разберемся с этими вопросами. Ведь это были одни из самых успешных областных программ в сфере здравоохранения. И будет очень обидно, если мы эти завоевания потеряем.

Не все вносимые на собрание законопроекты бесспорны. Но в этом и смысл нашей работы: чтобы в ходе обсуждения законопроектов рождалась истина – польза для наших избирателей.

К этому я вас и призываю. Спасибо за внимание.

Приглашаю всех к конструктивной работе.