|
42-е собрание Государственной Думы Томской области, в повестке которого значилось 55 вопросов, традиционно началось со спича председателя Государственной Думы Томской области Бориса Мальцева.
Открывая 42-е собрание думы, спикер не скрывал, что все оно пройдет под флагом предстоящих выборов. Он дал подробную характеристику перемен за пять лет, прошедших со времени последних аналогичных выборов. Успехи экономики — во многом результат политической стабильности. Это отмечено и федеральными властями, которые активно поддерживают регион. Борис Мальцев призвал к тому, что «нам надо избрать таких депутатов, таких глав, которые способны сохранить и приумножить достигнутое».
С заявлением к собравшимся обратился представитель фракции КПРФ Николай Кириллов.
В своём заявлении депутат Олег Громов, поддержав решение обладминистрации помочь работникам «Томского подшипника», обратил внимание на то, что в бизнес приходят люди не местные, которым чужды проблемы региона.
Депутат Владимир Долгих обратил внимание на ненормальную ситуацию в ПАТП Северска, которое более года находится в процедуре банкротства. Страдают люди, которые не получают зарплат.
О том, что собрание пойдет под флагом предстоящих выборов, говорил уже характер первых вопросов повестки дня: о внесении изменений в ряд уже действующих законов: «О социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области»; «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте» и «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».
Первый закон (он продлевается) касается 720 сельских специалистов (пенсионеров и людей со средне душевым доходом не более 1,5 размеров прожиточного минимума. Цена вопроса — 5,2 млн. рублей в год. Третий закон касается социальной поддержки детей-сирот, обеспечивая им возможность бесплатного проезда на городском, пригородном транспорте. Оба закона были приняты в двух чтениях практически без обсуждения.
А вот второй закон вызвал вопросы. Льготой по оплате проезда на общественном транспорте пользуются 97,2 тыс. жителей области. На это из областного бюджета уходит 280 млн. руб. Этот вопрос спикер думы Борис Мальцев назвал «тяжелым». Не случайно депутат думы Владимир Долгих поинтересовался, в какой степени льготный проезд компенсируется перевозчикам бюджетными деньгами. Распределение средств, по признанию Ирины Трифоновой, носит «приблизительный характер». А между тем, в соседних регионах проблема оптимально решается за счет социальной карты, и там расходы учитываются вплоть до рубля. Отступать от взятой социальной планки депутаты не намерены. А оптимально вопрос будет решен только с введением социальной карты. Закон был одобрен.
Небольшую дискуссию вызвал и вопрос, касающийся формирования гражданского общества, - «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области». В области 5 тыс. общественных организаций. Они выполняют общественно значимые функции, но и требуют затрат на свое содержание. Хотя и не по закону, но в ряде муниципальных образований какие-то организации пользуются бюджетной поддержкой. Это незаконно, сказал Б.Мальцев. Закон устанавливает порядок, согласно которому организации могут получить бюджетную поддержку из средств бюджета, на что в бюджете должны быть предусмотрены соответствующие ресурсы. Депутат В. Долгих назвал закон полезным. Да, денег будет выделяться немного, зато — качественно. Правда, депутат выразил опасения: как бы не было скандалов. Схожую позицию высказал и депутат И. Кляйн: не встанут ли все общественные организации в очередь за деньгами. Впрочем, закон и предусматривает порядок выделения средств.
Внесение изменений в закон «О кадетских школах-интернатах в Томской области» предусматривает приведение областного закона в соответствие с законодательством федеральным. Закон уточняет ряд позиций.
Устранить фактор коррупциогенности призваны изменения в законе «Об уполномоченном по правам ребенка в Томской области»
Прошедшие летом пожары в центральной России повлияли и на исполнение некоторых томских программ. Это нашло отражение в изменениях, внесенных в областную целевую программу о патриотическом воспитании граждан на территории области на 2006-2010 гг. Поисковая экспедиция томского отряда в Смоленскую область была отменена из-за чрезвычайной ситуации там. Поэтому депутаты приняли решение о перераспределении освободившихся 51 тыс. р.
Важными в социальном смысле можно назвать изменения, внесенные в закон «О лекарственном обеспечении населения Томской области». Изменения вызваны необходимостью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. Новая редакция наделяет областную администрацию полномочиями устанавливать предельные размеры оптовых и розничных надбавок к ценам, установленным производителями лекарственных препаратов.
Кадровые перестановки в областном департаменте здравоохранения вызвали и изменения в составе правления Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования. Вместо Максима Заюкова в состав правления введена Ольга Кобякова, действующий начальник областного департамента здравоохранения.
Неожиданную, но в то же время и вполне объяснимую, дискуссию вызвало обсуждение вопроса «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области». Докладчик — заместитель губернатора, начальник областного департамента экономики Борис Мозголин, объяснил депутатам, что проект закона разработан в соответствии с федеральным законом и носит базовый характер, то есть предполагает, что в последующем в его развитие будут приняты другие законы. Однако, услышан не был. Разговор развернулся в целом вокруг проблемы энергоэффективности и энергосбережения. Депутат Виталий Маркелов посетовал на то, что в проекте не прописан механизм, стимулирующий энергосбережение. Борис Мальцев спросил Бориса Мозголина о том, что в области в сфере энергосбережения произошло за 14 лет действия соответствующего областного закона. Вразумительного ответа докладчик дать не смог. А из дискуссии последовало, что те, кто в свое время озаботился проблемой энергосбережения и энергоэффективности, в последующем не выиграли ничего. Между тем, Б. Мальцев напомнил, что в не рыночные советские времена были нормативы энергозатрат на единицу произведенной продукции, которые стимулировали экономию электроэнергии.
Депутат Николай Вяткин напомнил о необходимости установки в жилых домах приборов учета энергии.
Вопросом юридической техники назвал Б.Мозголин изменения, вносимые в закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области». Закон принят без обсуждения.
Ярко выраженный социальный характер носят принятые депутатами измнения в законе «О налоге на имущество организаций». Организации почтовой связи освобождаются от уплаты налога на имущество за 2010 год с тем, чтобы они могли материально поддержать своих работников: почтальонов, операторов и пр. Цена вопроса — 1,8 млн. рублей и касется он 300 работников связи.
Копилка областных законов, направленных на стимулирование инновационной деятельности, пополнилась изменениями в закон «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения». Законом предусмотрено сохранить пониженные ставки единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Для резидентов ОЭЗ это составит 5% для остальных категорий — 10%. Согласно расчетам, под действие этого закона подпадут около 6 тыс. человек. Депутат Олег Громов назвал закон полезным. В прошлом году закон ему помог реально.
Изменения в закон «О транспортном налоге», принятые депутатами, привели областной закон в соответствие с Налоговым кодексом РФ.
В соответствии с изменениями, внесенными в закон «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд», граждане, у которых 5 и более коров (таких хозяйств в области 110), получают новые льготы. По льготному нормативу они могут получить древесину на строительство новых животноводческих помещений (200 куб. м, 1 раз в 15 лет), а также на ремонт коровников. Ассигнования из областного бюджета составят в следующем году 500 тыс. рублей. Депутат О. Громов посетовал на то, что в соседних регионах аналогичные законы действют уже давно, а мы отстаем.
К законопроекту были замечания у прокуратуры. Поэтому закон был принят только в 1-м чтении.
Победа Томской области в конкурсе среди российских регионов для предоставления субсидий бюджетам cубъектам федерации для финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства вызвала необходимость внести изменения в областную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 гг». Федеральные субсидии составляют 24 млн. рублей. В соответствии с внесенными изменениями, 20 миллионов пойдут на создание и обеспечение деятельности Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства, а 4 миллиона — на поддержку действующих инновационных компаний.
Документом с далеко идущими последствиями можно назвать принятый в первом чтении закон «О жилищной политике в Томской области». Закон инициирован группой депутатов: А. Куприянцем, Г. Шаминым, В. Пономаренко и И. Чернышевым. Документ должен определить правила игры для участников отношений в жилищной сфере. Б. Мальцев на своей пресс-конференции в этой связи заметил, что в российском законодательстве, регулирующем сферу ЖКХ, много дыр. А мы не умеем управлять своим домашним хозяйством. Граждан волнуют вопросы управления многоквартирными домами, волнует экономическая обоснованность тарифов, доступность качества услуг... Предложенный к рассмотрению закон должен стать базовым. По мнению депутата И. Кляйна, «эта попытка заслуживает одобрения». О. Громов считает, что закон нужен, поскольку он предлагает механизм регулирования отношений «жильцы-управляющая компания-энергетики». В дискуссии приняли участие Н.Кириллов, Н.Вяткин, Е.Собканюк, И.Никулина. Закон принят в 1-м чтении.
Елена Бушманова, начальник департамента тарифного регулирования представила на рассмотрение депутатов проекты изменений в два закона: «О предоставлении субсидий местным бюджетам на компенсацию расходов по организации теплоснабжения энергоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть и мазут» и «О государственном регулировании деятельности субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области». Согласно первому закону, на следующий год предусматриваются субсидии в размере 26,5 млн. рублей. Согласно второму — на компенсацию убытков от перевозки пассажиров в поездах пригородного сообщения выделяется 8,5 млн.р.
Следующий блок из 6 вопросов был посвящен финансам. По всем вопросам докладывал Александр Феденев, заместитель губернатора, начальник департамента финансов. В соответствии с изменениями в законе «О предоставлении межбюджетных трансфертов», Асиновскому, Кривошеинскому районам, а также Томску предоставляются субсидии на работы по капитальному строительству.
Но главным в этом блоке был вопрос об измениях в законе «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Изменения вызваны увеличением доходной, соответственно, и расходной части бюджета на 1,19 млрд. руб. Среди расходных статей — выделение 50 млн. р. на предоставление субсидии Томскому некоммерческому фонду «Томское созидание» на поддержку работников томских предприятий в кризисных ситуациях (речь идет о поддержке работников «Томского подшипника»).
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета составят 29,7 млрд. руб, расходы — 31,1 млрд. р.
Дворцы или хижины за бюджетный счет? Так можно охарактеризовать дискуссию, развернувшуюся по вопросу финансирования детских садов в городе и на селе. По мнению депутатов О. Громова и И. Чернышева, одно место в детсаду областного центра почему-то стоит в два раза дороже, чем на селе. Это, по их мнению, несправедливо. Депутат Г. Шамин заметил, что, если посмотреть в целом на бюджетные расходы, которые приходятся на город и село, то можно увидеть, что справедливость, о которой говорят обиженные депутаты, все-таки торжествует.
Депутат В.Долгих, обратив внимание на то, что по ряду расходных статей изыскиваются резервы, сказал, что многие «дела» по незаконному обогащению находятся в арбитражном суде, и их скорейшее разрешение помогло бы и в решении бюджетных проблем. Депутат хотел бы знать у областной администрации, как идет расследование расходов по «легендарной дороге» в районе ТВЗ.
Объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность, в соответствии с внесенными изменениями, увеличен на 328 млн. р и составил 2,956 млрд. руб.
Трудно переоценить значимость принятого депутатами во 2-м чтении закона «О резервном фонде». Резервный фонд призван в случае снижения поступлений в бюджет обеспечить стабильность исполнения расходных обязательств.
После принятия изменений в закон «О межбюджетных отношениях», носящих чисто технический характер, депутаты приняли и закон «Об отдельных вопросах осуществления деятельности бюджетных и казенных учреждений».
С нового года все бюджетные учреждения страны будут поделены на три типа: автономное, бюджетное и казенное, что должно сказаться и на форме их финансового обеспечения. В соответствии с законом «Об отдельных вопросах осуществления деятельности областных государственных бюджетных и казенных учреждений», который депутатами принят в 1-м чтении, с 1 января 2011 года устанавливается переходный период, который продлится по 1 июля 2012 года. На переходный период устанавливается форма финансового обеспечения деятельности областных государственных бюджетных учреждений. Закон устанавливает порядок и направление использования бюджетными учреждениями – получателями бюджетных средств и казенными учреждениями доходов от платных услуг, сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Томской области, пожертвований.
Изменения, внесенные депутатами в закон Томской области «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления», по предложению прокуратуры (докладчик Сергей Черневич, начальник отдела по надзору за исполнением законов и законности правовых актов прокуратуры Томской области), привели областной закон в соответствие с федеральным. Закон обеспечивает определенный уровень гражданских прав. Так, если в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу поступает письменное обращение, текст которого не поддается прочтению, то гражданин должен быть извещен об этом (не прочтении) в течение семи дней со дня регистрации обращения, если известен адрес.
Как известно, исполнение закона «О депутатском расследовании в Томской области» (расследовалась приватизации детских садов в городе Томске и изменение их правового статуса) столкнулось с целым рядом проблем. В частности, как заставить чиновников отвечать, во-первых, оперативно (ведь установленный законом срок работы комиссии – всего три месяца), а во-вторых, по-существу. Кто и как может и должен привлекаться к работе депутатской группы, проводящей расследование? Каков оптимальный численный состав группы? Поправки к закону (с ними выступил депутат Г. Шамин) призваны устранить эти проблемы. Поправки касались продления срока работы (не более чем на три месяца), предельного состава рабочей группы (пять человек), утверждения не только состава, но и председателя рабочей группы на общем собрании Думы.
Закон «О реестре государственных гражданских служащих Томской области (реестрах государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в государственных органах Томской области)», принятый в двух чтениях, устанавливает единый подход к содержанию и порядку ведения реестров государственных гражданских служащих в государственных органах Томской области в целях организации систематизированного учёта и создания единой базы данных.
Недавно принятый закон Томской области «О содержании собак и кошек в Томской области» потребовал внесения изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях». Эти поправки приняты а двух чтениях и не вызвали дискуссий.
Так, согласно областному закону щенки до 2-х месячного возраста и собаки небольшого размера до 20 сантиметров в холке могут находиться в общественных местах без намордников и (или) поводков. В кодексе же такого послабления нет. Предлагается его ввести. Согласно вносимым изменениям нахождение с собакой без поводка и (или) намордника в общественных местах (организациях, общественном транспорте) не будет являться административным правонарушением, если это собака небольшого размера до 20 сантиметров в холке или щенок до 2-месячного возраста. Вместе с тем, перечень мест, в которых не допускается нахождение с собакой без поводка и (или) намордника, дополняется местами общего пользования (лифты, коридоры, лестницы, лестничные площадки), придомовой территорией многоквартирных домов.
Кроме того, кодекс дополнится новой ответственностью для владельцев собак:
«Появление с собаками на детских, спортивных площадках, пляжах, местах проведения массовых мероприятий (за исключением мероприятий с неотъемлемым участием домашних животных), в кинотеатрах, школьных и дошкольных учреждениях, объектах здравоохранения, организациях общественного питания и торговли, за исключением собак-поводырей и служебных собак, находящихся при исполнении служебных заданий,
– влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей».
Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области».
Закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Так, на лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, распространяются ограничения, установленные для членов Правительства РФ. Снято запрещение Уполномоченному по правам человека заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. Устанавливается исчерпывающий перечень документов, представляемых в Государственную Думу Томской области для рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Томской области.
Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Томской области. Уточняется, что финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет расходов, предусмотренных в областном бюджете. Принят в двух чтениях.
Закон Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменениями в избирательном законодательстве». Региональные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области» и «О муниципальных выборах в Томской области» приводятся в соответствие с федеральным избирательным законодательством. Изменения вносятся в связи с закрепленным на федеральном уровне повышением представительства избирателей в законодательных органах государственной власти регионов и освобождением от сбора подписей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Законом также устанавливаются дополнительные гарантии обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями.
Областной закон «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области» дополняется статьей 76-1, определяющей порядок передачи депутатских мандатов областным спискам кандидатов, получившим менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов. Кроме того, областной закон учитывает освобождение от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации. А также учитывает дополнительные гарантии обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями при проведении выборов депутатов Государственной Думы Томской области, муниципальных выборов. Также областные законы дополняются нормой, согласно которой при опубликовании решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации персональные данные: серия и номер паспорта, а также подробный адрес места жительства кандидата. Принят в двух чтениях.
Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Пожарная безопасность на объектах бюджетной сферы Томской области на 2008-2010 годы»
В соответствии с законом денежные средства перераспределяются на объекты здравоохранения и культуры Томской области. 1.5 млн рублей направляются на установку систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией; 1.2 млн рублей – на проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений; 0.5 млн рублей – на обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания персонала на объектах с круглосуточным пребыванием людей. Стоимость программы на 2010 год – 10 млн. рублей. Принят в двух чтениях.
Срок полномочий действующего состава Общественной палаты Томской области истекает 10 ноября этого года. Поэтому дума рассмотрела вопрос О назначении представителей в Общественную палату Томской области.
В соответствии с законом 14 представителей палаты избирает Государственная Дума Томской области. Депутаты сделали свой выбор.
35-й и 36-й вопросы повестки дня касались награждения. Законами Томской области определены списки лиц, подлежащих награждению знаком отличия «За заслуги перед Томской областью», Почетной грамотой Томской области, знаком отличия «Родительская доблесть», знаками отличия «За заслуги в сфере образования» I и III степеней, знаком Томской области "Милосердие и благотворительность", а также Почетной грамотой Государственной Думы Томской области.(дополнение к авторскому тексту)Стоит отметить, что областные депутаты впервые наградили учителей и ветеранов педагогического труда новой областной наградой - знаком отличия «За заслуги в сфере образования». Учреждение новой награды отражено в региональном законе «О наградах и почетном звании в Томской области».
Как отметил спикер областного парламента Борис Мальцев, это не разовая акция ко Дню Учителя, это постоянная награда, которая будет вручаться за высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании и образовании подрастающего поколения, а также за использование современных методик в образовании.
Итак, за большой вклад в развитие системы образования Томской области, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения знаком отличия «За заслуги в сфере образования» I степени награждены ветераны педагогического труда: Зоя Георгиевна Барашева, Екатерина Гавриловна Вёрсткина, Роберт Капитонович Ларичев и Григорий Абрамович Псахье.
Знаком отличия «За заслуги в сфере образования» III степени за высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения и вклад в развитие системы образования Томской области награждены 12 учителей, завучей и воспитателей: Ольга Борисовна Анянова, Елена Валерьевна Бурцева, Ирина Владимировна Быстрицкая, Валентина Николаевна Власова, Нина Викторовна Вожова, Светлана Валентиновна Гришмановская, Лариса Михайловна Иванникова, Елена Владимировна Кухарская, Ольга Валерьевна Реннер, Ангелина Георгиевна Романова, Ольга Анатольевна Стецура, Борис Иванович Федоров.
По меньшей мере, 70 работников образования в Год Учителя станут обладателями новой областной награды - «За заслуги в сфере образования». Размер разового денежного вознаграждения - в зависимости от степени знака отличия: III степень - 10 тысяч рублей, II степень - 15 тысяч рублей, I степень - 25 тысяч рублей.
Этот год особенный в плане вручения популярной награды - Почетной грамоты Государственной Думы Томской области, её обладателями стали 125 работников образования, и до конца года награда будет вручена еще 50-ти педагогам.
В связи с предстоящим переименованием томского областного законодательного органа, было принято решение образовать комиссию для подготовки предложений об изменении наименования Государственной Думы Томской области. Комиссия образована из состава Совета Думы.
Закон Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О предоставлении государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование». В соответствии с законом, принятом в 1-м чтении, уточняются полномочия органов государственной власти Томской области по вопросам, связанным с предоставлением областного государственного имущества в безвозмездное пользование.
Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области», принятый в 1-м чтении, устанавливет типы государственных учреждений, их правовой статус, особенности распоряжения учреждениями каждого типа закрепленным за ними имуществом.
Вопросы с 40-го по 48-й касались вопросов передачи государственного имущества в безвозмездное пользование ряду организаций. Вопросы дискуссий не вызвали и были проголосованы единогласно.
(в дополнение авторского текста)
Областные депутаты согласились предоставить Новосибирскому государственному аграрному университету в безвозмездное пользование сроком на пять лет здания учебных корпусов и общежития. Здесь располагается филиал Новосибирского университета – Томский сельскохозяйственный институт. Институт готовит специалистов с высшим и дополнительным профессиональным образованием для организаций сельскохозяйственной отрасли региона. Здесь обучается (очно- заочно) 2101 человек.
Бюджетно-финансовый комитет областной думы до рассмотрения этого вопроса на собрании Думы рекомендовал областной администрации заключить соглашение о сотрудничестве с образовательным учреждением. Что и было сделано. Согласно подписанному губернатором Томской области и ректором вуза соглашению университет ежегодно выделяет томскому филиалу не менее 12 процентов бюджетных мест от общего количества контрольных цифр приема на первый курс, выделенных университету на учебный год.
Депутаты также приняли решение удовлетворить протест прокурора на некоторые положения трех областных законов.
Государственная Дума Томской области также выступила с законодательной инициативой по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
В соответствии ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Другими федеральными законами запрещено продавать алкогольную продукцию, а также пиво, несовершеннолетним. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях появление в состоянии опьянения в общественных местах несовершеннолетних в возрасте до 16 лет является административным правонарушением. Вместе с тем, согласно Кодексу РФ россиянин в возрасте от 16 до 18 лет может быть привлечен к административной ответственности лишь в случае появления в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Как показывает практика, доказать, что вид несовершеннолетнего оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность очень сложно. Так, согласно статистическим данным по Томской области из 2176 рассмотренных в 2009 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав протоколов об административном правонарушении, прекращено производство по делу в 339 случаях. Вместе с тем, само по себе появление несовершеннолетнего в состоянии опьянения в общественных местах – асоциальное явление в обществе.
Представленный законопроект предлагает установить административную ответственность для лиц в возрасте от 16 до 18 лет за появление в общественных местах в состоянии опьянения на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах вне зависимости от степени их опьянения.
О внесении изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 27.07.2006 № 3325 «Об утверждении Положения о порядке назначения Государственной Думой Томской области представителей в Общественную палату Томской области».
Изменения предусматривают уточнение наименования органа, исполняющего функции регистрации общественных объединений: слова «Управление Федеральной регистрационной службы по Томской области» предлагается заменить словами «федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (или его территориальный орган)».
Кроме того, предлагается в перечень документов, подающихся в Думу, включить обращение руководителя общественного объединения, иной некоммерческой организации на имя председателя областной думы с предложением рассмотреть кандидатуру, выдвинутую общественным объединением, иной некоммерческой организацией для назначения представителем в Общественную палату Томской области, а также сведения о выдвинутом кандидате.
По инициативе депутата Владимира Долгих в конце собрания был рассмотрен болезненный вопрос о состоянии дел в связи с ликвидацией военного госпиталя. Заместитель губернатора по социальной политике Владимир Самокиш рассказал, что с ликвидацией военных медицинских учреждений военные пенсионеры теперь должны будут обращаться за медицинской помощью в ближайшие военные медучрждения, которые расположены в Юрге и Новосибирске. Областная власть, по словам В.Самокиша, держит под контролем, как этот вопрос, так и все, связанное с имущественным комплексом.
|
