Законы Томской области по вопросам повышения эффективности инновационной деятельности в научно-промышленной сфере и аграрно-промышленного комплекса (АПК) Государственной Думой Томской области принят комплекс нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности инновационной деятельности в научно-промышленной сфере и АПК. Среди них:
Закон определяет организационные, правовые и экономические условия и гарантии инновационной деятельности в Томской области, а также регулирует отношения между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти Томской области. Закон обеспечивает проведения единой государственной политики в сфере инновационной деятельности и направлен на создание условий для перевода экономики Томской области на инновационный путь развития; развитие инфраструктуры инновационной системы, а также формирование механизмов реализации инновационной деятельности в Томской области.
Закон устанавливает размер и структуру расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность на 2010 год. в том числе предусмотрены расходы: – на реализацию областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности Томской области на 2009 – 2010 годы» в части создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа; – на государственную поддержку инновационной деятельности; – субсидии на возмещение затрат по техническому оснащению сельскохозяйственного производства.
Закон создает правовую базу для продуктивной научной деятельности на территории области, а также для использования результатов этой деятельности в интересах производства и социальной сферы, для повышения уровня и качества жизни населения Томской области; устанавливает принципы управления и финансирования научной и научно-технической деятельности в соответствии с научно-технической политикой Томской области.
Закон принят в целях развития и эффективного использования интеллектуального потенциала Томской области, роста престижа научно-образовательной деятельности, здравоохранения и культуры, стимулирования творческой инициативы работников науки, образования и культуры, аспирантов, студентов и учащихся, широкого привлечения их к учебной, научно-исследовательской, проектно-конструкторской работе и внедрению научных и научно-педагогических достижений с учетом приоритетов социально-экономического развития Томской области.
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с предоставлением льгот по налогу на прибыль организациям, имеющим статус резидента особой экономической зоны технико-внедренческого типа и осуществляющим деятельность на территории г. Томска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 № 783 «О создании на территории г. Томска особой экономической зоны технико-внедренческого типа». Закон определяет порядок и условия предоставления льготы по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет Томской области. Срок действия льготы по налогу на прибыль организаций устанавливается на 10 лет со дня внесения записи о регистрации организации в качестве резидента особой экономической зоны технико-внедренческого типа в реестр резидентов особой экономической зоны.
Законом устанавливаются формы и методы регулирования промышленной деятельности в Томской области, направления поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления Томской области промышленной деятельности. В законе затрагиваются и такие аспекты промышленной деятельности как: безопасность, контроль и надзор, ограничения, обеспечение риска промышленной деятельности.
Законом установлены приоритеты деятельности органов государственной власти Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства. В том числе: …увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства…
Законом органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства: реализация мер государственной поддержки для развития малых форм хозяйствования (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство); реализация мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства по направлению развития и поддержки рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, а именно: предоставление субсидий на возмещение затрат на производство и реализацию молока и молочной продукции; реализация мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства по направлению обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а именно: предоставление субсидий на возмещение затрат по внесению органических удобрений.
Закон устанавливает правовые основы, направления и меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Томской области, а также определяет полномочия органов государственной власти Томской области в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Целями государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются: – обеспечение эффективной работы агропромышленного комплекса Томской области; – насыщение рынка продуктами животного и растительного происхождения и обеспечение промышленности сырьем; – увеличение объема налогов, поступающих в бюджеты всех уровней; – рост доходов лиц, занятых в сельскохозяйственном производстве, улучшение качества жизни граждан, проживающих в сельской местности, создание новых рабочих мест. В Томской области действуют областные целевые программы:
Программа принята для выполнения следующих задач: 1. Развитие инновационного сектора экономики Томской области для ускоренного роста и развития инновационных организаций, в том числе с учетом возможностей особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Томска. 2. Обеспечение приоритетной поддержки инновационно активных организаций. 3. Развитие элементов инновационной инфраструктуры. 4. Развитие системы подготовки кадров для инновационной экономики Томской области Основной целевой показатель Программы – рост объема инновационной продукции на 60 процентов к концу 2010 года относительно уровня 2008 года.
Цель программы: высокий уровень развития предпринимательства. Задачи программы: – формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; – создание благоприятных условий и устранение барьеров для развития бизнеса; – формирование позитивного образа предпринимательской деятельности (пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности); – изменение структуры малого и среднего предпринимательства и формирование механизмов «доращивания» малых предприятий до средних.
Задачи программы: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов; улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний и поддержания высокой работоспособности; повышение роли физкультуры и спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма; повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда; активизация культурной деятельности на селе; развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности; расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство; повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.
Цели программы: Создание современной высокотехнологичной отрасли, производящей конкурентоспособные виды лесопродукции на основе современных ресурсосберегающих технологий и оборудования. Рациональное неистощительное лесопользование. Задачи программы: Совершенствование структуры управления и производства, техническое и технологическое перевооружение организаций ЛПК; консолидация организаций для повышения их капитализации и инвестиционной привлекательности. Комплексное использование лесосырьевых ресурсов за счет развития высокотехнологичных, конкурентоспособных производств. Повышение эффективности использования лесосырьевой базы через вовлечение в производственный оборот и комплексную переработку низкотоварной хвойной и лиственной древесины. Развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов. Использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии. Развитие межрегионального и международного сотрудничества. Совершенствование системы подготовки высококвалифицированных рабочих, специалистов и управленческого персонала. Совершенствование инвестиционного и лесного законодательства. Создание кластера ЛПК и обеспечение развития отрасли на основе эффективного использования ресурсного и научно-производственного потенциала Томской области. Информационный бюллетень № 11 (116) октябрь 2010 |