К изучению этого вопроса приступили депутаты правового комитета Государственной Думы Томской области на заседании правового комитета Думы (председатель – Г. Шамин) 21 октября.
По традиции первый вопрос – обсуждение кандидатур и назначение мировых судей судебных участков Томской области - члены комитета рассматривали вместе с Советом Думы. Наблюдатели отмечают, что процедура формирования судейского корпуса стала очень принципиальной и жесткой, не всем претендентам из списка кандидатур удается пройти её успешно. И в этот раз одна кандидатура было депутатами отклонена.
Второму вопросу повестки члены комитета посвятили всё заседание, ибо он требовал тщательного и детального обсуждения – Администрация Томской области предложила (документ «вошел» в Думу вечером вчерашнего дня) на суд депутатов разработанную в её недрах схему (или структуру? систему?) исполнительной власти. Да, вопросы у депутатов уже возникли при ознакомлении с названием документа: что всё-таки представляло собой «древо» с квадратными листами-ячейками?
В. Курбатов, начальник департамента госслужбы областной администрации, представлявший от имени Губернатора проект, назвал этот документ «структурой исполнительных органов власти Томской области». Но и это название вызвало возражения членов комитета. В. Машуков, в частности, сказал, что представленный «чертеж» структурой назвать сложно хотя бы потому, что отсутствуют такие необходимые данные как численность чиновников, затраты на их содержание и т.д.. Валерий Афанасьевич заверил, что эти вопросы уже просчитаны и обязательно будут представлены депутатам - лишь дефицит времени не позволил подготовить необходимые документы в полном объеме. Он пояснил, что эта структура предусматривает сокращение чиновников на десять процентов, а также – контрактную систему.
Г. Шамин подсчитал, у Губернатора «по новым правилам» будет 11 заместителей, но все будут иметь разную степень нагрузки. Разумно ли это? Он так же отметил, что как минимум три комитета в предложенной схеме будут пересекаться по своим функциям… В итоге он предложил решение по этому вопросу пока не принимать, а подумать вот над чем: возможно, депутатам «стоит остановиться на уровне заместителей», рассматривать только их полномочия, а они вместе с Губернатором пусть формируют департаменты, комитеты, аппараты, потому что «Думе нельзя заменить Губернатора в оперативной работе управления областью». Для этого потребуются изменения в Устав Томской области, но они необходимы и в связи с изменением федерального законодательства.
Но Борис Мальцев, спикер Думы, присутствовавший на заседании комитета, возразил: «Можно оставить и одного Губернатора! Зачем нам согласовывать его заместителей? Но ведь есть сложившаяся мировая практика, когда, например, в каждом американском штате утверждают не только количество секретарш, но даже квадратные метры приёмной! Считаю, что необходимо тщательно и рассмотреть, и обсудить, а затем принять всю структуру управления нашей областью, чтобы мы могли точно знать, до копейки, как и насколько эффективно «работают» деньги наших налогоплательщиков». В. Пономаренко, председатель бюджетно-финансового комитета, поддержал спикера, отметив, что управление областью – это не копейки, а миллионы рублей. И в этом – мера ответственности перед населением области.
Депутаты комитета отложили принятие решения по этому вопросу до представления в Думу полного пакета документов, необходимых для обсуждения.
Т. Губина
