Председатель Государственной Дума Томской области Борис МАЛЬЦЕВ:

- «Сначала нас (и мировую экономику в целом) ждет несколько сложных лет. Это связано и с уменьшением спроса на российские товары и с тем, что цена на нефть не будет высокой, как раньше, а укрепление рубля не будет быстрым. Нас ждет ситуация умеренного роста. Чтобы бюджет России был бездефицитным в 2011 году, цена на нефть должна составлять 109 долларов за баррель», – заявил министр финансов Алексей Кудрин. А баррель пока что стоит чуть больше 80 долларов. Наш же бюджет из-за правил, установленных Государственной Думой России, все больше и больше зависит от бюджета страны. В этом году это порядка 11 миллиардов рублей. Пока в представленном нам проекте бюджета на 2011 год не хватает почти 7 миллиардов именно федеральных денег. Эти деньги нужны, чтобы сохранить хотя бы уровень этого года.

Вообще-то, на будущий год нам не хватает не 7, а более 17 миллиардов рублей, в том числе, по материалам Контрольной палаты, на медицину – 2,2 миллиарда рублей, на строительство детских садов – 4 миллиарда (чтобы решить эту проблему за 5 лет надо 20 миллиардов рублей), на образование – 1 миллиард, на дороги и развязки – 3,5 миллиарда рублей. Итого: более 10 миллиардов рублей. Можно все это назвать «хотелками», как любит говорить Виктор Мельхиорович, но ведь этот разрыв в финансировании – объект постоянной критики и причина недовольства наших граждан. Как увеличить представленный бюджет на 17 миллиардов, если федеральный бюджет имеет громадный дефицит, который будет сведен к нулю только через 5-6 лет? Я на этот вопрос не нахожу ответа.

И все же, несмотря на явные изъяны в стратегии бюджета 2011 года, в его тактике есть некоторые положительные тенденции. Налоговые и неналоговые доходы предложенного нам консолидированного бюджета области запланированы с ростом в 1,7 миллиарда рублей (ирония судьбы: нам надо 17 миллиардов, а получим только 1,7).

Почти две трети расходов областного бюджета планируется направить на решение социально-значимых задач: социальную политику, культуру, образование и здравоохранение. Расходы на предоставление мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета возрастут на 300 миллионов рублей и достигнут почти 4-х миллиардов. Ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств (выплаты населению в денежной форме) увеличиваются на 1,2 миллиарда рублей. Предусмотрена индексация фонда оплаты труда областных и муниципальных учреждений, финансируемых за счет субвенций из областного бюджета, с 1 июня 2011 года на 6,5 процента. (Алтайский край при средней заработной плате, ниже нашей на 9 тысяч рублей, увеличивает бюджетникам зарплату тоже с 1 июня и тоже на 6,5 процента).

На поддержку отраслей производственной сферы предусмотрены расходы в размере 1,5 миллиарда рублей.

Однако у депутатов много вопросов к разработчикам бюджета, хотя он и составлен технически очень грамотно, его объем просто громадный – 3 тома плюс целый том – программа развития области. Но вопросы остаются.

Мы не можем согласиться с уменьшением расходов против прошлого года на 7 миллиардов рублей. Мы не можем согласиться со скромным ростом собственных доходов в 1,7 миллиарда рублей. Мы считаем, что здесь надо добавить еще 1,5 миллиарда рублей. В этом четырехтомном труде очень скромно говорится о развитии доходной базы. Мы говорим о программе «ИНО Томск-2020», но средств на это не закладываем.

В бюджете не решаются вопросы радикального повышения заработной платы в медицине и образовании, в дошкольном образовании, в ЖКХ, в других сферах.

Мы поддерживаем идею губернатора выплачивать учителям зарплату в размере 1000 долларов и вносим предложение разработать программу достижения средней зарплаты по области в размере 1000 долларов уже в 2012 году. Над решением всех этих проблем надо работать. У депутатов много вопросов по целевым программам, по конкретным категориям граждан, по конкретным населенным пунктам.

Еще раз подчеркиваю высокий профессионализм разработчиков бюджета и программы развития, но жизнь столь разнообразна и непредсказуема, что уместить ее даже в обстоятельный 4-хтомный труд невозможно. Нас ждет интересная, интригующая и напряженная работа согласительной комиссии. Надеюсь, думский состав согласительной комиссии не подкачает.

Из выступления Бориса Мальцева на 43-м собрании Государственной Думы Томской области