Повестка заседания комитета по труду и социальной политике (председатель – П. Чубик) 22 октября содержала 14 вопросов. Последний (уже рассмотренный и отклоненный правовым комитетом) вопрос – о структуре исполнительных органов государственной власти Томской области – был внесен непосредственно на заседании.
«Социальные» депутаты, признавая и понимая необходимость обсуждения этого документа, решили все-таки рекомендовать его большому собранию, хотя и у них, как и у их «правовых» коллег, было к проекту очень много замечаний.
Проект основного финансового года рассматривается сейчас во всех комитетах Думы. Правовой, детально рассматривая «структуру власти», к проекту бюджета подступиться не успел, поэтому социальный – первый комитет Думы (после Совета общественных инициатив, где накануне прошло обсуждение законопроекта), «открывший» бюджет-2004. Докладывал А. Феденев, начальник департамента финансов Администрации Томской области. Он сказал, что в 1998 году в госбюджет уходило 30 процентов налогов, собранных на территории области, в 2004-м этот показатель составит уже 60.
Серьезной проблемой планирования бюджета Александр Михайлович считает отмену местных налогов («прореха» в 600 миллионов рублей), снижение темпов роста неналоговых доходов, а также доли отчислений в областной бюджет от налога на добычу полезных ископаемых: вместо 20 процентов в 2004 году в области будет оставаться всего 14: шесть процентов — почти миллиард рублей, в том числе деньги, которые Томская область могла бы получать от добычи природного газа. С будущего года налог, который платят производители газа, будет целиком зачисляться в федеральный бюджет.
По информации начальника департамента финансов, доходы консолидированного бюджета в следующем году составят 12 млрд. 634 миллионов рублей, расходы – 13, 6, таким образом разница в 1 миллиард рублей составит дефицит бюджета.
Присутствовавший на заседании комитета председатель Думы Борис Мальцев бросил реплику, что Контрольная палата в доходную часть «добавляет» ещё два миллиарда рублей, на что Феденев заметил, что «это будет обсуждено на дискуссиях в согласительной комиссии, но не надо очень оптимистично на это настраиваться». Как не надо, по его совету, настраиваться и на то, что губернатор «уже везет мешки с миллиардами в область». Процесс таких переговоров «в центре»– не такой простой и скорый, как может казаться отсюда, из региона.
Петра Чубик категорически возражал против того, что ряд областных целевых (переходящих!) программ исключены из проекта бюджета: развитие единой образовательной информационной среды в Томской области на 2002-2005 годы, культура Томского края, экономическое и социальной развитие коренных и малочисленных народов севера, развитие физкультуры и спорта, экологическая безопасность и другие – всего шесть программ. Есть и другие, которые тоже остались «за кадром»: «здоровый ребенок», вакцинопрофилактика, профессиональная реабилитация инвалидов. Нет никакого финансового внимания и проблеме артериальной гипертонии. Александр Михайлович заверил, что «переходящие» программы заложены в текущих отраслевых бюджетах, но председатель комитета настаивал на должном внимании к социальным проблемам.
Рассмотрев проект Закона «О бюджете Томского территориального Фонда ОМС на 2004 год», депутаты обратили внимание на невыполнение федеральных нормативов по оказанию медицинской помощи неработающему населению. Цена вопроса - 39 миллионов рублей. Комитет рекомендовал руководству Фонда совместно с представителями департамента финансов и Контрольной палаты подготовить предложения к Собранию Думы.
Депутаты единодушно поддержали внесение изменений в принятый два года назад Закон Томской области «Об индивидуальных доплатах к пенсиям военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы». С просьбой поднять размер доплаты к пенсии с 200 до 500 рублей в Думу обратились родители, потерявшие детей. Право на получение такой доплаты в нашей области имеют 106 родителей, но по разным причинам получают только 29 семей. Существующий резерв позволяет увеличить размер оплаты без привлечения дополнительных бюджетных средств. О. Козловская предложила не принимать изменения в областной закон, а выступить с законодательной инициативой в Государственную Думу России. П. Чубик подытожил: «Надо использовать все возможности, чтобы помочь людям». Принято решено внести вопрос на собрание Думы и направить инициативу в Госдуму РФ.
Большой отчет «Проверка порядка предоставления платных услуг в областных учреждениях здравоохранения и социальной защиты (выборочно) и анализ направлений использования полученных средств» представила на суд депутатов комитета Е. Василевская, зам. председателя Контрольной палаты. Контрольные мероприятия проводились в областной клинической больнице, в областном эндокринологическом диспансере, а также в госучреждении соцобслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача» и в госучреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения». К сожалению, нарушений и замечаний выявлено немало, в том числе и из-за отсутствия необходимых правовых актов по предоставлению платных услуг населению. Комитет решил обратиться в Совет Думы с просьбой направить официальное обращение Губернатору области о необходимости незамедлительной разработки нормативной правовой базы в сферах здравоохранения и адресной социальной помощи.
