Выступление Бориса МАЛЬЦЕВА на 44-м собрании Государственной Думы Томской области

25 ноября 2010 года

Уважаемые депутаты!
Уважаемые приглашенные!

В ноябре темой номер один в мире была проблема глобальной безопасности. Впервые после «похолодания» из-за войны в Южной Осетии в Лиссабоне на высшем уровне прошел саммит Россия-НАТО. И Президент России, и его американский коллега, и руководство НАТО отметили, что период охлаждения и претензий в отношениях остался позади. Дмитрий Анатольевич Медведев назвал основные направления будущего сотрудничества: это борьба с терроризмом, пиратством, создание общеевропейской противоракетной обороны. Это решение в мире уже назвали «дипломатическим прорывом» и главным итогом саммита.

В мировой повестке дня экономика по-прежнему привлекает самое пристальное внимание. Не спадает напряжение в валютном треугольнике: доллар, евро и китайский юань. В США вновь включен печатный станок – объем денежной массы увеличивается на 600 миллиардов долларов. В проекты бюджетов европейских государств заложены беспрецедентные меры по сокращению расходов, что неизбежно нанесет удар по большей части населения. Люди грозят властям забастовками. В эпицентре событий Ирландия, Португалия, Испания и Греция.

*

Во внутриполитической жизни страны заметным событием стало проведение Президентом Дмитрием Анатольевичем Медведевым личного приема граждан в режиме видеоконференции. В областных центрах уже открыто 83 президентских приемных. В ближайшее время в городах с населением более 100 тысяч человек откроются еще 48 электронных приемных. Президент отметил, что большая часть обращений в ходе личного приема касалась проблем ЖКХ, вопросов обеспечения жильем, работы социальной сферы. Все это имеет место и у нас. Решение этих проблем требует целенаправленных практических действий всех уровней местной власти.

Статус региональных парламентов должен повысить принятый закон об изменении порядка формирования Совета Федерации. Согласно президентской инициативе, сама Верхняя палата теперь не будет одобрять, как было раньше, наши с вами решения о наделении сенатора соответствующими полномочиями.

Из наиболее важных событий в нашей области. Сегодня в Томске начал работу съезд работников образования Сибири и 10-й Сибирский форум образования по теме «Образование – ресурс инновационного развития Сибири». В работе съезда и форума принимает участие полномочный представитель Президента в Сибирском Федеральном округе Виктор Толоконский.

*

Мы живем с вами в непростое время. Мы все еще ощущаем неприятное дыхание кризиса. Все государства ищут пути оздоровления экономики, о чем я говорил выше. Америка печатает деньги, Европа кредитует свои банки, Япония раздает своим банкам почти бесплатные деньги, но кардинального сдвига в экономике так и не происходит. Отсюда возникает тенденция роста негативных настроений в обществе, а психологические ожидания в обществе и в инвестиционной среде, как известно, играют огромную роль для экономики. Если общество полно оптимизма, то и экономика обычно чувствует себя уверенно. Каковы же показатели социально-экономического развития нашей области за январь – октябрь 2010 года? Вот некоторые из них:

*

Как видим из показателей, самая сложная обстановка в строительстве и инвестициях в основной капитал. Особую озабоченность вызывает ввод жилья – всего 80 процентов к прошлому году! Отсюда понятна тревога наших избирателей, заплативших деньги за жилье и до сих пор это жилье не получивших. Таких «проблемных дольщиков» у нас уже порядка 3 тысяч. Есть граждане, заплатившие 100 процентов за строящуюся квартиру еще в далеком 2005 году. Как вы понимаете, столь низкий темп ввода жилья только увеличивает число «проблемных дольщиков». Нельзя сказать, что власть, особенно областная, не принимает мер. Эти меры налицо: домостроительный комбинат, «КонтинентЪ», Томская промышленно-строительная компания, «Газхимстройинвест», «Карьероуправление», ряд других организаций или полностью рассчитались или вот-вот рассчитаются со своими покупателями. Однако на сегодня у нас насчитывается 37 проблемных домов, которые обязались построить 9 организаций. Особую тревогу вызывает положение в СУ-13, которое в этом году практически не работает, его усиленно загоняют в стадию банкротства и дольщики жилья, и юристы-мошенники. В это время никакой банк организацию не кредитует. Всё стоит. При этом известно, что ни один дольщик от банкротства нигде ничего не выиграл и не выиграет, так как у того же СУ-13 все имущество в залоге у банков. Я думаю, что по СУ-13 (у этой организации наибольшее количество дольщиков) мэрия Томска должна разработать механизм, принять специальную программу выхода из создавшегося положения. Контроль за строительством плюс реальная помощь в строительстве коммуникаций.

Признаться, я не знаю ни одного строительного предприятия, прошедшего через банкротство, которое бы оздоровилось и получило новое развитие. А у нас в настоящее время 7 строительных организаций в стадии банкротства. Сегодня это та отрасль, пристальное внимание к которой должны проявлять все ветви и органы власти, в том числе и федеральные.

Считаю, что мэрам городов, главам районов надо срочно разработать программы ввода домов обманутых дольщиков. Администрация области должна поставить задачу по вводу в эксплуатацию каждого конкретного дома – именно глава муниципального образования должен лично отвечать за ввод долгостроев в установленные программой сроки. Администрация области и Дума должны иметь запас финансовых ресурсов и инструментов для оказания помощи городам и районам по строительству инженерной инфраструктуры долгостроя, по снятию непомерных оброков при подключении строящегося жилья к сетям монополистов тепла, воды и канализации. «Час Х»… пробил, пора решительно действовать.

*

Внимание томичей привлекло еще одно событие, «прославившее» Томск на всю Сибирь, Россию, да и на весь мир. Это жесткий приговор Макарову - 12 лет. Мне очень жаль Александра Сергеевича как человека. Но он сам выбрал этот путь и до следствия, и во время следствия, и на суде. По его настоянию решение о виновности принимали присяжные. И они приняли – виновен. После этого суд, в соответствии с Уголовным кодексом, определяет меру наказания. И если цена проступка 18 лет, то судья может, учитывая личность подсудимого, обстоятельства дела, установить и 18, и 17, и 16, и даже 12 лет, но ниже 12 лет – ниже нижнего предела, так же как и выше 18 лет – он установить не может. Реакция некоторых граждан на жесткий приговор мне понятна, многие считали, что затягивание процесса – это попытка судебных органов и власти выпустить Макарова на свободу в зале суда. Я тоже был в этом уверен, более того, считал, что ему вернут 50 млн. рублей, найденных при аресте, и заплатят еще столько же за 3 года сидения в СИЗО. Но присяжные вынесли вердикт – виновен! Это урок всем мэрам городов, всем руководителям муниципальных органов власти. Это предупреждение всем, кто работает во власти. Народ не обманешь, в ответственный момент он вынесет свой вердикт. Служите Отечеству и народу честно, и тогда не придется плакать по жесткому приговору.

*

Вторая новость, всколыхнувшая всю элиту Томской области, но пока еще серьезно не затронувшая все население, – это планы создания в стране 20 крупных агломераций. Томску отводится роль районного центра Новосибирской агломерации. К сожалению, мы оказались совершенно не готовы к таким судьбоносным преобразованиям. С 2003 года в этом зале мы говорили о Томской агломерации, но ничего, кроме разговоров, не сделали. Амбиции мэров Томска и Северска, главы Томского района оказались выше интересов 700 тысяч граждан, проживающих на этих территориях. История нас ничему не учит. Будем надеяться, что администрация области скажет здесь свое решающее слово.

Для нас остался, по существу, один-единственный ресурс – инновации. Новую эру можно назвать стадией инновационного развития экономики. Нам, как воздух, нужна модернизация, нам нужна инновационная экономика – все это совершенно правильно. Но только надо понять, как все это будет происходить, как все это реализовать на практике? Во-первых, строительство технико-внедренческой зоны все-таки сильно затянулось. Такие зоны на Западе строились в течение 2-3 лет. Мы строим уже пятый год, при этом самое главное здание – Административно-деловой центр площадью 60 тысяч кв. м – лицо ТВЗ так и не начали строить. И начнем ли вообще? Даже если мы рассчитываем построить в ТВЗ какие-то предприятия, пригласим какие-то солидные фирмы, не стоит надеяться, что дело сразу пойдет на лад. Боюсь, что это в полной мере не решит имеющиеся проблемы. Даже если мы создадим еще 2-3 технопарка, мы эти проблемы не решим. «Кремневая долина» в Поло-Альто возникла тоже на почве университетов и свободного движения студентов, которые чувствовали себя людьми, свободными от каких бы то ни было ограничений, которые боролись за то, чтобы Америка ушла из Вьетнама, и им за это ничего не было и т.д. и т.п. Это был настоящий порыв. Там свободная демократическая страна. Там действуют институты, которые обеспечивают защиту прав собственности, обеспечивают условия для развития конкуренции. Там закон был и остается важнее личности начальника, вождя. Успехи Европы и Америки тесно привязаны к этим институтам.

Если мы хотим, чтобы у нас человек был по-настоящему свободным, был готов занимать свои мозги инновациями, значит, мы хотим, чтобы демократизация стала важнейшей частью модернизации.

*

Я начитался самой разнообразной литературы и могу сказать, что создавать ТВЗ и новые технопарки надо быстрее, демократические институты – думы городов, областную Думу – надо наделять властными полномочиями в соответствии с Конституцией. Надо уважать депутатов - носителей демократии. Ведь это и есть разделение властей, которое вызывает раздражение у некоторых представителей исполнительной власти, да и у части населения только потому, что принцип разделения властей еще не укоренился на нашей почве в России. Но главное, что в наших силах, – это изменение облика Томска с целью создания особой культурной среды для авторов инноваций. Для того, чтобы развивалась культура и гражданское общество, у них должно быть свое, особое место. Это не просто здание школы, здание университета, здания ТВЗ – это свой определенный облик города, особый образ жизни.

У меня в памяти следующий пример. Однажды во второй половине дня маленькая делегация томичей пошла на центральную площадь небольшого французского городка Нанси – центра инноваций Лотарингии. К своему удивлению, мы увидели сотни французов, сидящих в многочисленных летних кафе по периметру центральной площади. Все кафе были забиты людьми, которые сидели, о чем-то беседовали, кто-то пил пиво, кто-то кофе. Но главное – это не просто бесполезное времяпрепровождение, там именно такая гражданская жизнь. В этих кафе приятная для людей обстановка, можно спокойно посидеть, поговорить. Именно здесь создается среда для инноваций. Мы должны поставить перед руководством, прежде всего Томска, Академгородка, задачу выращивания новой среды, новой культуры, создания в городе доступных центров общения. Такие точки, где можно создать такие центры, у нас есть – это площадь Южная и Академгородок. Там наибольшая концентрация студентов, молодых ученых и преподавателей, но где они могут общаться? Где? Нет ответа. Этот ответ нам совместными усилиями надо найти.

*

О повестке дня.

Сегодня в повестке много «технических» вопросов. Но это тоже наша работа – «шлифовать» ранее принятые законы. С тем, чтобы они не отставали от реальной жизни.

Предстоит рассмотреть ряд законопроектов, связанных с образованием. Внести поправки в законы, которыми мы выделяем субвенции муниципалитетам.

По итогам очередного конкурса предоставления субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства Томская область выиграла дополнительно 23,75 миллиона рублей. Эти средства пойдут экспортерам. Создается и новый региональный центр поддержки экспорта.

В рамках «Часа губернатора» первый заместитель мэра города Томска Евгений Валерьянович Паршуто доложит нам о перспективах развития подземного водозабора. Надо самым внимательным образом отнестись к этой проблеме. То, что сложилось в настоящее время – отсутствие проекта зон санитарной охраны водозабора, жестких ограничений по выделению земельных участков под строительство, сплошные рубки леса в Обь-Томском междуречье – всё это неприятные предпосылки, которые могут привести к серьезным последствиям. Мы не должны этого допустить.