Рекомендации участников парламентских слушаний на тему: «О состоянии поискового движения в России и работе по увековечению памяти погибших в Великой Отечественной войне. Нормативно-правовой аспект».

Утверждены на заседании Комитета государственной Думы по делам молодежи, протокол № 56 от 8 декабря 2010 года
г. Москва 15 октября 2010 г.

Заслушав доклады и выступления депутатов Государственной Думы, представителей федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и руководителей поисковых отрядов, участники парламентских слушаний отмечают – 65 лет отделяет нас от Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне, и в нашей памяти, памяти потомков победителей, навсегда останутся имена тех, кто отдал свою жизнь за Родину.

Поисковое движение – это общенародное движение в деле увековечения памяти павших защитников Отечества в 1941 – 1945 гг., которое следует рассматривать как комплексное систематическое изучение истории Великой Отечественной войны, направленное на патриотическое воспитание подрастающего поколения.

Основными целями поискового движения является сохранение и увековечение памяти павших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, установление имен пропавших без вести и мест их захоронения, военно-патриотическое воспитание допризывной молодежи и школьников, ведение научной и учебной деятельности в области военной истории, археологии и краеведения, поддержание на достойном уровне культуры почитания павших за Отечество и памятников боевой славы России, участие в решении социальных проблем наследия войн.

Выступая 7 мая 2010 года на встрече с участниками военно-патриотических клубов и ветеранов Великой Отечественной войны, Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев отметил: «Хорошо, что есть такие люди, которые зачастую на собственном энтузиазме, в лучшем случае – при поддержке властей, занимаются этим как своим основным родным делом. Как известно, война не закончена, пока не захоронен последний солдат».

Активное вовлечение молодежи в работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества позволит приблизить момент, когда на территории Российской Федерации не останется ни одного неухоженного и забытого воинского захоронения, а тысячи семей узнают о судьбе близкого человека. Кроме того, молодые люди, занимавшиеся поиском и захоронением останков погибших при защите Отечества, к моменту призыва в армию будут подготовлены к службе нравственно, физически и психологически, будут иметь навыки выживания в полевых условиях и обращения со специальной техникой, иметь представление о дисциплине и правилах взаимоотношения в коллективе.

Поисковая работа – это очень сложная и многогранная деятельность, требующая взаимодействия многих министерств и ведомств. На федеральном уровне – Министерства обороны Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и других ведомств. На региональном уровне требуется слаженная работа органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов внутренних дел, военных комиссариатов и других ведомств.

Особое место в системе патриотического воспитания молодежи занимает деятельность ветеранских и молодежных организаций. Широкое распространение получила договорная основа взаимодействия в патриотическом воспитании молодежи ветеранских организаций с органами власти. Плодотворно работает по реализации программы патриотического воспитания молодежи «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ).

В ряды поискового движения для работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества объединяются люди разных возрастов и профессий, разного социального положения. Здесь вместе работают и молодежь, и ветераны войны. Поисковое движение сегодня является живой связью между поколениями, способствует предотвращению раскола общества по возрастному и национальному признаку, сближает над общими могилами молодежь не только России и стран СНГ, но и стран так называемого дальнего зарубежья. Особый смысл имеет участие в поисковом движении родственников пропавших без вести солдат – их детей, внуков и правнуков.

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 400 поисковых отрядов, объединяющих в своих рядах более 40 тысяч человек.

Благодаря бескорыстному труду поисковиков были найдены и захоронены с соответствующими воинскими почестями останки ста двадцати тысяч погибших воинов, установлены тысячи имен тех из них, кто считался пропавшими без вести, уничтожено в ходе поисковых работ более ста тысяч взрывоопасных предметов.

Деятельность поисковых отрядов основывается на законодательной базе, включающей в себя: Закон Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» от 14 января 1993 года; Федеральный закон Российской Федерации «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года; Директивы Министра обороны Российской Федерации «О порядке организации и проведения в Министерстве обороны Российской Федерации работ по поиску вооружения и военной техники, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества» от 27 сентября 1999 года и ряде других нормативно-правовых актов.

Однако в законодательных актах по проблемам увековечения памяти погибших при защите Отечества имеется много пробелов и недостатков:

– отсутствует нормативно-правовое регулирование порядка финансового и материально-технического обеспечения поисковых мероприятий;

– не определены и не налажены правовые, организационные и практические отношения между Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества и общественными поисковыми объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

– не урегулирован порядок ресурсного обеспечения проводимых мероприятий по увековечению памяти погибших в Великой Отечественной войне;

– в ряде регионов поисковая работа отнесена к коммерческим видам деятельности, что предполагает участие в тендерах на право проведения работы;

– имеют место случаи мародерства и вандализма на местах бывших боев и массовых захоронений участников Великой Отечественной войны.

Исходя из вышеизложенного, участники парламентских слушаний рекомендуют:

1. Правительству Российской Федерации

поручить:

1.2. Министерству обороны Российской Федерации, как Уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества

1.1. разработать предложения по совершенствованию государственной политики и нормативно-правового регулирования вопросов увековечения памяти погибших при защите Отечества;

1.2. определить источники и механизмы финансового и материально- технического обеспечения проводимых мероприятий поисковой работы, в том числе общественными объединениями;

1.3. в соответствии со статьями 10 и 11 Закона РФ от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и Указом Президента РФ от 22 января 2006г. № 37 «Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества» издать нормативный акт, предусматривающий наделение полномочиями по организации и проведению поисковой работы Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»;

1.4. разрешить «Добровольному обществу содействия армии, авиации и флоту России» при проведении поисковых работ использовать имущество переданное Министерством обороны Российской Федерации для подготовки по военно-учётным специальностям;

1.5. совместно с «Добровольным обществом содействия армии, авиации и флоту России» определить перечень имущества передаваемого для проведения поисковой работы;

2. Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации

2.1. подготовить. и принять Федеральную целевую программу «Сохранность и реконструкция военно-мемориальных объектов на территории Российской Федерации на 2011-2015 годы», предусмотрев в ней подпрограмму, направленную на финансирование поискового движения в России;

2.2. предусмотреть в государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2013 годы» выделение средств для проведения и организации мероприятий по поисковой работе;

2.3. подготовить порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих в рамках своей компетенции мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

2.4. определить механизм и порядок использования руководителями поисковых объединений материалов Архива Министерства обороны Российской Федерации;

3. Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации

3.1 разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложение по ужесточению требований и ответственности к лицам, совершающих мародерство и вандализм на местах бывших боев и массовых захоронений Великой Отечественной войны;

4. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству спорта туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерству образования Российской Федерации,

4.1. обеспечить подготовку и порядок проведения мероприятий в рамках Всероссийской акции «Вахта Памяти-2011»;

4.2. регулярно проводить встречи молодежи с ветеранами Великой Отечественной войны, руководителями поисковых объединений на базе музеев боевой славы;

4.3. активнее использовать потенциал исследовательских работ поисковых отрядов в целях изучения истории Великой Отечественной войны, а так же в работе с подростками и молодежью по патриотическому воспитанию;

4.4. обеспечить выпуск цифровых аудио и видео брошюр с материалами музеев боевой и трудовой славы Великой Отечественной войны, которые будут использованы для проведения «уроков мужества» и патриотического воспитания молодого поколения;

5. Законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти субъектам Российской Федерации

5.1. рассмотреть вопрос о создании штаба по координации и организации работы по поиску и увековечению памяти погибших в Великой Отечественной войны в каждом субъекте Российской Федерации;

5.2. ввести в практику ежегодную аттестацию членов поисковых отрядов по допуску к проведению археологических полевых работ;

5.3. совместно с ветеранскими организациями и молодежными объединениями продолжить работу по сбору, сохранению и анализу информации о событиях Великой Отечественной войны в субъектах Российской Федерации, которая будет способствовать дальнейшему развитию патриотического воспитания молодого поколения;

5.4 поддержать мероприятия по проведению Всероссийской акции «Вахта Памяти-2011», разработать систему мер по поддержке и дальнейшему совершенствованию деятельности поисковых групп и отрядов на уровне региона;

6. Комитету Государственной Думы по делам молодежи, Комитету Государственной Думы по обороне, Комитету Государственной Думы по ветеранам:

6.1. разработать проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и в Закон Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», который должен законодательно закрепить право общественно-государственных организаций и общественных объединений, уполномоченных на проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан, на организацию и проведение поисковой работы, а так же обязанность государственных органов власти оказывать им необходимую финансовую и материально-техническую поддержку;

6.2. разработать и внести на рассмотрение Государственной Думой проект федерального закона, предоставляющий право на бесплатный проезд члена семьи погибшего при защите Отечества в период Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов к месту его погребения;

6.3. создать рабочую группу по подготовке проекта федерального закона «О поисковой работе в Российской Федерации, проводимой в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества»;

7. Добровольному Обществу содействия армии, авиации и флоту России:

7.1. создать на базе «Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту России» совместно с общественными объединениями Общероссийский штаб поисковых отрядов для проведения и организации поисковых работ;

7.2. обратиться к учредителям о выделении необходимых финансовых средств для проведения поисковых работ в 2011 году, а так же внесении изменений в расходную часть бюджета, запланированного на 2011-2013 годы.

	Соглашение о социальном партнерстве между Администрацией Томской области, Федерацией профсоюзных организаций Томской области, работодателями и их объединениями на 2011 – 2013 годы
	Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Томской области на 2011 год
	Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию
	Новое в законодательстве субъектов Российской Федерации