На заседании бюджетно-финансового комитета (председатель В. Пономаренко) 20 ноября депутаты заслушали информацию начальника департамента финансов администрации Александра Феденева об исполнении областного и консолидированного бюджетов за 9 месяцев 2003 года.
Александр Михайлович доложил, что план по доходам выполнен на 101 процент (сверх запланированного доходная часть превышена на 69 миллионов рублей). Бюджет преимущественно формировался из таких поступлений: налог на добычу полезных ископаемых (28,4 процента), налог на доходы физических лиц (21,4 процента), налог на прибыль организаций, налог на имущество предприятий и акцизы. Но по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась не только доходная часть бюджета, но и расходная – почти в полтора раза. Депутаты признали темпы исполнения бюджета нормальными, но вопросов к докладчику у них было немало. Например, Евгений Рубцов, предположив вариант экономии средств до конца текущего года, поинтересовался, куда они будут направлены? Он, в частности, предложил гасить ими долговые гособязательства. Уже сообщалось, что и депутаты других комитетов встревожены тем, что программа «Здоровый ребенок» практически выпадает из бюджета-2004, но и в этом году её финансирование идет не столь динамично, как планировалось. Иван Кляйн обратил внимание начальника департамента финансов на недопустимость такого отношения к целевым программам. Н. Вяткин, в свою очередь, высказал замечание по поводу того, что не осваиваются в должной мере средства для финансирования детских домов.
Серьезную тему о государственных гарантиях поднял С. Никитенко, председатель Контрольной палаты Думы. Он, в частности, поинтересовался у докладчика, на каком основании выдаются госгарантии неплатежеспособным предприятиям. Например, «Областному сельскохозяйственному торговому дому» выдали гарантию на новое кредитование в 40 миллионов рублей, хотя он ещё не погасил прежний кредит. История повторялась и с «Альтомом, и с «Эстрасибом». Иван Кляйн предложил разобраться с порядком выдачи таких гарантий, и пока не будет ясности, их выдачу приостановить.
Депутаты проголосовали за это предложение единогласно, причем ещё до обсуждения вопроса о проекте закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2003 год». В числе прочих изменений (увеличения доходов на сумму 206223 тыс. рублей и, соответственно, расходов на эту же сумму) администрация предлагала в соответствии с решением её Координационного совета внести в графу о гарантиях для обеспечения исполнения обязательств по кредиту для ООО «Предтеченские мельницы» в сумме 17,7 млн. рублей. Но депутаты своего решения менять не стали.
Дискуссия возникла и по возврату бюджетных ссуд: муниципальные образования не имеют источников погашения ссуд, поэтому администрация просила уменьшить сумму возврата в размере 40 млн.рублей муниципальному образованию «Каргасокский район», 22 млн.рублей – «Томскому району», 3 млн. рублей – «Колпашевскому району». Е. Рубцов заметил, что с депутатами по предоставлению ссуд никто не советовался, но почему-то информируют о фактах свершившихся. Депутаты согласились с замечанием и обратили на это внимание областной администрации.
Депутаты рассмотрели проект закона «О налоге на имущество организаций в Томской области» и предложили снизить налог с 2,2 процента до 2 процентов. Для консолидированного бюджета это будет потерей в 50 миллионов рублей. Депутаты также рассмотрели инициативу А. Кадесникова по повышению ставок транспортного налога и инициативу В. Долгих – о предоставлении льготы по этому налогу чернобыльцам. Оба предложения были членами комитета поддержаны.
Рассмотрен проект закона о предоставлении госимущества области в аренду и безвозмездное пользование, который выносится в первом чтении на собрание Думы. Депутаты приняли решение о признании утратившим силу сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемом с юридических лиц. В результате отмены этого сбора предприятия сэкономят 1 процент средств фонда оплаты труда.
