Главными событиями 45-го собрания Государственной думы Томской области, которое состоялось 17 декабря, стали принятие областного бюджета на 2011 год и назначение Уполномоченных по правам человека и по правам ребенка в Томской области.

Затем с заявлениями выступили депутаты. Иван Кляйн обратил внимание на проблему, решение которой решило бы основную массу социальных и экономических проблем.

С заявлением выступил и Сергей Кравченко

Для проведения тайного голосования по первому вопросу он представил ряд кандидатур: Людмила Эфтимович, начальник департамента по вопросам семьи и детей (кандидатуру внес губернатор); Лариса Акимова, адвокат (кандидатура внесена региональным отделением партии "Справедливая Россия"); Ирина Садыкова, первый заместитель мэра Стрежевого (кандидатура внесена областным депутатом Игорем Чернышевым); Александр Давыденко, начальник смены цеха СХК (кандидатура внесена региональным отделением Союза воспитанников детских домов и школ-интернатов Томской области). Соискатели выступили со своим видением того, что должен делать Уполномоченный.

Б.Мальцев представил также и кандидатуры для тайного голосования на пост Уполномоченного по правам человека в Томской области:
Нелли Кречетова, начальник департамента международных и региональных связей области (кандидатуру внес губернатор); Владимир Фурсин, индивидуальный предприниматель (организация «Свободная инициатива»); Лариса Акимова, адвокат (региональное отделение партии "Справедливая Россия"); Олег Колеров, независимый журналист, депутат Совета Асиновского городского поселения (Союз воспитанников детских домов и школ-интернатов Томской области); Анатолий Чичкан, судья в отставке (региональное отделение Общественной комиссии по борьбе с коррупцией). Б.Мальцев заметил, что на правовом комитете, где обсуждались кандидатуры, наибольшую поддержку получила Н.Кречетова. Соискатели выступили с программными заявлениями. Вопросы соискателям задавали депутаты: Н. Вяткин, В. Кравченко, И. Никулина, И. Кляйн, Е. Собканюк.

В результате тайного голосования наибольшую поддержку получили Л. Эфтимович — на пост Уполномоченного по правам ребенка и Н. Кречетова — на пост Уполномоченного по правам человека.

Следующим вопросом повестки дня стала историческая поправка, связанная с переименованием областного законодательного органа – Государственной Думы Томской области. С докладом выступил председатель думы Борис Мальцев. Внесение изменений в Устав Томской области (1, 2 чтение) вызвано федеральным законом, запрещающим использовать в наименованиях законодательных региональных органов словосочетания, составляющего основу наименования аналогичного органа государственной власти Российской Федерации. В соответствии с поправкой, принятой в двух чтениях, представительный орган областной власти отныне называется "Законодательная Дума Томской области".

Такое решение предложила специальная комиссия, в состав которой вошли члены Совета Думы. Были учтены и мнения участников интернет-опроса, большая часть которых высказалась за сохранение в названии слова »дума» (37 % опрошенных). Смена названия Думы будет происходить постепенно – в течение следующего года будут меняться оформление сайта, документы и вывески.

«О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях»;
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении»;
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья».

Игорь Чернышев, председатель комитета по труду и социальной политике отметил, что существующие зарплаты учителей никак не способствуют дальнейшему развитию общего образования. И подкрепил свое выступление цитатой из Петра Столыпина, говорившего о значимости учителя. Тем не менее, комитет рекомендовал поправки принять.

В соответствии с принятыми поправками на 2011 год продлевается действие этих законов, обеспечивающих получение бесплатного образования в общеобразовательных школах, коррекционных школах, в учреждениях санаторного типа.

Внесение изменений в указанные законы обусловлено уточнением нормативов финансирования, в части увеличения страховых взносов во внебюджетные фонды до 34.2 % от фонда оплаты труда и индексацией фонда оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, а также введением дополнительного коэффициента удорожания, учитывающего наличие детей-инвалидов в муниципальном образовательном учреждении. Поправками также уточняется перечень расходов по лицензированию образовательной деятельности.

П.Горлов предложил внести изменения и в другие два областных закона. Поправки к первому из них - «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях» уточняют норматив финансирования на 2011 год в части увеличения страховых взносов во внебюджетные фонды до 34.2 % от фонда оплаты труда, в части индексации фонда оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, индексации текущих расходов на оплату коммунальных платежей, питания, медикаментов, а т также определяют порядок перерасчета субвенции при увеличении или уменьшении среднегодовой численности детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
Мнение комитета по труду и социальной политике, озвученное его председателем И. Чернышевым: поправки, представленные во втором чтении, поддержать.

Поправки ко второму закону - «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» учитывают предусмотренную федеральным законом возможность обучения детей-инвалидов на дому. Организацию обучения на дому детей-инвалидов осуществляет образовательное учреждение - оно предоставляет специалистов из числа педагогических работников, оказывает методическую и консультативную помощь, обеспечивает учебниками и иной необходимой литературой. Но поскольку родители детей – инвалидов могут нести дополнительные затраты, связанные с обучением и воспитанием таких детей на дому, то поправками предусматривается выплата ежемесячной компенсации таким семьям в размере 400 рублей, с начислением на эту сумму районного коэффициента. На реализацию законопроекта из областного бюджета потребуется выделить 7.6 млн.руб.
Хотя поправки были предложены в первом чтении, но, сказал И. Чернышев, если в законопроект будет внесено требование индексации, то законопроект может быть принят и в двух чтениях. Что и было сделано.

В соответствии с принятыми изменениями с 1 января 2011 года увеличивается размер выплат опекунам (попечителям) и приемным семьям на содержание ребенка. Выплата устанавливается дифференцированно с разбивкой по группе районов: «северные» – размер выплат составит 6833 рубля и «южные» – 5609 рублей. Также предусмотрена ежегодная индексация выплат исходя из индекса потребительских цен, используемых при планировании областного бюджета. Внесены уточнения в части перечня документов, необходимых для получения денежных средств на содержание ребенка (детей), основания отказа от назначения денежных средств на детей. Численность детей, на которых выплачивается денежное содержание, составляет около 5 тысяч. На реализацию законопроекта потребуется выделить дополнительно из областного бюджета более 40 млн. рублей.

В соответствии с принятыми поправками, с 1 января 2011 года расчет размера ежемесячных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг будет производиться с учетом регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Расчет выплат будет осуществляться органами социальной защиты, без участия организаций ЖКХ.

При доработке законопроекта ко второму чтению областные депутаты предложили предусмотреть право получателя мер социальной поддержки на компенсационные доплаты в случае, если размер денежных выплат, рассчитанный с применением регионального стандарта, окажется ниже совокупного объема денежного эквивалента скидки с оплаты жилищно-коммунальных услуг, рассчитанных по действующему порядку. Это предложение было учтено. При этом за расчетный период для определения права на получение компенсационной доплаты принимается период с января по июнь и с июля по декабрь включительно.

А вот изменения в «Программу социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы», представленную во втором чтении, Борисом Мозголиным, заместителем губернатора, начальником департамента экономики, вызвали дискуссию. Принятие программы является необходимой частью принятия областного бюджета. Действие программы закончилось в текущем году. Новая программа не принята. В ожидании судьбы предложенного томичами проекта создания в Томске федерального центра инноваций, что должно было бы кардинально повлиять на программу социально-экономического развития. Одобрения такого проекта со стороны федеральных властей пока нет. Поэтому потребовалось продление на два года действия (с уточнениями) старой программы.

Среди основных параметров разработчики называют то, что общий объем программы за семь лет составит почти 438 млрд. рублей. В 2011-2012 годах объем средств будет равен 171 млрд. рублей, из которых 102 млрд. будет приходиться на внебюджетное финансирование. Объем ВРП к 2012 году составит 360 млрд. рублей. Численность населения к концу действия программы увеличится на 19.5 тысяч человек. По прогнозам разработчиков, к 2012 году в Томской области будет проживать 1 млн. 54 человека.

Главная стратегическая цель развития Томской области (высокий уровень благосостояния населения и стандарты качества жизни через создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей высокий уровень доходов населения и превращение Томской области в лучшее место для жизни, работы и отдыха), обозначенная в программе, соответствует основным приоритетам социально-экономического развития России.

Законопроект «О предоставлении межбюджетных трансфертов», представленный Александром Феденёвым, начальником департамента финансов на первое и второе чтение, был принят без обсуждения. Владимир Пономаренко передал коллегам одобрение документа, выказанное возглавляемым им бюджетно-финансовым комитетом.

Настоящим законопроектом предлагается установить расходные обязательства Томской области по предоставлению из областного бюджета следующих межбюджетных трансфертов местным бюджетам:

на премирование победителей конкурса, на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры Северска; на переселение граждан муниципального образования Северска; на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований; на выплату надбавок к пенсии неработающим пенсионерам из числа руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры и искусства, имеющим специальные звания; на частичную оплату стоимости питания отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Томской области; на выплату в 2011 году стипендии Губернатора Томской области лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений Томской области; на стимулирующие выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
на обеспечение проезда по направлениям врачей в областные специализированные учреждения здравоохранения онкологического, наркологического и психиатрического профиля лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при отсутствии круглогодичного транспортного наземного сообщения с областным центром; на стимулирующие выплаты в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Томской области.

Относительно редакции первого чтения общая сумма доходов Фонда увеличена на 206 832.0 тысяч рублей. С учетом внесенных поправок, доходы бюджета Фонда на 2011 год запланированы в объеме 5 145 185.3 тысяч рублей, а расходы сбалансированы и составят точно такую же сумму - 5 145 185.3 тысяч рублей.
С учетом внесенных поправок, доходы и расходы бюджета Фонда на плановый период составят 5 228 104.2 тысяч рублей на 2012 год; 5 020 551.2 тысяч рублей на 2013 год.
Содокладчик В. Пономаренко, председатель бюджетно-финансового комитета, отметил, что проект бюджета ОМС дважды выносился на согласительную комиссию. И, тем не менее, кое-какие вопросы все равно остались. Однако, БФК все же рекомендует принять бюджет ТТФОМС.
Б. Мальцев заметил, что на здравоохранение в области идут гигантские деньги — 17 миллиардов и все равно люди недовольны ситуацией в области здравоохранения.

По результатам работы согласительной комиссии по доработке документа ко второму чтению налоговые и неналоговые доходы областного бюджета увеличены на сумму 676.0 млн. рублей. В структуре расходов большую часть занимает социально-культурная сфера – 59 %. Наиболее яркая динамика наблюдается по статье "правоохранительная деятельность", на которую будет направлено 11.8 млрд. рублей, что на 25 % больше показателя 2010 года. Объясняется это тем, что федерация передала региону на финансирование УВД города Северск. Кроме того, в бюджет заложен ремонт зданий РОВД, в эту же статью вошла пожарная безопасность и строительство пожарного депо. Расходы на социальную политику вырастут на 9 % – до 5 млрд. рублей.

Основные характеристики областного бюджета на 2011 год:
- прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 31 669 763.2 тыс. рублей,
– общий объем расходов областного бюджета в сумме 31 669 763.2 тыс. рублей

Основные характеристики областного бюджета на 2012 год и на 2013 год:
– прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2012 год в сумме 30 739 760.0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 30 981 304.3 тыс. рублей,
– общий объем расходов областного бюджета на 2012 год в сумме 30 739 760.0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 30 981 304.3 тыс. рублей.

Таким образом, проект областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов сформирован без наличия дефицита.
Собственные (налоговые и неналоговые) доходы областного бюджета на 2011 год запланированы в сумме 24 357.8 млн. рублей, на 2012 год – в сумме 25 381.9 млн. рублей, на 2013 год – в сумме 27 091.8 млн. рублей. Темп роста собственных доходов областного бюджета в 2011 году составит 109.1 % к ожидаемому поступлению за 2010 год.
По основным налогам в структуре доходов областного бюджета на 2011 год запланированы следующие показатели:
– налог на прибыль организаций – 8 129.6 млн. рублей,
– налог на доходы физических лиц – 6 870.0 млн. рублей,
– налог на имущество организаций – 4 064.8 млн. рублей,
– акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимой на территории Российской Федерации – 3 367.8 млн. рублей.
Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета предварительно запланирован на 2011 год в сумме 7 312.0 млн. рублей, на 2012 год – в сумме 5 357.9 млн. рублей, на 2013 год – в сумме 3 889.5 млн. рублей. Объем финансовой помощи Томской области будет уточняться в ходе исполнения федерального бюджета.
В проекте закона верхний предел государственного внутреннего долга Томской области установлен на 1 января 2012 года в сумме 8 244.4 млн. рублей; на 1 января 2013 года – в сумме 7 940.5 млн. рублей и на 1 января 2014 года – в сумме 7 486.4 млн. рублей. Отношение государственного долга к доходам без учета безвозмездных поступлений составит на 1 января 2012 года 33.8 %, на 1 января 2013 года 31.3 %, на 1 января 2014 года 27.6 %. Данный показатель находится в допустимых пределах, установленных Законом Томской области «О государственном долге Томской области» (не более 50 %).

По мнению О.Козловской, параметры бюджета гарантируют социальную стабильность.

Содокладчик В.Пономаренко заметил, что бюджет напряженный, доходы увеличены более, чем на 2 миллиарда рублей. И обратил внимание на возможность исполнения таких напряженных обязательств. В истории думы уже такое бывало, когда принимали бюджет в 30 миллиардов, а исполнение оказывалось в 26. Приходилось дважды производить секвестирование. Вторая «гиря». По словам В.Пономаренко, это индексация зарплаты. «Мы, - сказал он, - все хотим увеличить за один год». Докладчик также обратил внимание на необходимость более серьезного планирования своих бюджетов со стороны муниципальных образований. Рекомендация БФК: бюджет необходимо принять.

В ходе обсуждения Евгений Рубцов высказал предложение о необходимости создания областной целевой программы для решения проблемы детских дошкольных учреждений.

Екатерина Собканюк напомнила о том, что у власти было намерение построить арендный дом, однако дело не движется.

Николая Кириллова заинтересовала ситуация с продажей государственных областных СМИ, о необходимости которой недавно говорил президент Д. Медведев. По его мнению, качество подготовки бюджета выросло по сравнению с советскими временами. Но желательно было бы, чтобы в бюджете в большей степени был отражен баланс интересов.

По мнению Ивана Кляйна, бюджет сбалансирован, казалось бы все растет, «а вот радости от этого почему-то нет». По многу лет не решаются проблемы. Свои соображения также высказали депутаты В. Долгих, Л. Терехов, Р. Аминов и А. Терещенко.

Почти двухчасовое обсуждение бюджета завершилось его принятием при двух «против» и одном «воздержавшемся».

Законопроект «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2011 год» был принят без обсуждения. Общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность на 2011 год, установлен в размере 1 930 386.7 тыс. рублей.

С предложением изменений в ОЦП «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы», представленных в двух чтениях, выступил Павел Подгорный, начальник департамента строительства и архитектуры. Возражений против поправок со стороны комитета по труду и социальной политики не было.

Контрольные показатели, указанные в программе поправками приводятся в соответствие с фактическими данными. Кроме того, в целях оказания государственной поддержки максимальному количеству молодых семей предлагается направить часть экономии средств областного бюджета в размере 1.0 млн. рублей на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в 2010 году. Также изменения касаются направления средств областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, включенным в список на 2010 год, не обеспеченных софинансированием из федерального бюджета, в соответствии с механизмом федеральной подпрограммы на условиях софинансирования из местных бюджетов по принципу 50/50.

После принятия бюджета в двух чтениях были приняты изменения в областную целевую программу «Социальное развитие села Томской области до 2012 года».
Контрольные показатели, указанные в программе были приведены в соответствие с фактическими данными. Также внесены изменения в методику расчета по предоставлению субсидий муниципальным образованиям Томской области на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

Были приняты поправки, последние в этом году в областной бюджет текущего года.
При остающейся неизменной общая сумме доходов, расходы бюджета увеличены на сумму 220.8 тыс. рублей за счет возврата остатков прошлых лет. 
Также сложилась экономия по расходам 2010 года в сумме 195.9 млн рублей.
Эти средства будут направлены по следующим напрвлениям:
150.0 млн – на предоставление субсидии бюджету муниципального образования «Город Томск» на строительство левобережной объездной автомобильной дороги в г. Томске;
12.6 млн – на представление субсидии Бакчарскому району для приобретения в муниципальную собственность многофункционального спортивного зала в с. Бакчар;
15.0 млн – на предоставление субсидии местным бюджетам на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в связи с обильными снегопадами в ноябре, декабре текущего года;
16.6 млн – на содержание и ремонт региональных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;
1.7 млн. – на иные межбюджетные трансферты на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения для муниципальных образований: г. Томск – 1 429.3 тыс. рублей, Кривошеинский район – 306 тыс. рублей.

Кроме того, произведено перемещение ассигнований по объектам капитального строительства, по расходам на поддержку агропромышленного производства, мерам социальной поддержки населения в связи с изменением исходных данных и ожидаемого исполнения за текущий год, без изменения общего объема ассигнований по ведомствам.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2010 год составят 29 930 509.1 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 21 990 662.8 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 7 939 846.3 тыс. рублей, расходы 31 270 817.0 тыс. рублей, дефицит 1 340 307.9 тыс. рублей или 6.1 % к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

По данным департамента финансов Томской области, исполнение бюджета региона 2010 года ожидается с профицитом 203.4 млн рублей, или 0.6 % от доходов.

Изменения в закон «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2010 год» вызваны поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2010 году, увеличен на 150.4 млн рублей и составляет 3 105 690.9 тыс. рублей.

По мнению областных депутатов, это немного ослабит нагрузку на автовладельцев. Дело в том, что с 1 января будущего года увеличиваются ставки акцизов на нефтепродукты. Пониженные в два раза ставки транспортного налога будут действовать, начиная с налогового периода 2011 года. А налог за 2011 год автовладельцы заплатят в 2012 году.

Изменения в закон «О налоге на имущество организаций» приводят его в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того, поправки вносятся с целью совершенствования механизма предоставления дополнительных налоговых льгот организациям Томской области. Поскольку в 2010 году газораспределительные организации, осуществляющие транспортирование и распределение газообразного топлива для обеспечения коммунально-бытовых нужд не смогли воспользоваться налоговой льготой, предлагается продлить эту норму до 1 января 2012 года. Кроме того, изменения предусматривают предоставление дополнительных налоговых льгот организациям, получившим в порядке приватизации в качестве взноса в уставный капитал имущества Томской области, не используемое в производственной деятельности и находящееся на консервации.

Своим решением депутаты также продлили срок реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы».
Предполагается в 2011 году использовать федеральные средства на поддержку малого и среднего бизнеса, выделенные, но не реализованные в текущем году. Такую возможность необходимо предусмотреть, продлив на полгода сроки реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области».

Внесенные депутатами изменения в закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» приводятся его в соответствие с федеральным законодательством.

Принятые депутатами изменения в статью 11 Закона Томской области «О туристской деятельности на территории Томской области» предполагают, что создание благоприятных условий для туризма в Томской области, будет осуществляется за счет средств областного бюджета. Развитие туристской деятельности, в свою очередь оказывает стимулирующее воздействие как на бюджетообразующие секторы экономики (связь, транспорт, общественное питание, торговля и т.д.), так и на решение социальных проблем (создание новых рабочих мест, сохранение культурного наследия и т.д.).

В первом чтении депутаты рассмотрели закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению мероприятий в области охраны труда». Законопроект предусматривает передачу органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области охраны труда (организация проведения обучения по охране труда, организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, а также организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования).

Появление в области уполномоченного по правам ребенка потребовало внесения изменений в закон «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области». Ирина Никулина предложила дополнить перечень государственных должностей Томской области должностью Уполномоченного по правам ребенка. Законом прописаны материальные гарантии деятельности Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием.

Этими поправками, призванными обеспечить независимость уполномоченного, определяется правовой статус его и его аппарата. Предусмотрено, что Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Томской области. Уточняется, что финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет расходов, предусмотренных в областном бюджете на содержание Уполномоченного и его аппарата.

Депутаты по предложению правового комитета (председатель И. Никулина) также внесли изменения в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменениями в избирательном законодательстве.
Настоящий проект закона подготовлен в связи с принятием федерального закона, уточняющего порядок использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов. Целью предлагаемых поправок является предотвращение незаконных действий с открепительными удостоверениями при проведении выборов и референдумов.

В частности, в соответствии с федеральным законом предусматривается, что текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений утверждает организующая выборы, референдум комиссия.
Региональным законопроектом предлагается закрепить в областном законодательстве единые требования к изготовлению, выдаче и использованию открепительных удостоверений на выборах депутатов Государственной Думы Томской области и областных референдумах. В частности, устанавливается, что открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов, референдума. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с нанесенной типографским способом надписью микрошрифтом и (или) иные специальные элементы защиты. Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений осуществляется организующей выборы, референдум комиссией централизованно, на основании ее решения.
Открепительное удостоверение выдается по письменному заявлению избирателя, участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается под роспись лично избирателю, участнику референдума либо его представителю на основании доверенности.
Законопроектом также уточняется содержание протокола участковой избирательной комиссии, участковой комиссии референдума об итогах голосования, порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума.

Изменения, призванные оптимизировать транспортные перевозки, были внесены в закон «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области».
В соответствии с ними, областная администрация при организации маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования должна учитывать предложения органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по оптимальному и наиболее безопасному для граждан прохождению маршрута и развитию инфраструктуры, необходимой для организации движения по данному маршруту.

Учитывая, что Томской области необходим единый порядок формирования маршрутной сети предлагается законодательно урегулировать вопросы установления порядка изменения и закрытия ранее открытых маршрутов, оформления паспортов на такие маршруты в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также оформления договорных отношений с перевозчиками, обслуживающими ранее открытые маршруты.

Также принимаемыми поправками предусмотрено, что с перевозчиком заключается договор на выполнение временных пассажирских перевозок по регулярному маршруту (маршрутам) без проведения конкурса в случае признания конкурса на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа несостоявшимся.
Возможно будет и оформить временные договорные отношения с перевозчиком на предмет осуществления им пассажирских перевозок по вновь открытому маршруту.

Депутатами был решен вопрос о представителе Государственной Думы Томской области в Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию. Дума предложила поручить Елене Васильевой, заместителю руководителя Представительства Томской области при Правительстве Российской Федерации, представлять интересы Государственной Думы Томской области в Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию при проведении в 2010 году конкурсов на получение права на наземное эфирное радиовещание на территории Томской области.

Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награждены:

Брок Владислав Юганович, заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области - за большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области, многолетний добросовестный труд и в связи с юбилеем;

Маркелов Виталий Анатольевич, депутат Государственной Думы Томской области, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск".

Почетной грамотой Томской области награждены:

Гранкин Алексей Алексеевич, тренер-преподаватель муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы высшей категории «Учебно-спортивный центр» г. Томска имени В.А. Шевелева – за большой вклад в развитие физической культуры и спорта в Томской области, высокий профессионализм;
Лазарев Владимир Николаевич, начальник Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Томской области, полковник – за высокий профессионализм, большой вклад в становление и развитие специальной связи в Томской области;
Моисеев Геннадий Антонович, председатель Томского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов с 1988 по 2010 годы – за большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области, активную общественную деятельность;
Морозов Николай Михайлович, главный врач муниципального лечебно-профилактического медицинского учреждения Детской городской больницы «№ 4» – за высокий профессионализм, большой вклад в развитие здравоохранения Томской области;
Обухова Елена Анатольевна, заместитель председателя Избирательной комиссии Томской области – за большой вклад в развитие избирательной системы в Томской области, организаторскую работу по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации;
Скакун Николай Васильевич, председатель Думы Верхнекетского района с 1997 по 2010 годы – за многолетнюю плодотворную работу, большой вклад в развитие местного самоуправления в Томской области;

знаком отличия «За заслуги в сфере образования» I степени за большой вклад в развитие системы образования Томской области, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения награждены:

Гудимова Нинель Алексеевна, ветеран педагогического труда;
Илларионова Валентина Романовна, ветеран педагогического труда;
Маргулис Геннадий Маркович, ветеран педагогического труда;
Ромашова Юлия Ивановна, ветеран педагогического труда;
Ятченко Альбина Сергеевна, ветеран педагогического труда;

знаком отличия «За заслуги в сфере образования» III степени за высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения и вклад в развитие системы образования Томской области награждены:

Ефимова Татьяна Петровна, директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дворца творчества детей и молодежи города Томска;
Лабенский Владимир Николаевич, заместитель директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дворца творчества детей и молодежи города Томска;
Чернов Борис Викторович, заведующий сектором муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра творческого развития и гуманитарного образования «Томский Хобби-центр» города Томска, председатель Томской областной детской общественной организации «Хобби Центр».

Почетной грамотой Государственной Думы Томской области награждены:

Антипина Лидия Борисовна, директор муниципального автономного образовательного учреждения «Детская школа искусств № 4 г.Томска», за большой вклад в организацию художественно-эстетического воспитания и развития обучающихся, высокий профессионализм и в связи с 25- летием школы искусств;
Сидоренко Людмила Алексеевна, председатель Лоскутовской первичной организации ТРО «Всероссийское общество инвалидов», за высокие показатели в работе по реабилитации и интеграции инвалидов, большую общественную работу;
Кукушкина Татьяна Анатольевна, старшая вожатая САОУ «Гимназия № 13» г. Томска за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;
Агаркова Любовь Аглямовна, главный врач МЛПМУ «Родильный дом № 4», за высокий профессионализм, большой вклад в развитие научно-практических исследований в области медицины и в связи с 25- летним юбилеем учреждения;
Сахарова Зинаида Егоровна, декан экономического факультета ТГУ, за высокий профессионализм, значительный вклад по подготовке высококвалифицированных специалистов;
Шабалина Галина Владимировна, учитель математики МОУ «Усть-Бакчарская средняя общеобразовательная школа», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;
Нестерович Любовь Николаевна, учитель начальных классов МОУ «Самусьский лицей имени академика В.В. Пекарского», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;
Былина Нина Константиновна, учитель русского языка и литературы МОУ «Саровская средняя общеобразовательная школа» в 1988-1997 г.г., руководитель общественного движения «Память сердца», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;
Неизвестных Надежда Георгиевна, учитель русского языка и литературы МОУ «Кожевниковская средняя общеобразовательная школа № 2», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;
Морозова Людмила Николаевна, заведующая МДОУ Центр развития ребенка – детский сад «Колокольчик», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие дошкольного образования;
Шайманова Ирина Юрьевна, директор МОУ «Песочнодубровская средняя общеобразовательная школа» Кожевниковского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;
Костырева Людмила Анатольевна, директор МОУ «Кожевниковская СОШ», за большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;
Сахарова Ирина Евгеньевна, директор МОУ для детей школьного и младшего школьного возраста прогимназия «Кристина», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие воспитания и образования детей;
Виноградова Галина Николаевна, старший воспитатель МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 55 г. Томска, за вклад в развитие системы дошкольного образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании воспитательного процесса, формирование всестороннего развития личности;
Дубок Геннадий Аркадьевич, директор муниципального образовательного учреждения «Итатская средняя общеобразовательная школа № 2 с.Томское», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие общего образования в Томской области;
Бурылова Любовь Васильевна, учитель истории и обществознания муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой вклад в воспитание и обучение детей;
Якупова Анна Ивановна, учитель математики муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой вклад в воспитание и обучение детей;
Гурьева Татьяна Степановна, директор муниципального образовательного учреждения «Сергеевская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой вклад в воспитание и обучение детей.
Платов Геннадий Николаевич, председатель ветеранской организации СМУ-8 «Химстрой», за особый вклад в развитие строительного комплекса Томской области, многолетний добросовестный труд, активную работу в ветеранском движении и в связи с 80-летием со дня рождения.
Удодов Юрий Геннадьевич, подполковник, старший инспектор Управления ФСБ России по Томской области – за достигнутые результаты в деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства и в связи с профессиональным праздником Днем работника органов безопасности Российской Федерации.


В ходе собрания депутаты утвердили Положение об областном конкурсе на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей». С докладом по этому вопросу выступил председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев. Конкурс на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей» был утвержден Государственной Думой Томской области в 2008 году в целях повышения роли книги и библиотеки в обществе, организации культурного досуга через развитие традиции семейного чтения.

Депутаты удовлетворили требование прокурора Томской области об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов и приняли соответствующее постановление, предусматривающее поручение правовому комитету подготовить для рассмотрения на собрании областной думы проект закона о внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях.

Два вопроса касались департамента по управлению государственной собственностью (начальник А. Аникин). Они касались передачи госимущества в безвозмездное пользование. В соответствии с одним из них, муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центру творческого развития и гуманитарного образования «Томский Хобби-центр» в целях обеспечения образовательной деятельности предоставляется сроком на два года автобус ГАЗ-32212.

В соответствии с решением по второму вопросу, Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт микрохирургии Томского научного центра СО РАМН» сроком на пять лет передается ряд нежилых помещений на ул. И.Черных - «в целях проведения научных исследований и осуществления охраны здоровья граждан».

При рассмотрении проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации были учтены мнения комитетов.