Протокол
45-го заседания Совета общественных инициатив
при Государственной Думе Томской области

по вопросу «О проблемах реализации Закона Томской области «О противодействии коррупции в Томской области»

Председательствует Мальцев Борис Алексеевич

Присутствовали:
специалисты аппарата Государственной Думы Томской области: Кузнецов С.Д. – руководитель аппарата Государственной Думы Томской области,
Барило А.А., Данилов В.В., Иванов В.А., Ищечкин А.А., Кочеткова Л.М., Кривоносова Е.А., Отмахова Н.Н.;
специалисты Администрации Томской области:
Сухоплюев Юрий Кузьмич – заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами;
Радзивил Ростислав Станиславович – председатель комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области;
представители политических партий, общественных организаций, профсоюзов Томской области, средств массовой информации.

Мальцев Б.А. открыл 45-е заседание Совета общественных инициатив, проинформировал собравшихся об уровне коррупции в стране и регионе, подчеркнул важность задачи борьбы с ней.
Голосуется принятие повестки 45-го заседания Совета общественных инициатив за основу. Принимается единогласно. Голосуется принятие повестки заседания в целом. Принимается единогласно.

Заседание переходит к заслушиванию доклада по теме: «О проблемах реализации Закона Томской области «О противодействии коррупции в Томской области». Слово для доклада предоставляется Сухоплюеву Юрию Кузьмичу, заместителю Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами.

Сухоплюев Ю.К. назвал основные направления, по которым органы государственной власти ведут борьбу с коррупцией. Отметил, что региональная нормативная база по противодействию коррупции постоянно совершенствуется, проводится проверка нормативных актов на коррупциогенность, вводятся регламенты по оказываемым органами власти услугам (разработано 95 нормативных регламентов), используются механизмы обратной связи с населением в целях контроля за деятельностью органов власти, проводится серьезная работа с кадрами, в том числе введено обязательное декларирование доходов отдельными категориями государственных служащих. В каждом подразделении исполнительной власти назначены сотрудники, ответственные за предотвращение коррупции. Проводится работа по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям, воспитанию правовой грамотности (прямая линия, бесплатная общественная консультация, юридическая клиника). Сообщил о результатах проводимой работы. В целях противодействия коррупции большая роль отводится взаимодействию различных общественных институтов. В заключении отметил, что все эти действия так же должны в полной мере использоваться органами местного самоуправления. Назвал мероприятия, которые планируется осуществлять в дальнейшем в целях противодействия коррупции.

Ответил на вопросы: Егорова А.Н. – разве государственные учреждения не занимаются коррупцией, заставляя платить деньги за услуги, в частности, миграционная служба; Котикова О.А. – как будет реализовываться грантовая поддержка программ по борьбе с коррупцией; Сидоренко Е.А. – как часто собирается совет по противодействию коррупции при Губернаторе Томской области; Лопарёва А.Г. – соизмеримы ли обязанности органов местного самоуправления, указанные в ст.11 рассматриваемого Закона, с задачами противодействия коррупции; почему многие предписания органам местного самоуправления носят предупреждающий воспитательный характер; Афанасьева В.И. – какой контроль осуществляется за людьми, занимающими должности, входящие в реестр особо опасных и подверженных коррупции должностей, контролируется ли заполнение ими деклараций; не кажется ли Вам, что организационно-технические мероприятия, проводимые вами, не влияют на уровень коррупции; Сысоевой В.В. – предусматривается ли в нормативно-правовых актах декларирование подарков, полученных чиновниками; Матвеева Ю.А. – пропагандируются ли примеры, когда люди отказались от взяток.

В прениях по докладу выступили:

Егоров А.Н. высказал мнение о необходимости незамедлительного внесения в Закон «О противодействии коррупции в Томской области» поправок, предполагающих увеличение ответственности должностных лиц, развитие общественного контроля и общественной экспертизы нормативных правовых актов, которые пока в законе только продекларированы.

Ковалёв В.В. остановился на замечаниях к Закону Томской области «О противодействии коррупции в Томской области». Отметил, что в статьях о полномочиях Государственной Думы Томской области и Губернатора Томской области слова «иные полномочия» являются коррупциогенным фактором. Несмотря на то, что антикоррупционная экспертиза носит рекомендательный характер, компетентные органы должны давать мотивированные заключения по сохранению или исключению коррупциогенных факторов в нормативных актах. К недостаткам Закона отнес отсутствие порядка по проведению антикоррупционного мониторинга, реализации планов противодействия коррупции в структурных подразделениях исполнительной власти области, дублирование статей с Федеральным законом, декларативный характер некоторых из них. Предложил при Уполномоченном по правам человека в Томской области создать общественные комиссии по противодействию коррупции.

Мальцев Б.А. обратился к Совету общественных инициатив с просьбой представить в закон изменения в рассматриваемый Закон.

Лопарёв А.Г. привёл примеры проявления коррупции, связанной с приватизацией рабочих общежитий, предложил включить от общественности Фурсина В.Ю. и свою кандидатуру в комиссию по проверке обоснованности тарифов, привел примеры коррупционных действий в садоводческих товариществах.

Матвеев Ю.А. показал на примере распределения квот на проведение эндоскопических операций, оплачиваемых по системе ОМС, проявление коррупции, а также плохую подготовку чиновников для борьбы с ней, высказал мнение, что власть борется только с результатами проявления коррупции. Отметил, что на заседание комитетов Думы не приглашаются представители общественности, при рассмотрении вопросов, касающихся здравоохранения, практически не уделяется внимания частной медицине. Предложил в ст.3 Закона Томской области «О противодействии коррупции в Томской области» акцентировать внимание на сотрудничестве государства с институтами общественности, в ст.4 предусмотреть возможность проведения Государственной Думой Томской области парламентского расследования по вопросам проявления коррупции, в п.4 ст.5 рассмотреть возможность участия представителей гражданского общества в работе комиссий, аттестовывающих государственных служащих.

Ответил на вопрос Сухоплюева Ю.К. – в чем проявляется коррупционность в вопросе распределения квот на эндоскопические операции.

Шайдуллин Б.К. Предложил в борьбе с коррупцией использовать опыт религиозных организаций, отметил опасность межэтнического национализма, взращенного на основе коррупции.

Кравченко В.К. привёл положительные примеры контроля общественности за деятельностью чиновников, дал обещание разработать механизм общественного контроля, о котором идет речь в п.5 ст.5 рассматриваемого Закона. Высказал мнение, что только системная работа приведёт к системным результатам по противодействию коррупции.

Мальцев Б.А. подвел итоги обсуждения, высказал мнение о необходимости внесения в Закон Томской «О противодействии коррупции в Томской области» поправок, пообещал заслушать на комитетах Думы вопрос о ходе выполнения этого Закона, обратился к членам СОИ с просьбой уделить пристальное внимание чрезвычайной ситуации в стране, связанной с межэтническими конфликтами. Предложил отразить эту проблему в решении Совета общественных инициатив, сообщил о мерах, которые принимает власть области для её решения. Предложил принять проект решения.

Голосуется принятие решения по данному вопросу в целом. Принимается единогласно.

Мальцев Б.А. поблагодарил членов Совета общественных инициатив за работу в текущем году, обратил внимание на продолжающийся финансово-экономический кризис и трудности, которые ожидают область, несмотря на принятый бездефицитный бюджет, поздравил собравшихся с наступающим Новым годом.

Повестка 45-го заседания Совета общественных инициатив исчерпана, заседание объявляется закрытым.

Исполнитель
Л.М.Кочеткова