Перекроенный бюджет устроил всех

Одним из ключевых вопросов повестки дня сегодняшнего собрания депутатов областной Думы станет утверждение бюджета-2004. Есть основания полагать, что пройдет оно без сенсаций и особых споров. Ведь законодателям представят документ, значительно отличающийся от того, что они обсуждали на октябрьском собрании Думы. Два месяца над ним трудилась согласительная комиссия, а накануне сегодняшнего собрания Государственной Думы Томской области согласованный проект бюджета-2004 прошел еще через сито трех комитетов: бюджетно-финансового (председатель В. Пономаренко), комитета по экономической политике (председатель - А. Куприянец) и правового (председатель Г.Шамин).

Рассмотрели – 267, поправили – 200

Добрым словом оценили депутаты работу согласительной комиссии. В частности, Анатолий Каплунов и Александр Емельянов отметили, что проект бюджета значительно переработан. В течение двух месяцев комиссия, в которую входили на паритетной основе работники администрации и областные депутаты, рассмотрела 267 предложений и приняла около 200 поправок, перекроивших проект бюджета практически полностью.

А. Феденев, начальник департамента финансов областной администрации, выступавший перед депутатами комитетов от имени комиссии, сообщил, что бюджет области будет дефицитным: доходы - 9 млрд. 600 млн. рублей, расходы - более 10,5 млрд. Дефицит областного бюджета превысит 1 млрд. рублей. Ситуация, в которой верстался бюджет будущего года, была крайне напряженной. Председатель областной Думы Борис Мальцев подчеркнул, что тот миллиард, что был отнят центром и который благодаря настойчивости депутатов в доходы все-таки "вернулся", пойдет на субсидии муниципальным образованиям и на субсидии по оплате коммунальных услуг.

Что изменилось?

Обо всех изменениях в проекте бюджета-2004 не расскажешь: не хватит газетных страниц. Но самые основные назвать можно:

- Доходы консолидированного бюджета с учетом финансовой помощи из федерального бюджета увеличены в проекте на 873 млн. рублей, налоговые - на 1 млрд. и 4 млн., неналоговые - на 35 млн., но финансовая помощь из федерального бюджета уменьшена на 166 млн. рублей. Таким образом, дефицит бюджета составил 13 процентов к собственным доходам.

- Удалось согласительной комиссии урегулировать непонимание между главами муниципальных образований и областной властью, планировавшей забирать 80 процентов подоходного налога и лишь 20 оставлять на местах. Теперь эти налоги будут распределены между областью и муниципальными образованиями в соотношении 50 на 50.

- Новость, которая порадует всех без исключения жителей области, оплачивающих услуги ЖКХ: перехода на 100-процентную оплату этих услуг в 2004 году не будет. В бюджете зафиксирована прежняя ставка оплаты гражданами услуг ЖКХ на уровне 90 процентов: на эти цели заложено 587 миллионов, 10 процентов затрат берет на себя бюджет. Областным законом будет установлена максимальная плата за услуги ЖКХ - не более 22 процентов от семейного бюджета (если эта дола превысит установленную планку, то семье должна предоставляться субсидия). Кроме того, областной Думой уже подготовлена законодательная инициатива о снижении этой планки до 16 процентов.

Вопросы рассмотрены, баланс найден

Понятно, что тщательней всего бюджет рассматривался на профильном – бюджетно-финансовом - комитете. И именно у его членов было больше всего вопросов по представленному проекту. И. Кляйн интересовался аспектами приватизации госхоза «Колпашевский» и предприятия «Томскмолоко», а также судьбой программы "Здоровый ребенок", финансирование которой он в новом бюджете не нашел, О. Громов - отсутствием льгот по оплате коммунальных услуг членам семей сельским педагогам, В.Дурнев – финансированием Ботанического сада ТГУ, А. Рожков был не согласен с тем, что территория, имеющая даже мнимый профицит бюджета, исключается из федеральных программ. На все эти вопросы депутаты получили конкретные ответы. А В.Пономаренко, отметив актуальность этих вопросов, пояснил, что они регулируются и другими областными законами.

На правовом комитете, рассматривая бюджет, депутаты не дали руководителю департамента финансов Томска Л.Смольниковой втянуть себя в бесплодную дискуссию. «Понятно, что скоро выборы мэра, но PR-кампанию ему здесь устраивать не надо. Согласительная комиссия в соответствие с установленной процедурой все предложенные городской администрацией предложения рассмотрела, и поднимать их вновь не надо. Дума не станет трибуной начавшейся предвыборной кампании мэра», - сказал Григорий Шамин.

А спикер Думы Б. Мальцев задался вопросом, "Кто после принятия такого бюджета будет жить лучше, а кто - хуже?". И сам же ответил: "Лучше будет бюджетникам – медицине, образованию и т.д. Чуть хуже станут жить автомобилисты - на 500 млн. рублей будет построено меньше дорог. В остальных сферах бюджет сбалансирован настолько, насколько это было возможно".

В итоге все три думских комитета рекомендовали вынести проект бюджета –2004 на собрание Государственной Думы Томской области. Именно сегодня народным избранникам предстоит решить, станет ли проект бюджета-2004 основным финансовым законом следующего года.