|
Информация о результатах проверки законодательства, направленного на защиту жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Томской области
Анализ состояния законности в сфере соблюдения жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа за период 2009 – 2010г.г. показал, что предусмотренная ч.1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее ФЗ № 159-ФЗ), обязанность органов государственной власти области по обеспечению данной категории граждан жильем исполняется ненадлежащим образом.
Так, в 2009г. при потребности муниципальных формирований на приобретение жилья для лиц указанной категории свыше 210 млн. рублей областным бюджетом запланировано около' 10 млн. рублей, фактически израсходовано вместе с федеральными средствами около 37 млн. рублей (включая выплаты по судебным решениям).
Для приобретения жилья указанной категории лиц из областного бюджета на 2010 год запланировано 11.5 млн. рублей, профинансировано 22827.8 тысяч рублей. Из федерального бюджета на 2010 год запланировано и полностью профинансировано свыше 8 млн. рублей. Межбюджетные трансферты на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закреплённого жилья, составляют 19811.814 тыс. рублей.
На средства субвенции, выделенной бюджетам муниципальных районов и городских округов на 01.10.2010 приобретено 18 квартир, за счёт межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями приобретено 18 квартир (до конца года будет приобретено – 24). Таким образом, в 2010г. будет приобретено 42 квартиры для указанной категории граждан.
Однако на 01.07.2010 число детей-сирот и приравненных к ним категорий граждан, имеющих право на получение жилья и нуждающихся в его предоставлении, по области составляло 771 человек.
Так, 15.12.2010 прокуратурой области заместителю Губернатора Томской области – начальнику Департамента финансов направлено представление прокурора г.Томска о необходимости увеличения субвенции на осуществление в 2011 году муниципальным образованием «Город Томск» переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, не имеющих закреплённого жилого помещения. Установленный в областном бюджете на 2010 г. размер субвенции для г.Томска составляет 996.2 тыс. рублей. На указанные средства администрацией города приобретено только одно жилое помещение, соответствующее социальной норме предоставления жилья, которое выделено первоочереднику сводного городского списка указанной категории лиц. После неоднократных обращений администрацией области дополнительно направлены в рамках субвенции в ноябре 2010 г. 1 млн. 400 тыс. рублей, в связи с чем, в настоящее время проводятся аукционы для приобретения ещё двух жилых помещений. В тоже время, уже на 01.04.2010 право на получение жилья возникло у ИЗ жителей города, относящихся к вышеназванной категории.
Учитывая незначительность объема денежных средств, выделяемых из областного бюджета на данные цели, прокуроры принимают меры к судебному понуждению органов исполнительной власти области. За 11 месяцев 2010 г. ими предъявлено 30 исковых заявлений по обращениям указанной категории граждан. Однако, из-за отсутствия у муниципальных формирований средств на приобретения жилья решения судов не исполняются. Так, в ноябре по данным УФССП России по Томской области только по г.Томску не исполнено 9 судебных решений, обязывающих администрацию предоставить указанной категории лиц жилые помещения.
За 11 месяцев 2010 г. прокурорами внесено 56 представлений об устранении нарушений жилищных прав лиц из категории детей-сирот, оспорено 3 незаконных правовых акта, направлено 6 информационных писем (включая информацию Председателю Государственной Думы Томской области и Главному федеральному инспектору в Томской области). 20.01.2010 (исх. № 21-04-10) прокурором области указывалось на недостаточность финансирования в представлении Первому заместителю Губернатора области, однако в соответствии с законом Томской области «Об областном бюджете» на 2011 г. на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями указанной категории детей бюджетам городских округов и муниципальных районов запланировано немногим более 8 млн. рублей, что не соответствует реальной потребности населения.
Неисполнение обязанности органов государственной власти области по обеспечению данной категории граждан жильем приводит к ущемлению прав социально незащищённой категории граждан, препятствуя их успешной социальной адаптации в обществе, создаёт предпосылки для криминализации молодёжной среды.
Информация о выявленных нарушениях законодательства направлена Губернатору Томской области и федеральному инспектору Российской федерации в Томской области.
Об изложенном сообщаю в порядке информации.
Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса B.C. Войкин
Информационный бюллетень №2 (120) январь 2011
| 
