Аннотированная повестка 46-го собрания Государственной Думы Томской области (03.02.2011)
Документы к 46 собранию
10.00 – 10.15
Открытие собрания и утверждение повестки дня
10:15 – 11:15
NB 1. Ежегодное послание Губернатора Томской области Кресса Виктора Мельхиоровича депутатам Законодательной Думы Томской области
Кресс Виктор Мельхиорович – Губернатор Томской области
Традиционное ежегодное послание, 12-е по счету, станет «дорожной картой» томской модернизации, переосмысленной и откорректированной в соответствии с посткризисной стратегией развития России.
Губернатор озвучит планы по реализации инвестиционных, инновационных и инфраструктурных проектов, а также выскажет идеи о реформировании системы управления регионом. Кроме того, Виктор Кресс в своем выступлении уделит особое внимание состоянию социальной среды, человеческому фактору модернизации — образованию, здравоохранению, культуре.
Напомним, в прошлом году послание главы региона было посвящено модернизации области и состояло из двух частей: «Уроки кризиса» и «Модернизация по-томски».
11:15 – 11:45
NB Пресс-конференция Председателя Законодательной Думы Томской области Б.А. Мальцева для СМИ, аккредитованных при Думе
11:45 – 11:50
2. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О лекарственном обеспечении населения Томской области» (1, 2 чтение)
Кобякова Ольга Сергеевна – начальник Департамента здравоохранения Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Изменения касаются разграничения полномочий между областной администрацией и областным департаментом здравоохранения, который является уполномоченным органом исполнительной власти региона в сфере организации лекарственного обеспечения населения и фармацевтической деятельности.
11:50 – 12:00
NB 3. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Приложение к Закону Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1 чтение)
Протасова Ирина Владимировна – и.о. начальника Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Законопроектом вносятся изменения в Методику определения общего объема субвенций на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области. Предлагается увеличить эти затраты в 2011 году до 17.8 млн. рублей.
Размер нормативов составляет 21981 рубль – на обеспечение одеждой, обувью. 27920 рублей – на обеспечение мягким инвентарем и оборудованием.
12:00 – 12:05
4. О Законе Томской области «О признании утратившим силу Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационную категории» (1, 2 чтение)
Глок Леонид Эдуардович – начальник Департамента общего образования Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
С 1 января 2011 года Федерация предусмотрела проведение аттестации педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений только на высшую и первую квалификационную категории и аттестацию педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности.
Принятый порядок аттестации не предусматривает проведение аттестации руководителей образовательных учреждений, их заместителей, руководителей структурных подразделений, а также педагогических работников на вторую квалификационную категорию.
В этой связи законопроектом признаются утратившими силу ряд законодательных актов Томской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.
12:05 – 12:10
NB 5. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» (1 чтение)
Кузичкин Андрей Александрович – начальник Департамента по культуре Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Законопроектом вводится норма, предусматривающая порядок установки надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения. Поскольку федеральным законодательством установлено, что порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется региональным законом.
Ведение реестра объектов культурного наследия поручено Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, а региону дано право формировать указанный реестр совместно с федеральным органом, то законопроектом уточнены данные полномочия.
12:10 – 12:20
NB 6. О Законе Томской области «О жилищной политике в Томской области» (2 чтение)
Терещенко Александр Анатольевич – председатель комиссии по проблемам ЖКХ комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Данный законопроект был внесен в порядке реализации права законодательной инициативы областными депутатами Александром Куприянцем, Владимиром Пономаренко, Игорем Чернышевым, Григорием Шаминым. Проект был принят в первом чтении в сентябре 2010 года. Впоследствии, при подготовке второго чтения, работа над законопроектом велась в рамках постоянной комиссии по проблемам ЖКХ комитета по экономической политике (председатель депутат Александр Терещенко). Было проведено несколько заседаний комиссии с участием всех заинтересованных лиц. Законопроект был доработан с учетом поступивших на него заключений от прокуратуры области, Управления министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, юридического отдела думы, а также ряда поправок от областных депутатов.
Предлагаемый к принятию законопроект «О жилищной политике в Томской области» определяет цели, задачи, основные направления жилищной политики в Томской области и основы жилищного законодательства Томской области. Данный нормативный правовой акт должен стать базовым законом, призванным определить «правила игры» участников отношений в жилищной сфере на территории Томской области.
Как говорится в проекте закона, целями жилищной политики в Томской области являются:
создание условий для удовлетворения потребности граждан в жилище и реализации жилищных прав;
создание условий для эффективного функционирования рынка недвижимости в жилищной сфере.
Задачи жилищной политики в Томской области:
повышение доступности жилищно-коммунальных услуг и приобретения гражданами жилых помещений в собственность;
оказание содействия гражданам в улучшении жилищных условий;
содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере и сферы услуг по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда в Томской области.
12:20 – 12:25
NB 7. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Томской области, работников областных бюджетных учреждений, рабочих, занятых в органах государственной власти Томской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области» (1, 2 чтение)
Подгорный Павел Романович – начальник Департамента строительства и архитектуры Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Появится возможность предоставлять социальную выплату работникам областных бюджетных учреждений, госслужащим, рабочим, занятым в органах госвласти региона, а также работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями госслужбы, на приобретение жилых помещений, как на вторичном, так и на первичном рынке. Социальная выплата будет направляться на оплату стоимости приобретения жилых помещений на основании договора купли-продажи или участия в долевом строительстве, в том числе на погашение части кредита (займа), полученного в кредитной организации на приобретение жилого помещения на основании договора участия в долевом строительстве. Данные изменения позволят гражданам самостоятельно выбирать жилой объект в зависимости от финансовых возможностей.
Средства в объеме 50.0 млн.руб.на реализацию данного закона предусмотрены в областном бюджете на 2011 год.
12:25 – 12:40
NB 8. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (1, 2 чтение)
Козлов Виктор Георгиевич – исполнительный директор ОГУ «Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования»
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
3.036 млрд. рублей – на такую сумму пополнится бюджет фонда ОМС на два ближайших года: 1.5 млрд. в 2011 и 1.53 млрд. в 2012 годах. Эти средства должны придти из федерального фонда по региональной программе модернизации здравоохранения. С учетом внесенных поправок доходы и расходы бюджета Фонда запланированы в следующих размерах:
– на 2011 год – 6 645 818.3 тысяч рублей;
– на 2012 год – 6 764 175.2 тысяч рублей
Кроме того, в текстовую часть статьи «Особенности исполнения бюджета Фонда в 2011 году» вносится дополнительный пункт об утверждении размера норматива расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Томской области (в размере 1.234 процентов от объема средств, поступивших из бюджета фонд, но не более 59.3 млн рублей).
12:40 – 12:45
9. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области» (1, 2 чтение)
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Действующий областной закон приводится в соответствие с российским законодательством, учитывая заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.
12:45 – 12:55
10. О Законе Томской области «О приостановлении действия законов Томской об утверждении областных целевых программ» (1, 2 чтение)
Мозголин Борис Сергеевич – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента экономики Администрации Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
В Томской области предусмотрена разработка и финансирование из бюджета субъекта Российской Федерации трех типов программ:
– долгосрочные целевые программы;
– ведомственные целевые программы;
– иные документы, в соответствии с требованиями федеральных правовых актов.
Таким образом, приостанавливается действие региональных законов об утверждении следующих областных целевых программ:
«Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006-2010 годах с прогнозом до 2020 года»;
«Питьевая вода Томской области»;
«Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)».
Решение проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства и дорожного строительства будет осуществляться через реализацию действующих и разрабатываемых программных документов, в том числе:
– региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В 2011 году будет действовать программа, утвержденная распоряжением Администрации Томской области от 4 мая 2010 года;
– проект долгосрочной целевой программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области на 2011-2015 годы»;
– проект долгосрочной целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2011-2013 годах».
12:55 – 13:00
11. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» (1, 2 чтение)
Брок Владислав Юганович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Действующий областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством, касающимся мер государственной поддержки для развития малых форм хозяйствования. Расходы областного бюджета не увеличатся.
13:00 – 14:00
Обед
14:00 – 14:05
12. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области» (1, 2 чтение)
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
В целях приведения в соответствие с Уставом (Основным Законом) Томской области (новым названием Думы) предлагается внести изменения в следующие Законы Томской области:
«О гербе и флаге Томской области»;
«О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области»;
«О нормативных правовых актах Томской области»;
«О статусе депутата Государственной Думы Томской области»;
«О приватизации государственного имущества Томской области»;
«О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование»;
«О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»;
«Об Уполномоченном по правам человека в Томской области»;
«О государственной гражданской службе Томской области»;
«О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области»;
«Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления»;
«О бюджетном процессе в Томской области»;
«Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области»;
«О Контрольной палате».
14:05 – 14:10
13. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области» (1, 2 чтение)
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Действующий закон приводится в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства. Так, федеральный законодатель под оперативно-розыскной деятельностью понимает вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты граждан. Установлен и исчерпывающий перечень органов, оперативным подразделениям которых предоставляется право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории России. Причем этот перечень может быть изменен или дополнен только федеральным законом.
Поскольку участники общественной правоохранительной деятельности не вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность, предлагается из областного закона исключить слова «…отнесенные к исключительной компетенции органов внутренних дел».
Таким образом, седьмой абзац девятой статьи рассматриваемого областного закона будет звучать так: «Участникам общественной правоохранительной деятельности запрещается осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия».
14:10 – 14:15
NB 14. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О профилактике правонарушений в Томской области» (1 чтение)
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроект подготовлен по итогам заседания контрольной комиссии правового комитета Законодательной Думы Томской области и предложениям областной администрации, УВД по ЗАТО Северск, администраций Томска и Северска.
Уточняется компетенция субъектов системы профилактики правонарушений в Томской области. Так, профилактика правонарушений будет включать в себя и снижение уровня преступности в Томской области, и повышение защищенности объектов социальной сферы, общественного транспорта. Также действующий закон дополнится перечнем направлений деятельности органов управления образования, школ и вузов по профилактике правонарушений.
Кроме того, предложено предусмотреть организацию и проведение предварительных диагностических исследований среди учащихся школ, училищ, студентов вузов на предмет употребления ими наркотических средств, психотропных и токсических веществ, с предварительного согласия учащихся или их родителей.
14:15 – 14:20
NB 15. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменениями в избирательном законодательстве» (2 чтение)
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Законопроект подготовлен на основании федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов». Цель поправок – предотвращение незаконных действий с открепительными удостоверениями при проведении выборов и референдумов.
В связи с изменением наименования законодательного органа государственной власти Томской области проектом также вносятся соответствующие изменения в областные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области», «О референдуме Томской области и местном референдуме».
14:20 – 14:25
16. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области» (2 чтение)
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов региона. Ведение регистра осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном региональным законом.
В то же время областным законом предусмотрено, что ведение регистра осуществляется в соответствии с Положением о порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области, утвержденным уполномоченным органом. Таким образом, предлагается порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов установить исключительно в областном законе.
14:25 – 14:30
NB 17. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной гражданской службе Томской области» (1, 2 чтение)
Курченко Ольга Николаевна – и.о. заместителя Губернатора Томской области по информационной, кадровой политике и взаимодействию с органами местного самоуправления
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Настоящий законопроект подготовлен в связи с необходимостью обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в Томской области и Уполномоченного по правам ребенка в Томской области, с целью формирования их аппаратов.
Предлагается включить в состав аппаратов, обеспечивающих работу уполномоченных, должности государственной гражданской службы Томской области, отсутствующие в реестре должностей государственной гражданской службы Томской области.
Принятие настоящего законопроекта не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
14:30 – 14:35
18. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области» (1, 2 чтение)
Курченко Ольга Николаевна – и.о. заместителя Губернатора Томской области по информационной, кадровой политике и взаимодействию с органами местного самоуправления
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
С 15 января 2011 года комитет по транспорту и дорожному комплексу областной администрации вошел в состав Департамента строительства и архитектуры Томской области. Предлагается изменить наименование дополненного департамента. Теперь он будет называться департаментом архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области.
14:35 – 14:40
NB 19. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (1 чтение)
Резников Максим Владимирович – заместитель мэра г.Томска по городскому хозяйству
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается дополнить КТОАП правовым механизмом, позволяющим должностным лицам органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов уполномоченных Губернатором Томской области составлять протоколы за нарушение порядка организации пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах, а также за нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений местного значения.
Разработчики уверены, что реализация законопроекта приведет к обеспечению контроля в сфере организации транспортного обслуживания населения муниципального образования «Город Томск» и предотвращения правонарушений в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.
Реализация законопроекта не требует материальных затрат из бюджета Томской области и бюджетов муниципальных образований.
Для справки:
В настоящее время транспортное обслуживание населения г.Томска обеспечивается на 52 маршрутах, в том числе: 40 автобусных маршрутах регулярного сообщения пассажирского транспорта общего пользования, 7 — троллейбусных, 5 — трамвайных маршрутах. Наземные виды транспорта общего пользования протяженностью сетей около 800 км, в том числе автобусные маршруты — 658.5 км, трамвайные 45.1 км, троллейбусные — 93.2 км.
Перевозку пассажиров осуществляют 10 юридических лиц и более 550 индивидуальных предпринимателей на основании соответствующей лицензии, и договора на право оказания таких услуг.
В администрацию Томска поступают письменные и устные обращения граждан с различными жалобами на нарушения правил дорожного движения и правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте со стороны отдельных перевозчиков. Отсутствие полномочий по проведению проверок у заказчика перевозок, вызывает необходимость переадресации обращений граждан федеральным структурам, обеспечивающим контроль в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом, что, во-первых, вызывает откровенное недовольство заявителей, во-вторых, значительно увеличивает сроки принятия необходимых мер.
14:40 – 14:45
NB 20. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 3.20 Кодекса Томской области об административных правонарушениях» (1 чтение)
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Предлагается изменить формулировку статьи 3.20 КТОАПа, предусматривающей ответственность за содержание транспорта, пришедшего в негодность. Теперь статья 3.20 будет называться так: «Размещение и хранение разукомплектованных или неисправных транспортных средств, сельскохозяйственной техники, кузовов, грузовых прицепов в специально не отведенных для этого общественных местах». Размеры штрафов остаются прежними – от 100 до 500 рублей для граждан и от 500 до 1000 рублей для юридических лиц. Дается и разъяснение: «неисправное транспортное средство – это такое транспортное средство, которое не может быть использовано его владельцем в соответствии с функциональным назначением, исходя из его технического состояния».
14:45 – 14:50
NB 21. О проекте закона Томской области «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, на территории Томской области» (1 чтение)
Сухоплюев Юрий Кузьмич — заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Данный законопроект разработан в соответствии с федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также с учетом предложений Администрации Президента Российской Федерации. Федеральный законодатель установил, что порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры определяется законом субъекта Российской Федерации.
14:50 – 14:55
22. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 22 Закона Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» (1, 2 чтение)
Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Терминология действующего закона приводится в соответствие с законодательством о бюджетном учете. В существующей редакции областного закона содержится понятие «истечение срока амортизации», которое не используется в действующем законодательстве, но используется понятие «начисленная амортизация в размере 100 % балансовой стоимости объекта».
14:55 – 15:10
NB 23. О законах Томской области о награждении Почетной грамотой Томской области
Мальцев Борис Алексеевич – Председатель Государственной Думы Томской области
В соответствии с решением комиссии по наградам Томской области предлагается наградить Почетной грамотой Томской области:
Зельвенского Юрия Давидовича, члена совета директоров общества с ограниченной ответственностью «Сигма. Инновации», председателя общественной организации «Томское региональное общество возрождения еврейской культуры» – за большой вклад в возрождение, сохранение и развитие еврейской национальной культуры;
Мелихову Татьяну Николаевну, заместителя прокурора Томской области, старшего советника юстиции – за большой вклад в дело укрепления законности и правопорядка в Томской области, высокий профессионализм;
Озерова Анатолия Ивановича, председателя Правления открытого акционерного общества «Томский акционерный инвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк» – за многолетний добросовестный труд в банковской системе, высокий профессионализм;
Пальцева Владимира Александровича, генерального директора открытого акционерного общества «Томскнефть» Восточной нефтяной компании – за большой вклад в развитие нефтегазового комплекса Томской области, многолетний добросовестный труд;
Поморцева Александра Дмитриевича, директора закрытого акционерного общества «Строительное управление Томской домостроительной компании» – за большой вклад в развитие строительного комплекса Томской области, многолетний добросовестный труд;
Филимонова Вадима Донатовича, профессора кафедры уголовного права государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный университет» – за значительный вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов, многолетнюю плодотворную научную работу;
Яврумяна Паруйра Амаяковича, председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Белосток» Кривошеинского района – за большой вклад в развитие агропромышленного комплекса Томской области, многолетний добросовестный труд.
15:10 – 15:15
24. О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 19.04.2001 № 822 «Об учреждении Почетной грамоты Государственной Думы Томской области»
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
В связи с переименованием Государственной Думы Томской области предлагается внести соответствующие изменения в данное Постановление Думы. Слово «Государственная» меняется словом «Законодательная».
15:15 – 15:30
Перерыв
15:30 – 15:40
NB 25. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета п7о труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
К награждению Почетными грамотами Законодательной Думы Томской области представлены:
Елфимов Аркадий Григорьевич – председатель президиума общественного благотворительного фонда «Возрождение Тобольска», за многолетнюю и благотворительную деятельность в сфере культуры Томской области и в связи с 60-летием со дня рождения.
Кузьменко Дмитрий Степанович – ответственный секретарь Колпашевского районного совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, за большой вклад в развитие ветеранского движения Томской области
Лишманов Юрий Борисович – заместитель директора по научной работе Учреждения Российской академии медицинских наук Научно-исследовательского института кардиологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, за большой личный вклад в медицинскую наук и практическое здравоохранение Томской области, многолетний плодотворный труд, активную общественную деятельность и в связи с 60-летием со дня рождения;
Токинова Сания Исмагиловна – заместитель начальника департамента социальной защиты населения Томской области, за высокий профессионализм, большой личный вклад в развитие социальной сферы и активное участие в общественно-политической жизни.
Шевелев Сергей Алексеевич – директор ЗАО «Мехколонна № 159», за многолетний труд, особый вклад в социально-экономическое развитие Томской области и в связи с 70-летием со дня рождения.
Потолов Алексей Борисович, ветеран ГТРК «Томск», диктор телевидения и радио – за активную общественную и творческую деятельность, многолетний высокопрофессиональный труд и в связи с 75-летием со дня рождения.
15:40 – 15:45
NB 26. О кандидатуре, предлагаемой для назначения на должность члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Мальцев Борис Алексеевич – Председатель Государственной Думы Томской области
В марте 2011 года истекает срок полномочий действующего состава Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В соответствии с законодательством Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов, пять из которых назначаются Советом Федерации РФ из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
В Законодательную Думу Томской области поступило обращение Председателя Совета Федерации РФ Сергея Миронова с предложением направить в Совет Федерации решение по кандидатуре в состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации нового состава.
Проектом постановления предлагается на должность члена ЦИК РФ кандидатура Дубровиной Елены Павловны. В настоящее время она является членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
15:45 – 16:20
27 - 33
О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 25.10.2001 № 1032 «О Положении о служебном удостоверении мирового судьи Томской области»
О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 17.04.2003 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения на должности мировых судей в Томской области»
О внесении изменений в решение Государственной Думы Томской области от 06.07.2000 № 559 «О Положении об аппарате Государственной Думы Томской области»
Об утверждении Положения о нагрудном знаке к почетному званию «Почетный гражданин Томской области»
Об утверждении Положения о знаке отличия «За заслуги перед Томской областью»
О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 22.11.2001 № 1084 «О новой редакции Регламента Государственной Думы Томской области»
О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 29.03.2007 № 7 «О структуре Государственной Думы Томской области»
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
В связи с переименованием Государственной Думы Томской области предлагается внести соответствующие изменения в данные Постановления и Решения Думы. Слово «Государственная» меняется словом «Законодательная».
16:20 – 16:30
NB 34. О плане работы Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области на 2011 год
Никитенко Сергей Николаевич – председатель Контрольной палаты Законодательной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Контрольная палата Государственной Думы Томской области в 2011 году планирует проверить целевое и эффективное использование средств, вложенных в объекты капитального строительства муниципальной собственности в рамках областных целевых программ «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» и «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах». Также проверит средства вложенные в Аграрный центр Томской области, на возмещение затрат в связи с производством тепловой и электрической энергии или реализацией топлива в 2008-2010 годах. В 2011 году будет осуществлен контроль за использованием средств областного бюджета, выделенных в 2007-2010 годах на строительство инженерной инфраструктуры микрорайонов индивидуальной застройки (выборочно), проверена эффективность использования бюджетных ассигнований на строительство средней общеобразовательной школы на 80 обучающихся в п. Басандайка Томского района. Контрольная палата проверит исполнение Соглашения о сотрудничестве Администрации Томской области с Новосибирским государственным аграрным университетом, в части условий при передаче имущества в безвозмездное пользование указанному учебному заведению. А также использование средств областного бюджета Томским областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования.
Запланирован аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку учреждений общего образования, в том числе расположенных в сельской местности.
В 2011 году Контрольной палатой будет проведен анализ реализации в 2008-2010 годах механизма государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность по реализации инвестиционных проектов, в части предоставления дополнительных льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет.
16:30 – 16:40
NB 35. О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2011 год
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Предлагается утвердить приоритетные направления законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области в 2011 году и примерный перечень законодательных актов, направленных на реализацию приоритетных направлений законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области в 2011 году.
В области государственного строительства и местного самоуправления среди приоритетных направлений – реализация и законодательное регулирование основных положений, изложенных в послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, нормативное правовое обеспечение вопросов деятельности Законодательной Думы Томской области, совершенствование регионального законодательства в сфере противодействия коррупции, избирательного законодательства и другие вопросы.
В области бюджетно-финансовой и налоговой политики главное – обеспечение стабильной и предсказуемой налоговой и бюджетной политики для решения стратегических задач, стимулирование развития производства, обеспечение сбалансированности бюджетной системы, безусловное исполнение социальных обязательств и другие направления.
В области экономической политики среди основных направлений значатся: создание условий для изменения структуры экономики за счет развития стратегически значимых секторов. Также создание условий, благоприятных для экономической деятельности и привлечения инвестиций в экономику региона, создание условий, способствующих объединению академической науки, высшей школы и промышленных предприятий в продвижении инноваций на российский и зарубежный рынки и другое.
В области социальной политики на первом месте стоит реализация и законодательное сопровождение направлений, озвученных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, совершенствование законодательства в сфере социальной поддержки населения, многодетных семей, а также семей с детьми раннего возраста. Обозначены и другие направления. В том числе комитет по труду и социальной политике предложил дополнить этот раздел еще одним направлением – создавать условия для привлечения молодых специалистов в учреждения образования и здравоохранения области.
Комитетам Законодательной Думы Томской области предлагается планировать свою работу в соответствии с настоящим постановлением и планом законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на 2011 год.
16:40 – 16:45
NB 36. Об отчете об итогах работы бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области за 2010 год
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
В составе бюджетно-финансового комитета областной думы работают 10 депутатов: Владимир Пономаренко (председатель комитета), Чингис Акатаев, Николай Вяткин, Олег Громов, Александр Кадесников, Иван Кляйн (председатель комиссии по налогам), Иван Кучеров, Виталий Попов (председатель комиссии по имуществу), Евгений Рубцов (председатель комиссии по бюджету), Артур Беседин.
В 2010 году бюджетно-финансовым комитетом проведено 16 заседаний, рассмотрено 175 вопросов. Всего комитетом подготовлено к рассмотрению на собраниях Думы 115 постановлений, касающихся социально-экономического положения области, бюджетной, финансово-кредитной и налоговой политики Томской области, областной и муниципальной собственности, финансового обеспечения доходами соответствующих бюджетов. Бюджетно-финансовый комитет обсудил на своих заседаниях и подготовил для принятия в окончательной редакции 52 закона Томской области.
При подготовке Закона Томской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» ко второму чтению комитетом обеспечено проведение заседаний согласительной комиссии, сформированной на паритетных началах из депутатов Думы и представителей Администрации Томской области.
В 2010 году бюджетно-финансовым комитетом проведена работа по принятию Закона Томской области «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
В целях законодательного обеспечения бюджетного процесса на территории Томской области в 2010 году комитет подготовил к принятию следующие законы Томской области, регулирующие бюджетный процесс:
1) Закон Томской области «О резервном фонде Томской области». Настоящим Законом установлен порядок формирования и использования средств Резервного фонда Томской области, призванного в случае недостаточности поступлений доходов в областной бюджет обеспечить в течение определенного времени стабильность исполнения расходных обязательств Томской области;
2) Закон Томской области «Об отдельных вопросах осуществления деятельности областных государственных бюджетных и казенных учреждений». Закон установил на переходный период реформы правового статуса государственных учреждений (с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года) форму финансового обеспечения деятельности областных бюджетных учреждений, порядок и направления использования областными государственными бюджетными и казенными учреждениями доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Томской области и переданного в оперативное управление указанным учреждениям;
3) Закон Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов». Данным законом установлены правовые основания для расходных обязательств Томской области в форме межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
В числе основных итогов 2010 года по реализации налоговой политики следующие:
1) Закон Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения». Он продлил на 2011 год действие пониженных ставок единого налога для субъектов малого бизнеса, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов: для резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа, созданной на территории города Томска – 5 процентов, для остальных налогоплательщиков – 10 процентов;
2) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О налоге на имущество организаций». Данным законом предоставлена на 2010 год дополнительная льгота по налогу на имущество организациям почтовой связи с целью оказания поддержки отдельным категориям работников таких организаций, и тем самым мотивации работников к повышению эффективности деятельности организаций почтовой отрасли в Томской области;
3) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О транспортном налоге». Данный закон в соответствии с федеральным законодательством устанавливает новый (более льготный) срок уплаты транспортного налога для налогоплательщиков – физических лиц: до 10 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (начиная с налогового периода 2010 года);
4) Закон Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О транспортном налоге» в целях снижения налоговой нагрузки на владельцев автотранспортных средств, вызванной ростом акцизов на нефтепродукты, уменьшает величину ставок транспортного налога в 2 раза.
16:45 – 16:50
NB 37. Об отчете правового комитета Государственной Думы Томской области о работе за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Правовой комитет продолжает совершенствовать законодательство в области государственного строительства и местного самоуправления. В частности, постоянно совершенствуется избирательное законодательство, Кодекс Томской области об административных правонарушениях, Устав Томской области, законодательное обеспечение деятельности мировых судей и другое. За отчетный период было проведено 20 заседаний комитета, на которых принято 212 решений. Всего за истекший период правовым комитетом подготовлено 495 постановлений из 1143, принятых Законодательной Думой Томской области в 2010 году, их них 199 – это постановления о принятии законов Томской области.
Из числа базовых законов можно выделить два: «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» и «О содержании собак и кошек в Томской области».
118 областных законов касаются поощрения граждан наградами и почетным званием Томской области. Так, присвоено почетное звание «Почетный гражданин Томской области» поэту Михаилу Андрееву, 17 граждан награждены знаком отличия «За заслуги перед Томской областью», 29 – Почетной грамотой Томской области, 11 – знаком отличия «За заслуги в сфере образования I степени», 30 – «За заслуги в сфере образования III степени», 30 семей – знаком отличия «Родительская доблесть». Назначено 29 мировых судей. В Общественную палату Томской области назначены 14 представителей от областной думы.
Людмила Эфтимович и Нелли Кречетова были назначены соответственно на должности Уполномоченного по правам ребенка в Томской области и Уполномоченного по правам человека в Томской области. Учреждению культуры «Томский областной краеведческий музей» присвоено имя М.Б. Шатилова с установлением мемориальной доски на фасаде здания музея. Почетной грамотой Государственной Думы Томской области были награждены 245 человек, большинство из которых работники образования.
Правовым комитетом подготовлены к рассмотрению на собрании Думы также четыре законодательные инициативы Государственной Думы Томской области по проектам федеральных законов.
16:50 – 16:55
NB 38. Об отчете комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области о работе за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
В комитете по экономической политике в 2010 году работали 13 депутатов: Александр Куприянец (председатель комитета), Сергей Агеев, Рашид Аминов, Сергей Звонарев, Анатолий Кобзев, Максим Кормашов, Владимир Короткевич, Сергей Кравченко (с ноября 2010 входит в состав правого комитета), Геннадий Сергеенко, Николай Середа, Александр Терещенко, Александр Френовский, Александр Шпетер.
Основной формой законотворческой деятельности депутатов является предварительное рассмотрение законопроектов, работа в постоянных комиссиях комитета, участие в рабочих группах, согласительных комиссиях по разработке (доработке) проектов нормативных правовых актов, а также внесение подготовленных проектов законодательных инициатив.
За отчетный период комитетом проведено 16 заседаний, принято 124 решения. На собрания Думы подготовлено и вынесено 104 проекта постановлений. Рассмотрено и подготовлено к принятию 5 новых базовых законов:
1. «О требованиях к перевозкам пассажиров легковыми такси на территории Томской области»;
2. «О прогнозной деятельности в Томской области»;
3. «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области»;
4. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Томской области»;
5. «О государственном регулировании деятельности субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области».
В 2010 году комитетом рассмотрено и вынесено на собрание Думы 33 законопроекта о внесении изменений в действующие законы Томской области.
Комитетом рассмотрена и одобрена законодательная инициатива Государственной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
На заседаниях комитета было рассмотрено 153 проекта федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, 31 законодательная инициатива и 15 обращений от субъектов Российской Федерации.
16:55 – 17:00
NB 39. Об отчете комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области о работе за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
В течение 2010 года комитетом рассмотрено около 2000 документов, из них собственно законопроекты составили более четверти. В течение года состоялось 16 заседаний комитета. Активно работали все семь комиссий комитета.
Среди базовых законов можно отметить следующие:
«О коренных малочисленных народах в Томской области»;
«О физической культуре и спорте в Томской области»;
«Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области» (на должность избрана Людмила Эфтимович);
«О театрах и театральном деле в Томской области»;
«О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области»;
«О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2011 год».
Комитет постоянно вносит свои предложения по совершенствованию законодательства в области здравоохранения, образования, деятельности благотворителей, меценатов, спонсоров, поддержки благотворительных, некоммерческих организаций на территории области, обеспечения социальных гарантий, поддержки детско-юношеского спорта, патриотического воспитания граждан и пропаганды здорового образа жизни.
Поэту Михаилу Андрееву в 2010 году было присвоено почетное звание «Почетный гражданин Томской области».
41 человек были награждены знаком отличия «За заслуги в сфере образования». 30 семей удостоены знака отличия «Родительская доблесть».
Трое человек в прошлом году были награждены нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность».
245 человек были награждены Почетной грамотой Государственной Думы Томской области, большинство из которых работники образования.
17:00 – 17:05
40. О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 27.04.2007 № 108 «О постоянных комиссиях бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области»
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Уточняется состав постоянных комиссий комитета, а также вносятся поправки в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.
17:05 – 17:10
41. О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 27.04.2007 № 110 «О постоянных комиссиях комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области»
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Изменения связаны с уточнением должностей действующих членов комиссий, названий комиссий, а также их численного состава.
17:10 – 17:15
42. О требовании прокурора Томской области от 15 декабря 2010 года «Об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов» (Закон Томской области от 09.08.2007 № 165-ОЗ (ред. от 15.11.2010) «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд»)
Шиляева Наталья Сергеевна – прокурор отдела по надзору за исполнением законов и законности правовых актов прокуратуры Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
В требовании областной прокуратуры говорится о том, что была проведена антикоррупционная экспертиза областного закона «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Было установлено, что в нем содержатся отдельные положения, реализация которых может привести к коррупционным проявлениям. В частности, законом установлено, что гражданин включается в список нуждающихся в древесине для строительства дома при наличии фундамента под строительство, но не указано, кто должен проверять факт наличия фундамента. Есть и другие замечания, которые необходимо будет устранить.
17:15 – 17:20
NB 43. Об итогах конкурса 2010 года на соискание звания «Лауреат Премии Государственной Думы Томской области»
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
Подведены итоги конкурса Государственной Думы Томской области среди молодых ученых и юных дарований за 2010 год. За восемь лет более 1600 молодых талантов уже приняли участие в этом престижном конкурсе: учащиеся общеобразовательных школ, начального и среднего профессионального образования, студенты, аспиранты, молодые ученые и преподаватели. 188 человек удостоены звания лауреата конкурса.
Второй год подряд наблюдается всё более активное участие в конкурсе школьников, учащихся начального и среднего профессионального образования. Поэтому депутаты принимают решение увеличить вдвое количество премий в номинации «Юные дарования» – с десяти до двадцати. Также в номинации «Молодые ученые» предложено дополнительно установить две премии. Таким образом, за 2010 год будет вручено 37 Премий Думы: 17 – для молодых ученых и для студентов и 20 – для юных дарований.
По-традиции чествование всех участников восьмого конкурса областной думы состоится 2 марта.
17:20 – 17:25
44. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
Никулина Ирина Евгеньевна – председатель правового комитета Законодательной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области
Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области
17:25 – 17:30
NB 45. Разное:
Информация о плане мероприятий по совершенствованию межнациональных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укреплению толерантности в Томской области
Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области –председатель комитета по экономической политике Законодательной Думы Томской области
План включает в себя мероприятия по совершенствованию межнациональных отношений, по профилактике проявлений ксенофобии, укреплению толерантности в Томской области.
Проект плана состоит из шести разделов, включающих воспитание культуры толерантности через систему образования, форумы, фестивали, конференции, социальную рекламу, организацию работы в сети Интернет, мониторинг неформальных молодежных объединений, разработку закона о региональной политике в области межкультурных, межэтнических отношений и толерантности. Проект плана размещен на официальном сайте областного парламента в разделе «Календарь». | 
