ПРОЕКТ на 02.02.2011

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Предмет правового регулирования.

1. Настоящий Закон с учётом с Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с принятием мер по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов (далее - долевое строительство) в Томской области.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для строительства по договорам, которые не предусмотрены Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-Ф3 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.

1. В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) Проблемный объект - расположенный на территории Томской области многоквартирный дом, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, строительство которого не начато застройщиком по истечение шести месяцев с момента выдачи разрешения на строительство или строительство которого приостановлено на срок более шести месяцев либо прекращено, а также если застройщик не исполняет обязательство по передаче объекта долевого строительства в срок, превышающий установленный договором срок передачи такого объекта на два месяца;
2) Реестр многоквартирных домов в Томской области - документ, содержащий сведения о многоквартирных домах на территории Томской области, для строительства которых привлечены денежные средства граждан - участников долевого строительства, в том числе о проблемных объектах.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных действующим законодательством.

Статья 3. Правовая основа защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства.

Правовую основу защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Томской области.

Статья 4. Компетенция органов государственной власти Томской области, Губернатора Томской области в сфере защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства.

1 Законодательная дума Томской области:

1) осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства;
2) контролирует соблюдение и исполнение законов Томской области, регулирующих отношения в сфере защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства;
3) осуществляет иные полномочия в сфере защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области в соответствии с действующим законодательством.

2. Исполнительные органы государственной власти Томской области в пределах своих полномочий:

1) обеспечивают исполнение законов Томской области, регулирующих отношения в сфере защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства;
2) принимают правовые акты в сфере защиты нрав и законных интересов граждан - участников долевого строительства;
3) осуществляют контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств граждан-участников долевого строительства, в том числе за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых гражданами-участниками долевого строительства;
4) получают от застройщиков сведения и (или) документы, отчётность;
5) осуществляют информационное обеспечение на территории Томской области принимаемых мер по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства;
6) ведут Реестр многоквартирных домов в Томской области;
7) устанавливают перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти Томской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов;
8) осуществляют иные полномочия в сфере защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительстве на территории Томской области в соответствии с действующим законодательством.

3. Губернатор Томской области:

1) организует координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных органов, организаций и граждан в сфере защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства;
2) определяет исполнительный орган государственной власти Томской области, уполномоченный на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) осуществляет иные полномочия в сфере защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Меры по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства в Томской области.

Защита прав и законных интересов граждан участников долевого строительства в Томской области осуществляется посредством следующих мер:

1) разработка и осуществление органами государственной власти Томской области при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными органами, организациями и гражданами мероприятий, направленных на предупреждение нарушений и восстановление прав граждан - участников долевого строительства;
2) учёт многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства;
3) информирование граждан о состоянии строительства многоквартирных домов, строящихся с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства, разъяснение законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов;
4) предоставление субсидий застройщикам в целях возмещения затрат в связи со строительством многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства;
5) содействие в получении у застройщика для ознакомления документов о застройщике, о проекте строительства, о ходе строительства;
6) осуществление контроля и надзора в области долевого строительства;
7) передача информации в правоохранительные органы в случае выявления фактов совершения застройщиками действий (бездействия), нарушающих права граждан - участников долевого строительства и содержащих признаки состава преступления.

Статья 6. Координация деятельности по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства в Томской области.

1. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных органов, организаций и граждан по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства в Томской области осуществляется Губернатором Томской области посредством образования областной межведомственной комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области (далее - Комиссия).

2. Основными целями деятельности Комиссии являются:

1) обобщение и анализ информации об отношениях, связанных с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов в Томской области;
2) выявление причин и условий, которые привели к нарушениям прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, подготовка предложений по их устранению.

3. Положение о Комиссии и её состав утверждаются Губернатором Томской области.

Статья 7. Учёт многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства.

1. Уполномоченный Губернатором Томской области исполнительный орган государственной власти Томской области организует учёт многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства, посредством формирования и ведения Реестра многоквартирных домов в Томской области.

2. Ведение Реестра многоквартирных домов в Томской области обеспечивает:

а) непрерывное получение информации о ходе строительства многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства;
б) своевременное выявление проблемных объектов и нарушений прав граждан - участников долевого строительства;
в) эффективный контроль за деятельностью застройщиков, в том числе незамедлительное направление предписаний об устранении нарушений законодательства при привлечении денежных средств граждан - участников долевого строительства, а также привлечение виновных лиц к ответственности.

3. Порядок формирования и ведения Реестра многоквартирных домов в Томской области устанавливается исполнительным органом государственной власти Томской области, указанным в части 1 настоящей статьи.

4. Исполнительный орган государственной власти Томской области, указанный в части 1 настоящей статьи, обеспечивает представление сведений, содержащихся в Реестре многоквартирных домов в Томской области, в Комиссию.
Объём и периодичность предоставления сведений из Реестра многоквартирных домов в Томской области в Комиссию определяется в Положении о Комиссии.

Статья 8. Информирование граждан о строительстве многоквартирных домов, строящихся с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства.

1. Информирование граждан о строительстве многоквартирных домов, строящихся с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства, осуществляется застройщиком, исполнительными органами государственной власти Томской области.

2. Застройщик в установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» случаях предоставляет информацию о застройщике, о проекте строительства, о ходе строительства.
Информация участнику долевого строительства о невозможности завершения строительства многоквартирного дома в предусмотренный договором срок и предложение об изменении Договора направляются застройщиком по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по указанному участником долевого строительства почтовому адресу или вручаются участнику долевого строительства лично под расписку.

3. Исполнительные органы государственной власти Томской области публикуют в средствах массовой информации и (или) размещают в сети Интернет:

1) Разъяснения законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов;
2) Информацию о реализации органами исполнительной власти Томской области мероприятий по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства в Томской области;
3) Реестр многоквартирных домов в Томской области;
4) сведения об отнесении многоквартирных домов к числу проблемных объектов;
5) информацию о результатах проверок, проведённых исполнительными органами государственной власти Томской области в пределах их полномочий в области долевого строительства многоквартирных домов.

Статья 9. Порядок и условия предоставления субсидий в целях защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства в Томской области.

1. В целях защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства в Томской области застройщикам за счет средств областного бюджета в объёме, предусмотренном на эти цели законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предоставляются субсидии для возмещения затрат в связи со строительством многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства.

2. Случаи, категории и (или) критерии отбора застройщиков, имеющих право на получение субсидий, цели условия, порядок предоставления и возврата субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Томской области.

Статья 10. Контроль и надзор в области долевого строительства в Томской области.

1. Контроль и надзор в области долевого строительства в Томской области осуществляет исполнительный орган государственной власти Томской области в пределах его полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области и иными нормативными правовыми актами Томской области.

2. Исполнительный орган государственной власти Томской области, уполномоченный на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов, направляя лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства, устанавливает сроки устранения таких нарушений не более шести месяцев со дня направления указанного предписания.

3. В случае выявления факта совершения застройщиком действия (бездействия), нарушающего права граждан - участников долевого строительства и содержащего признаки состава преступления, уполномоченный на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства в Томской области орган в течение пяти рабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

Статья 11. Заключительные и переходные положения.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Исполнительным органам государственной власти Томской области, Губернатору Томской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трёх месяцев со дня вступления его в силу.

3. В срок до 1 мая 2011 года исполнительный орган государственной власти Томской области, указанный в части 1 статьи 4 настоящего Закона, обеспечивает включение в Реестр многоквартирных домов в Томской области сведений о многоквартирных домах, для строительства которых привлечены средства граждан - участников долевого строительства и разрешения на строительство которых были выданы до вступления настоящего Закона в силу.

Губернатор Томской области
В.М.Кресс